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大力推廣綠色建筑、實(shí)現又好又快發(fā)展、建設部8項措施建設資源節約型社會(huì )

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:01:40 [收藏]

    　　建設部副部長(cháng)仇保興日前為“綠博會(huì )”撰寫(xiě)專(zhuān)稿。指出，為大力推廣綠色建筑，實(shí)現又好又快發(fā)展，2007年建設部重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

    　　突出體制機制建設

    　　抓好體制機制建設，是建設部門(mén)更有效地開(kāi)展工作的一個(gè)戰略性平臺，也可以更加有效地推廣綠色建筑。建設部將協(xié)助國務(wù)院法制辦做好《建筑節能管理條例》的修改完善工作。同時(shí)，作為《節約能源法》修訂工作組成員單位之一，建設部將積極提出建筑“四節一環(huán)?！钡幕痉芍贫?，從制度層面上保證建筑“四節一環(huán)?！惫ぷ髀涞綄?shí)處；建設部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)盡快研究制定推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的經(jīng)濟政策；加強組織領(lǐng)導；建立以綠色建筑測評標識為特征的新建建筑市場(chǎng)準入制度。制定《綠色建筑測評與標識管理辦法》及《綠色建筑測評標識技術(shù)導則》，在試點(diǎn)省市總結經(jīng)驗的基礎上，逐步推開(kāi)。積極開(kāi)展綠色建筑檢測技術(shù)、標準和方法的研究，補充完善有關(guān)綠色建筑檢測管理辦法。把綠色建筑標準作為建設超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑和超過(guò)20萬(wàn)平方米的居住建筑小區項目核準和備案的強制性門(mén)檻。

    　　加大技術(shù)創(chuàng )新

    　　以智能、綠色建筑和建筑節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應用為重點(diǎn)，組織實(shí)施國家重點(diǎn)科研計劃，組織實(shí)施國家重點(diǎn)節能工程，整合科技界、企業(yè)界的專(zhuān)家學(xué)者和工程技術(shù)人員，對以節能減排為主要目標的關(guān)鍵技術(shù)、重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，加大新型能源和可再生能源以及新材料、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、推廣和應用，推進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步，擴大試點(diǎn)示范，逐步提高綠色建筑的比重。組織實(shí)施國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃中確定的區域規劃與城市土地節約利用、建筑節能與綠色建筑、可再生能源在建筑中應用、城市綜合交通系統功能提升與設施建設等重大、重點(diǎn)項目；與科技部聯(lián)合開(kāi)展“綠色建筑科技行動(dòng)”，傳播綠色建筑理念，研究開(kāi)發(fā)綠色建筑技術(shù)，完善技術(shù)標準，建設一批示范工程，推動(dòng)綠色建筑健康發(fā)展；會(huì )同國家發(fā)改委組織實(shí)施國家十大節能工程中的建筑節能工程，啟動(dòng)一批節能及綠色建筑、既有建筑節能改造試點(diǎn)示范項目。推進(jìn)可再生能源在建筑中規?；瘧?；會(huì )同財政部按照因地制宜、以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)的方針，啟動(dòng)第二批可再生能源在建筑中應用示范項目。在條件成熟的城市或地區，選擇有代表性的建筑小區和公共建筑進(jìn)行可再生能源在建筑中規?；瘧玫氖痉?，通過(guò)示范，總結經(jīng)驗，形成建筑應用的集成技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標準、配套的政策法規，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩步推廣擴散，形成政府引導、市場(chǎng)推進(jìn)的機制和模式，爭取“十一五”期末全面推開(kāi)。結合社會(huì )主義新農村建設，大力推進(jìn)可再生能源在農村中的應用。

    　　強化城鄉規劃調控

    　　在城鎮化快速發(fā)展的階段，城鄉規劃在推進(jìn)綠色建筑建設中具有龍頭地位，要從全局和戰略高度重視和研究城鎮發(fā)展過(guò)程中的資源、能源利用問(wèn)題。制定全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃時(shí)，要統籌做到優(yōu)化城鎮空間布局，促進(jìn)區域性基礎設施共建共享，從源頭上轉變城鄉建設方式，加強對資源能源的保護和合理利用。

    　　在城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃等不同層次的規劃中，充分研究論證能源、資源對城鎮布局、功能分區、基礎設施配置及交通組織等方面的影響，確定適宜的城鎮規模、運行模式，加強城鎮土地、能源、資源等利用方面的引導與調控，實(shí)現能源資源的合理節約利用，促進(jìn)人與自然的和諧。

    　　推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化

    　　住宅產(chǎn)業(yè)化是以商品住宅作為最終產(chǎn)品，前后延伸、內外延伸形成的一個(gè)跨越第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈（群）。向前延伸可以到規模設計、產(chǎn)品生產(chǎn)、建筑施工；向后延伸可以到物業(yè)管理；內外延伸可以到金融、化工、建材等產(chǎn)業(yè)。建設部將研究和制定促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化的技術(shù)經(jīng)濟政策，將住宅產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化緊密結合起來(lái)，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)建立現代化的住宅建造、生產(chǎn)體系，形成具有中國特點(diǎn)的住房建設和消費模式。

    　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控的指示，堅定不移地執行“國六條”，引導各地（包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建設單位）把中央的宏觀(guān)調控政策落到實(shí)處。指導地方根據當地住房的實(shí)際狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設規劃，合理確定當地新建商品住房總面積的套型結構比例。

    　　農村住宅是國家住宅的重要組成部分，建設部將研究在農村如何發(fā)展綠色建筑。由于農村是綠色建材的原料產(chǎn)地，方便就地取材；農村住宅多是獨立或聯(lián)排的低層住宅，利于采用現代木結構、輕型鋼結構、新型砌塊結構等綠色建筑結構。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的逐步推進(jìn)，我們要從政策引導、市場(chǎng)主導、技術(shù)支持等方面加大在農村發(fā)展綠色建筑的力度，爭取在農村發(fā)展綠色建筑取得跨越式發(fā)展。

    　　加快建筑工業(yè)現代化

    　　建筑工業(yè)化是建筑業(yè)從傳統的以手工操作為主的小生產(chǎn)方式逐步向社會(huì )化大生產(chǎn)方式過(guò)渡，也就是以建筑施工為主體，圍繞建筑產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，在建筑標準化的基礎上，發(fā)展建筑構配件、制品和設備的生產(chǎn)，培育技術(shù)體系和市場(chǎng)中介機構，使建筑業(yè)逐步走上社會(huì )化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和商品化供應。建筑工業(yè)化可以達到提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低能源和原材料消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合效益的目的，符合國家新型工業(yè)化的發(fā)展方向。建設部將從以下幾方面積極引導和推動(dòng)建筑業(yè)走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展。大力發(fā)展整體裝配式結構技術(shù)，提高建筑構配件的標準化、系列化、定型化程度，加大建筑部品部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)比重；提高建筑施工技術(shù)裝備水平，全面提升施工現場(chǎng)裝配和機械化生產(chǎn)能力，大幅度提高建筑業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率；積極推行“綠色施工”。擬于今年出臺《民用建筑綠色施工導則》，通過(guò)有效應用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)“綠色施工”，減少施工對環(huán)境的負面影響。創(chuàng )建節約型工地，在施工過(guò)程中節約使用煤電油氣等資源，降低建筑施工能耗。規范工程評優(yōu)評獎活動(dòng)，引導“綠色施工”技術(shù)發(fā)展；加大工程質(zhì)量監督執法力度。完善對綠色建筑設計、施工、監理等市場(chǎng)主體的監管制度，將執行綠色建筑標準納入建筑市場(chǎng)主體誠信行為標準，嚴肅查處不按照綠色建筑標準進(jìn)行設計、施工、監理的企業(yè)。

    　　強化公共建筑運行管理

    　　大型公共建筑是重要的公共活動(dòng)場(chǎng)所，是體現城市風(fēng)格和時(shí)代特征的重要載體，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的重要體現。目前，大型公共建筑能耗高的問(wèn)題比較突出。據抽樣調查，國家大型公共建筑面積占城鎮建筑面積比例不到4％，但消耗的電量卻占20％以上。因此，強化大型公共建筑節能管理，是今后一段時(shí)間建筑節能工作的重點(diǎn)。今年重點(diǎn)將完成：建立大型公共建筑節能運行管理制度；加強新建大型公共建筑建設及運行管理。

    　　大型公共建筑必須按照發(fā)展節能省地型建筑的要求，突出抓好資源節約和環(huán)境保護，在建筑節能、節地、節水、節材和環(huán)保各方面起到社會(huì )示范作用。對于2萬(wàn)平方米以下的中小型公共建筑，特別是社區中心、衛生所、小型圖書(shū)館等，也要對其進(jìn)行參照管理。

    　　建設部還將會(huì )同教育部、旅游局組織開(kāi)展“綠色校園”、“綠色賓館（酒店）”的創(chuàng )建與評選工作。培育綠色建筑服務(wù)體系

    　　要從綠色建筑發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，圍繞政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等方面，逐步培育政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等四大服務(wù)體系。

    　　要充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )的積極性，協(xié)助主管部門(mén)和地方政府做好監督管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓等工作，為機關(guān)和事業(yè)單位、企業(yè)及居民做好綠色建筑工作提供服務(wù)。借鑒合同能源管理等多種管理模式和運行機制，開(kāi)發(fā)金融工具和金融產(chǎn)品，形成綠色建筑的投融資機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在綠色建筑領(lǐng)域的作用。

    　　發(fā)展綠色建筑的設計、運營(yíng)管理和診斷咨詢(xún)等新興行業(yè)。一些意識領(lǐng)先的企業(yè)已意識到綠色建筑未來(lái)巨大的發(fā)展潛力，積極積累綠色工程建設經(jīng)驗和研制優(yōu)化綠色建筑管理和系統硬件，其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域拓展到綠色工程估算、綠色建筑材料、廢物最小化和循環(huán)利用以及室內空氣質(zhì)量管理等。各地也應積極探索，爭取優(yōu)惠政策，創(chuàng )新機制，盡快形成規范有序的綠色建筑服務(wù)體系。

    　　加強綠色建筑國際合作

    　　組織實(shí)施好世界銀行/全球環(huán)境基金“中國供熱改革與建筑節能項目”、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署/全球環(huán)境基金“中國終端能效項目”（建筑部分）、中德技術(shù)合作“中國既有建筑節能改造項目”、中法“中國住宅領(lǐng)域提高能效與可持續發(fā)展項目”、中荷“可持續建筑示范項目”。積極開(kāi)拓新的綠色建筑國際合作項目，不斷引進(jìn)、消化、吸收國際先進(jìn)理念和技術(shù)，增強自主創(chuàng )新能力，發(fā)展適合國家國情的適用技術(shù)。堅持每年定期舉辦“國際智能、綠色建筑與建筑節能大會(huì )暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì )”，打造綠色建筑國際交流平臺。

    　　建設部副部長(cháng)仇保興指出，此次由福建省人民政府和建設部共同舉辦的“海峽綠色建筑與建筑節能博覽會(huì )”，立足海峽兩岸，面向國內外，突出南方和亞熱帶地區特色，注重自主創(chuàng )新主題、項目質(zhì)量提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接，作為專(zhuān)館構成第五屆“6?18”福建項目成果交易會(huì )的重要組成部分。

    　　省部聯(lián)合舉辦這次博覽會(huì )，既是建設部參與“海西”發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是省部攜手構筑國內外綠色建筑與建筑節能產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果和技術(shù)需求溝通交流平臺的一項具體行動(dòng)，對推進(jìn)資源節約、環(huán)境保護科技成果的轉化、項目落地生產(chǎn)和形成生產(chǎn)力、帶動(dòng)海峽兩岸綠色建筑和建筑節能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

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