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日專(zhuān)家談災后重建教訓與經(jīng)驗

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-22 21:00:22 [收藏]

    日本是地震多發(fā)國家，在地震災后重建方面積累了很多經(jīng)驗，也有過(guò)不少教訓。記者日前就災后重建問(wèn)題采訪(fǎng)了幾位日本專(zhuān)家。

    重建以受災群眾為中心

    京都大學(xué)防災研究所所長(cháng)河田惠昭告訴記者，日本在１９９５年阪神大地震后得出的最重要經(jīng)驗之一就是，重建是以受災群眾為中心的重建，要用受災群眾的眼光看問(wèn)題，站在受災群眾的立場(chǎng)上做計劃。

    河田惠昭說(shuō)，災后重建不僅僅是普通意義上的城市建設，一切都是為了心靈和財產(chǎn)受到巨大損失的民眾而進(jìn)行的。從這個(gè)角度來(lái)看，創(chuàng )造能夠促進(jìn)人與人之間交流溝通的場(chǎng)所，對于災后重建來(lái)說(shuō)意義重大。

    河田惠昭舉了集體住宅的例子。他說(shuō)，阪神地震后出現了很多在地震中失去子女和家園的老人，如果讓他們住進(jìn)和以前一樣獨門(mén)獨戶(hù)的房子，很可能會(huì )出現老年癡呆和孤獨死的案例。因此，當地政府建了一些集體住宅，比如一棟二三層的小樓，里面既有公用的廚房、餐廳和起居室，又有一個(gè)個(gè)獨立的房間。這種集體住宅讓那些受到同樣心理創(chuàng )傷的人們在一起互相安慰，互相扶持，獲得活下去的信心和勇氣。

    以受災群眾為中心的重建，另一個(gè)意義在于尊重受災群眾的知情權。河田惠昭指出，政府在制定任何一個(gè)重建規劃時(shí)，都要向民眾說(shuō)明這個(gè)計劃的目的何在，政府是如何考慮的，今后將如何具體開(kāi)展工作，以便得到民眾的理解和支持。

    關(guān)西學(xué)院大學(xué)教授山中茂樹(shù)介紹說(shuō)，去年遭受地震的日本新?縣東山地區正在研究采用“童話(huà)式復興”來(lái)進(jìn)行重建。這是１９８９年美國加利福尼亞州洛馬普里塔地震后，當地的圣克魯斯商業(yè)街重建時(shí)采用的方法。當時(shí)，商業(yè)街居民發(fā)揮想象力，想象１０年后的生活情景，并在城市規劃專(zhuān)家的指導下，用通俗易懂的漫畫(huà)和童話(huà)故事等形式描繪出１０年后的城市藍圖。這種方式能激發(fā)人們建設家園的熱情和智慧，為創(chuàng )造性的重建打下良好基礎。

    重建要防止兩極分化

    回顧阪神大地震后的重建歷程，日本中央銀行??日本銀行神戶(hù)支店長(cháng)遠藤勝裕說(shuō)，神戶(hù)的重建和復興形成了“光”和“影”的鮮明對比。災后城市基礎設施的重建讓人們看到了光明。道路、港口、鐵道和建筑物等城市基礎設施在重建時(shí)被擺在了首要位置，不但很快獲得修復和重建，有的甚至超過(guò)了地震之前的水平，比如神戶(hù)就新建了機場(chǎng)。

    然而，遠藤勝裕說(shuō)，只要深入城市內部，細細觀(guān)察人們的生活狀況，就不難看到陰影的存在。即便經(jīng)過(guò)了１０多年，普通人尤其是低收入者、老年人的生活，以及商業(yè)街個(gè)體戶(hù)的生意，也只達到地震前七八成的水平。因為這些向來(lái)被視作“個(gè)人責任范圍”，被置于公眾關(guān)注之外。這方面的重建一拖再拖，以致影響了整個(gè)城市的復興進(jìn)程。

    那么，如何避免出現這種兩極分化現象呢？遠藤勝裕說(shuō)，政府應盡早關(guān)注社會(huì )的弱勢群體，投入與基礎設施重建相當的財力和物力幫助他們，還應采取靈活的對策，為這些人創(chuàng )造更方便的生活和更容易開(kāi)展經(jīng)濟活動(dòng)的空間。

    針對災區重建，遠藤勝裕還提出幾點(diǎn)建議：首先，要充分發(fā)揮民間力量，這樣政府的舉措將可事半功倍；其次，要充分挖掘地方優(yōu)勢，比如豐富的自然景觀(guān)和旅游資源；再次，要積極面對各種重建課題，而不是一開(kāi)始就否定可能性。最后，要學(xué)會(huì )借助旁人的智慧和力量。

    新華網(wǎng)
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