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過(guò)渡安置房又遇新問(wèn)題

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-22 21:00:22 [收藏]


    過(guò)渡安置房為四川震區群眾解決住房問(wèn)題搭起了過(guò)渡之橋，人民網(wǎng)記者深入災區的獨家調查――

    走訪(fǎng)過(guò)渡安置房
    　　有了安穩踏實(shí)的感覺(jué)

    　　已經(jīng)是盛夏。汶川地震一個(gè)多月來(lái)，綿陽(yáng)難得有幾天艷陽(yáng)高照。在北京市援建的安縣花?鎮過(guò)渡安置點(diǎn)"京安小區"，陽(yáng)光照耀著(zhù)337套藍頂白墻的活動(dòng)板房。板房每間20平方米，十間一排，之間相隔3米；五排成一個(gè)組團，相隔9米。小區里有一座學(xué)校和小賣(mài)部、警務(wù)室、醫務(wù)所和露天電影放映場(chǎng)。

    　　趁著(zhù)天晴，婦女們抓緊時(shí)間洗衣服，晾曬在門(mén)前石子鋪成的道路上。男人們在"招聘信息欄"前駐足，這里貼著(zhù)福建、浙江、江蘇等地20多家企業(yè)的招聘信息。事實(shí)上，已經(jīng)有200多人通過(guò)這種招聘走出災區，有的甚至帶著(zhù)全家出去尋找新生活。培訓室里，幾個(gè)年輕人正在學(xué)習裝配電子元件，原本務(wù)農為生的他們將來(lái)要靠新學(xué)的手藝謀生。孩子們已經(jīng)在板房學(xué)校里復課。由居民組成的治安巡邏組剛剛換班，開(kāi)始新一輪巡邏；清潔衛生組在打掃垃圾和公共衛生間、淋浴間；防疫組在噴灑今天第一遍殺蟲(chóng)劑和消毒液，這樣的工作每天要進(jìn)行4次……

    　　京安小區住著(zhù)從受災嚴重的茶坪鄉安置來(lái)的1123位居民，他們是四川地震災區最早入住安置房的受災群眾。"我覺(jué)得滿(mǎn)足了。"一個(gè)多月來(lái)，78歲的茶坪鄉居民張志成終于有了安穩踏實(shí)的感覺(jué)。

    　　截至6月25日，四川地震災區已建成過(guò)渡安置房30余萬(wàn)套，超額完成一期建設計劃。根據建設進(jìn)度和最新上報的安置需求，有關(guān)部門(mén)已決定將二、三期建設任務(wù)合并，并適當縮減安置住宅的數量，增加學(xué)校等配套設施的數量。

    　　受災群眾正陸續從悶熱潮濕的帳篷搬入活動(dòng)板房。安頓以后，他們開(kāi)始認真安排自己的新生活，這樣的生活要持續3到5年。

    　　●只有人等貨，沒(méi)有貨等人

    　　考驗中創(chuàng )造奇跡

    　　短短12天，都江堰市的一片120畝廢墟上"生長(cháng)出"一座有50余座平房、167間教室，廚房、操場(chǎng)、宿舍一應俱全的活動(dòng)板房學(xué)校--皖川中心學(xué)校，這里容納了地震前都江堰市6所學(xué)校共7000余名一度因災失學(xué)的學(xué)生。

    　　來(lái)自援建地安徽的某鋼構企業(yè)工人商曉波和他500多個(gè)兄弟沒(méi)日沒(méi)夜地干了12天。"大雨小干，小雨大干，不下雨拼命干"；沒(méi)有電，現買(mǎi)3臺發(fā)電機；路面不能開(kāi)大車(chē)，靠人力一塊一塊往里搬運板子，只有人等貨，沒(méi)有貨等人；克服不同隊伍交叉作業(yè)的困難，24小時(shí)不停工作……在他們的努力下，以"不可能的速度"建起了這座學(xué)校。

    　　3個(gè)月內建成100萬(wàn)套過(guò)渡安置房--平均每天1萬(wàn)套，來(lái)自全國23個(gè)援建省市的數萬(wàn)名建設者們在以"不可能的速度"奮戰著(zhù)。工地上塵土飛揚，挖掘機、重型卡車(chē)來(lái)回穿梭……

    　　"太辛苦了……"看著(zhù)學(xué)生們回到課堂，商曉波終于松了一口氣。新的任務(wù)下午就會(huì )下達，他們將趕赴另一處過(guò)渡房建設場(chǎng)地。一期任務(wù)超額完成，建設者們根本無(wú)暇慶祝，等待他們的除了更艱巨的任務(wù)、糟糕的天氣、缺水缺電缺油的處境，還有許多他們難以掌控的困難。

    　　困難之一是缺地，最缺大面積的平地。

    　　活動(dòng)板房全部是平房，占地面積大，而汶川地震的重災區主要集中在山區，加上滑坡等次生災害的影響，本來(lái)就稀缺的平地變得更加可貴。截至6月22日，阿壩州過(guò)渡安置房建設僅完成一期目標的16%，最大的制約因素便是"無(wú)地可用"。山東省援建的北川縣擂鼓鎮，1400平方公里土地可用于建設的僅0.3%，建設者硬是把高差近30米的一片廢墟推平，才得以正式開(kāi)工。

    　　住房和城鄉建設部發(fā)布的《地震災區過(guò)渡安置房建設技術(shù)導則》提出，安置房每處集中建設規模不宜少于50套?，F實(shí)是，為了節約土地，只要能建三四套的地方都被利用起來(lái)。再小的安置點(diǎn)也要建設相應的配套設施，其背后是援建方投入大量人力物力。

    　　困難之二是扶搖直上的原材料價(jià)格。安置房需求量一夜猛漲，原材料供應出現短缺，價(jià)格迅速上漲，而且采購十分困難，導致部分工地時(shí)不時(shí)地停工，影響了建設進(jìn)度。四川省和各援建省市政府已采取措施積極應對，建材采購區域已從四川擴大到重慶、貴州等地。

    　　●從分散到集中

    　　全新的居住模式面臨新問(wèn)題

    　　用四川省崇州市雞冠鄉黨委書(shū)記呂剛的話(huà)來(lái)說(shuō)，災區群眾搬進(jìn)安置房，是一種全新的生活。過(guò)去是分散居住，現在是集中居住，許多問(wèn)題考驗著(zhù)社區新居民。

    　　呂剛現在的身份已經(jīng)是"雞冠鄉新區"管委會(huì )主任。他要帶領(lǐng)17個(gè)人的團隊為集中居住在62畝土地上的960戶(hù)人家、2955人提供服務(wù)。這些家庭以前分散居住在45萬(wàn)多畝的土地上。呂剛有許多事情要辦：鄉里還有400多人在23公里以外的山上住帳篷，有的不愿意離開(kāi)家鄉；一批新的招工信息待會(huì )兒要通過(guò)廣播發(fā)布出去；群眾做飯的燃料問(wèn)題還沒(méi)有解決；14人的衛生保潔隊伍今天必須建成……

    　　集中居住在相對擁擠的空間里生活3到5年，這是一種全新的社區模式。就業(yè)、公共服務(wù)、衛生防疫、治安等社會(huì )問(wèn)題很快將浮現出來(lái)。不同富裕程度、生活習慣甚至不同民族的人們匯集到一起生活，文化和心理問(wèn)題也需要密切關(guān)注。

    　　可喜的是，人們擔心的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在設法解決。比方就業(yè)，一方面，有關(guān)部門(mén)積極組織沿海省份企業(yè)到災區招聘工人，進(jìn)行就業(yè)援助。另一方面，擦干眼淚的受災群眾在第一時(shí)間加入了過(guò)渡安置房的建設大軍。據不完全統計，施工現場(chǎng)有近1/3的建設者是等待安置的當地群眾，他們用自己的力量參與重建，也為自己賺取災后的第一份收入，以工代賑。

    　　記者看到，每個(gè)安置房小區都設有學(xué)校、衛生所、警察室等公共設施，相關(guān)人員已經(jīng)到位。設計者在小區規劃時(shí)也盡量考慮群眾的生活習慣，將原本來(lái)自同一地區的居民相對集中安置，各個(gè)小的安置點(diǎn)之間用綠化帶、景觀(guān)路等隔開(kāi)。目前過(guò)渡安置房社區基本運轉正常。

    　　現在，呂剛和他的團隊開(kāi)始考慮更長(cháng)遠的事情。雞冠鄉重建規劃很快就要公示，還有一些細節沒(méi)有解決。安置房拆除后如何再利用，建筑垃圾怎么處理？安置點(diǎn)占用了部分農田，四川省是城鄉統籌的試點(diǎn)省份，能不能將失地農民的補償與城鄉統籌結合，直接完成這些土地的流轉，將農民轉變成市民……很多問(wèn)題會(huì )隨著(zhù)時(shí)間的推移慢慢凸顯，呂剛深感需要政策的指導和專(zhuān)業(yè)人士的支持。
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