中文字幕在线观看,色噜噜狠狠爱综合视频,国产福利写真片视频在线无码,日韩在线视频一区二区三区

特保陰云籠罩鋼鐵業(yè)中國鋼管出口可能出現逆轉

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:00:38 [收藏]

    鋼管特保案如果最終敗訴，將可能成為多米諾骨牌中倒下的第一張，從而波及到整個(gè)鋼鐵行業(yè)
    就在中美就紡織品的談判尚僵持不下之時(shí)，兩國間又一場(chǎng)貿易糾紛不期而至。10月3日，美國國際貿易委員會(huì )（USITC）宣布對中國鋼管業(yè)的421特保調查結果，認定來(lái)自中國的非合金焊縫鋼管（circular welded non-alloy steel pipe，又稱(chēng)標準鋼管或結構管）對美國市場(chǎng)造成擾亂。
    此前，8月2日，美國七家鋼管生產(chǎn)企業(yè)和兩家行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合申請，對原產(chǎn)于中國的鋼管進(jìn)行特別保障措施調查。申請人要求對涉案的中國產(chǎn)品實(shí)施配額限制，為9萬(wàn)噸/年，年增長(cháng)率5%，期限長(cháng)達五年。
    隨著(zhù)調查結果的公布，一路高歌的中國鋼管出口態(tài)勢很可能會(huì )出現逆轉。
    據悉，此案將由美國貿易談判代表（USTR）辦公室接手，并與中國商務(wù)部就救濟措施進(jìn)行磋商，于12月19日前向美國總統提出建議，而后者將于2006年1月初做出是否采取救濟措施的最終決定。
    據中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )統計，2004年，中國標準鋼管對美出口額為1.1億美元， 2005年上半年出口額達到8753萬(wàn)美元。目前，約有50多家中國鋼管企業(yè)對美出口。2005年出口額100萬(wàn)美元以上的企業(yè)有21家，主要集中在天津、上海、山東、遼寧等地。
    中國入世以來(lái)，美方先后五次提起對華特保調查且均被最終否決。但是由于此次涉及美國貿易保護重鎮鋼鐵行業(yè)，又值美國朝野對華氣氛向不利變遷，中國鋼管業(yè)特保案的前景并不樂(lè )觀(guān)。
    分析人士指出，一旦中國鋼管業(yè)在此案中敗北，失去美國市場(chǎng)的將不僅僅是標準鋼管，一系列中國鋼鐵產(chǎn)品可能將陸續遭遇特保調查。屆時(shí)，中國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展將受到影響。
    保護主義
    “如果美國政府和國會(huì )袖手旁觀(guān)，讓中國人通過(guò)不公平的手段奪取勤勞的美國人的工作，這算公平嗎？
    “發(fā)言者是一貫反對“中國不正當競爭”的美國眾議員蒂姆雷恩（Tim Ryan），場(chǎng)合正是9月16日在美舉行的鋼管特保聽(tīng)證會(huì )。在此次聽(tīng)證會(huì )上，除雷恩外，來(lái)自鋼鐵業(yè)兩大重鎮――賓夕法尼亞州和阿肯色州的官員幾乎悉數出席，其中還包括多位國會(huì )議員。
    這無(wú)疑顯示了鋼鐵業(yè)在美國經(jīng)濟和政治生活中的地位。與紡織業(yè)一樣，鋼鐵向來(lái)是美國貿易保護的重鎮，不僅牽涉到大量就業(yè)，也往往得到國會(huì )的另眼相待。為保護本國鋼鐵業(yè)，美國一直同他國齟齬不斷，曾與歐盟和日本發(fā)生多起鋼鐵貿易戰。
    2000年10月，美國有關(guān)部門(mén)將寶鋼、鞍鋼、武鋼等六家中國鋼鐵企業(yè)列入反傾銷(xiāo)調查名單。2001年2月，美國商務(wù)部開(kāi)始調查鐵礦石和鋼鐵半成品進(jìn)口對美國國家安全的影響。2002年3月，美國總統布什曾宣布實(shí)施為期三年的“201條款”，對十類(lèi)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收最高達30％的進(jìn)口附加稅或實(shí)施進(jìn)口限額。由于國際上的強烈反彈，“201條款”于2003年宣布中止，但美仍通過(guò)進(jìn)口許可證、反傾銷(xiāo)等措施抑制鋼材進(jìn)口激增。
    此次遭遇特保調查的非合金環(huán)型焊縫鋼管（下稱(chēng)標準鋼管），曾作為中國對美出口的主要鋼鐵產(chǎn)品多次出現在美方的黑名單上，除2002年被列入201保護措施，還曾遭遇美國的反傾銷(xiāo)制裁。正是由于受到強力壓制，對美的標準鋼管出口在2002年達到最低點(diǎn)，僅1萬(wàn)噸。
    2004年下半年，在宏觀(guān)調控后，中國國內市場(chǎng)需求下降。隨著(zhù)美國鋼鐵保護政策的稍許放寬，中國對美鋼管出口出現大幅增長(cháng)，從2004年上半年的8.7萬(wàn)噸猛增至年底的26.7萬(wàn)噸。
    與此同時(shí)，危機已經(jīng)埋下。美國著(zhù)名的管材研究機構普雷斯頓發(fā)布報告認為，盡管2004年是美國管材市場(chǎng)自1982年以來(lái)發(fā)展勢頭最為良好的一年，但在標準管材市場(chǎng)上，所有的供應增長(cháng)均來(lái)自進(jìn)口，特別是中國產(chǎn)品占有最大比重。另一方面，美國本土的供應卻進(jìn)展緩慢甚至萎縮。
    今年6月，國內曾一度傳聞美國鋼鐵業(yè)將對華發(fā)起反傾銷(xiāo)。8月，特保調查降臨。
    中美激辯
    對于美國棄反傾銷(xiāo)而擇特保，業(yè)內有多種解釋。
    一種解釋是，隨著(zhù)中國企業(yè)應對反傾銷(xiāo)的日益成熟，美國對華反傾銷(xiāo)的限制作用大大降低。今年以來(lái)，美對華反傾銷(xiāo)調查寥寥無(wú)幾。據悉，美國商務(wù)部就此決定對非市場(chǎng)經(jīng)濟國家的反傾銷(xiāo)程序進(jìn)行修訂，以求“堵住漏洞”。而在修訂之前，各個(gè)行業(yè)都在采取觀(guān)望態(tài)度。
    另一種解釋認為，對中國鋼管業(yè)發(fā)起所謂的反傾銷(xiāo)調查“很難站得住腳”，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是中國出口美國的鋼管價(jià)格明顯高于國內價(jià)格。
    反傾銷(xiāo)認定具有嚴格的量化標準，相對來(lái)說(shuō)421特保的判定尺度則更為寬松。
    此次鋼管特保調查所依據的是中國入世議定書(shū)第16條規定的“過(guò)渡時(shí)期對特定產(chǎn)品的保障措施條款”。該條款規定，中國在入世的12年過(guò)渡期內，當原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品進(jìn)入任何一個(gè)WTO成員境內時(shí)，其進(jìn)口數量的增加對該成員生產(chǎn)相同產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的各生產(chǎn)商“造成或可能造成市場(chǎng)擾亂”，各成員可以采取特別保障措施，令中國節制出口。換言之，只要一國認為中國進(jìn)口的增加造成了擾亂甚至“可能造成擾亂”，就可以采取措施。
    在訴狀中，美國鋼鐵企業(yè)以2000年的中美鋼管產(chǎn)業(yè)在美國市場(chǎng)的銷(xiāo)量以及價(jià)格進(jìn)行對比，提出中國以低于成本價(jià)格出口鋼管，并主要得益于中國政府的出口退稅計劃以及政府對產(chǎn)能擴張提供的補助。美方認為，低價(jià)進(jìn)口的大量增加已經(jīng)導致美國鋼管價(jià)格下跌，因此擾亂了美國市場(chǎng)，對美國制造商造成了損害。
    代表中國鋼管企業(yè)應訴的中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )則指出，中國鋼管在2002年和2003年由于201保護措施以及反傾銷(xiāo)的影響，出口量受到人為限制，此后的增長(cháng)迅速只是限制解除后的正常釋放，談不上激增。另一方面，美鋼管銷(xiāo)量的降低則是廠(chǎng)家由于價(jià)格劇烈變化而轉產(chǎn)其他高利潤產(chǎn)品的必然結果。
    中國企業(yè)還認為，鋼管的出口并沒(méi)有打壓美國同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格。就在特保調查的后期，由于鋼材等價(jià)格飛漲，美鋼管的價(jià)格也隨之翻番。
    中方在遞交的應訴報告中指出，“此次調查的惟一結果是沒(méi)有市場(chǎng)擾亂。中國的出口沒(méi)有激增，美國廠(chǎng)商沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)性損害，反而業(yè)績(jì)良好?！蓖瑫r(shí)，“出口量和出口價(jià)格與美國廠(chǎng)商的業(yè)績(jì)沒(méi)有聯(lián)系，而美國廠(chǎng)商在未來(lái)數月中的表現將更加強勁”。
    政治壓力
    美國國際貿易委員會(huì )以4比2的投票結果認定中國標準鋼管存在“市場(chǎng)擾亂”。委員會(huì )的意見(jiàn)并不一致，其中兩人認為存在損害，兩人認為沒(méi)有造成損害但是存在威脅，兩人認為既無(wú)威脅也無(wú)損害。同時(shí)，在其新聞公告中，美國國際貿易委員會(huì )似有意回避，并無(wú)指出所謂的擾亂究竟是“實(shí)質(zhì)的擾亂”還是“威脅性擾亂”。
    “美國國際貿易委員會(huì )的判決沒(méi)有充分論據?！敝袊宓V化工進(jìn)出口商會(huì )的代理律師黎宇對《財經(jīng)》表示，“其工作報告中沒(méi)有證據顯示中國產(chǎn)品的出口導致美國廠(chǎng)商的銷(xiāo)量抑或價(jià)格降低?！北M管不愿意透露訴訟細節，但黎宇認為，鑒于美國廠(chǎng)商在2004年獲得了創(chuàng )紀錄的高利潤，認定美國廠(chǎng)商因中國鋼管進(jìn)口受到損害十分牽強。
    10月21日，美國國際貿易委員會(huì )將公布詳細報告，其中將提出具體的貿易救濟建議。按照特保的相關(guān)規定，美國貿易談判代表辦公室將與中國商務(wù)部就此進(jìn)行磋商。
    “磋商就是政府之間關(guān)起門(mén)來(lái)談判了?！币晃辉V訟參與人士告訴《財經(jīng)》，“雙方怎么討價(jià)還價(jià)，就不是我們能夠知道的了?！?br /> “我認為最關(guān)鍵的因素在于目前的政治時(shí)機?！泵绹蓭煗h密爾頓洛伊對《財經(jīng)》說(shuō)。洛伊曾經(jīng)作為中國商務(wù)部的代理律師參加了三次美國對華特保調查，且均獲得了勝訴。他認為，國際貿易委員會(huì )意見(jiàn)不一致的情況時(shí)常發(fā)生，但國會(huì )中期選舉對于此次特保裁決的影響則不可小視。
    2006年11月，美國國會(huì )將進(jìn)行中期選舉，競選活動(dòng)通常會(huì )在選舉前的14個(gè)月拉開(kāi)幃幕，也即從9月開(kāi)始，國會(huì )共和黨和民主黨議員已經(jīng)展開(kāi)熱烈的拉票活動(dòng)?！懊裰鼽h看見(jiàn)了重新奪取眾議院多數席位的可能性，”洛伊分析認為，“而與中國的貿易關(guān)系已經(jīng)成為民主黨批評布什政府的最有力武器之一?！庇捎谠趹獙︼Z風(fēng)等問(wèn)題上表現不佳，布什政府以及共和黨的支持率已經(jīng)大大下降。爆發(fā)于此時(shí)的鋼管特保案將由此比過(guò)去的特保案例承受更大的政治壓力。
    洛伊認為，如果不采取任何措施，白宮將無(wú)法承受美國鋼管企業(yè)而帶來(lái)的政治壓力，那將在鋼鐵業(yè)重鎮賓夕法尼亞州、俄亥俄州等地引發(fā)一場(chǎng)政治論戰?！拔业墓烙嬍?，白宮會(huì )實(shí)施特保措施。但是他們可能會(huì )實(shí)施有限的特保措施，比如實(shí)行關(guān)稅配額，而不是實(shí)施統一的數量限額?！?br /> 盡管此次涉案的產(chǎn)品為非石油用管的小焊管，潛在影響卻并不可小視。有業(yè)內人士擔心，鋼管特保的最終敗訴將成為多米諾骨牌中倒下的第一張，很快波及到整個(gè)鋼鐵行業(yè)。長(cháng)期從事特保訴訟的律師洛伊指出，根據上個(gè)世紀80年代以來(lái)美國政府發(fā)動(dòng)鋼鐵特保的歷史，這種擔心是有理由的。他告訴記者，在美國對其他國家發(fā)動(dòng)的一系列鋼鐵保護措施中，鋼管業(yè)往往首當其沖?！叭绻摴芴乇４胧?shí)施，也許在明年1月到3月會(huì )出現更多的鋼鐵業(yè)特保訴訟?！甭逡琳f(shuō)，“屆時(shí)，一場(chǎng)鋼鐵貿易危機將會(huì )到來(lái)?！?
    下載附件：
  • 點(diǎn)擊下載

    • "歡迎大家轉摘！轉載須注明中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )建筑鋼結構網(wǎng)(www.canada-viagra.com)謝謝合作！"

相關(guān)文章：

文章標題
建筑鋼結構網(wǎng)--中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )建筑鋼結構分會(huì )官方