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兩會(huì )熱議：房?jì)r(jià)究竟多高　調控效果緣何不明顯

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:01:56 [收藏]

    　　溫家寶總理在5日所作的《政府工作報告》中明確提出，“要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設，增加房源供給”；“今年中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元；地方各級政府都要增加這方面的投入”。

    　　房?jì)r(jià)究竟降了沒(méi)有？

    　　“我個(gè)人的看法是當前的房?jì)r(jià)根本沒(méi)降，只不過(guò)是交易量有明顯下跌?！比珖舜蟠?、河南省人大常委會(huì )副主任、民盟中央常委、河南省監察廳副廳長(cháng)儲亞平接受《市場(chǎng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“這說(shuō)明老百姓對政府的期望值增高，購房者都在觀(guān)望，相信中央的調控政策會(huì )有效果?！?

    　　當前關(guān)于房?jì)r(jià)升降的爭論，同樣引起了正在北京參加兩會(huì )的代表委員們的高度關(guān)注。

    　　2008新年伊始，各地樓市價(jià)格“跳水”的消息不斷。北京、廣州等地也傳出樓盤(pán)“降價(jià)”、“打折”，房?jì)r(jià)究竟降了沒(méi)有？

    　　全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘接受《市場(chǎng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)有一個(gè)特點(diǎn)，因為單價(jià)是很大的，幾十萬(wàn)，像北京上海就幾百萬(wàn)，它的變現是很困難的，所以它的價(jià)格變化是不容易表現出來(lái)的。如果說(shuō)國家宏觀(guān)調控，今天出一個(gè)政策，明天、下個(gè)月馬上變化，這是不可能的。

    　　對于有人聲稱(chēng)“拐點(diǎn)”到來(lái)，張泓銘委員說(shuō)，判斷“拐點(diǎn)”有兩種評價(jià)方法，一種是價(jià)格的絕對數量，還有一種是價(jià)格的增長(cháng)速度?！拔也恢浪麄兯f(shuō)的是哪一種，如果是前一種，我的看法是并未出現。我個(gè)人推崇用價(jià)格變化速度來(lái)衡量拐點(diǎn)的，但這應該是一個(gè)長(cháng)期趨勢，至少也得一個(gè)季度以上?！?

    　　既然沒(méi)有降價(jià)，如何看待房地產(chǎn)公司的“打折”和“降價(jià)”？北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授認為，這些行為都是營(yíng)銷(xiāo)策略，“例如，有的房地產(chǎn)商將原本每平米12000元的住宅喊價(jià)15000元。如今打個(gè)折，賣(mài)13000元。這叫降價(jià)嗎？！”

    　　當前房?jì)r(jià)究竟有多高？

    　　多年來(lái)，房?jì)r(jià)一直是民生的一個(gè)核心話(huà)題，也是委員代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。

    　　據國家發(fā)改委、國家統計局聯(lián)合發(fā)布的數據，我國70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)，2006年同比上漲5.5%；2007年同比增長(cháng)7.6%。而今年1月份，同比上漲11.3%。

    　　全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(cháng)郭松海指出，1998年國務(wù)院曾發(fā)文稱(chēng)，“房?jì)r(jià)收入比在4倍”是個(gè)合理的區間。根據我們的調查，即使考慮到房屋性能提高、建安成本增加等因素，目前房?jì)r(jià)收入也提高到6倍以上。然而，近兩年，北京、南京、廣州、大連和西安的比率都超過(guò)了10倍，房?jì)r(jià)顯然偏高。

    　　全國人大代表、農工黨眉山總支主委夏績(jì)恩認為，當前全國的住房?jì)r(jià)格，特別是大中以上城市的住房?jì)r(jià)格嚴重的偏離了住房本身的價(jià)值水準。這也已經(jīng)不是一個(gè)單純性的經(jīng)濟問(wèn)題，而且已經(jīng)越來(lái)越成為影響社會(huì )進(jìn)步和和諧、穩定的因素。

    　　“平抑房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)，在2008―2010年，要進(jìn)一步地加大調控力度，在保持2007年房?jì)r(jià)穩定的基礎上，可將房?jì)r(jià)大致控制在3%波動(dòng)范圍內；在這個(gè)合理區間內，人均收入如仍按10%左右的比例增長(cháng)，至2010年，部分大城市的房?jì)r(jià)收入比，即可接近合理的比率。政府主管部門(mén)要提高行政執行力，努力促進(jìn)調控目標的實(shí)現?！惫珊Ｎ瘑T說(shuō)。

    　　調控效果緣何不明顯

    　　幾年來(lái)，圍繞著(zhù)房地產(chǎn)的調控一波未平，一波又起。

    　　2003年，國務(wù)院發(fā)出《通知》，提出了房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控，2005、2006年國務(wù)院又出臺了“國八條”、“國六條”，2007年更是調控新政不斷，土地、信貸、稅收等手段頻出。這輪房地產(chǎn)調控歷時(shí)長(cháng)，范圍廣，使用政策力度大；包括發(fā)改委、建設部、國土資源部、財政部等十幾個(gè)部委，聯(lián)手開(kāi)展了對房地產(chǎn)市場(chǎng)的專(zhuān)項整治。

    　　“然而，房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的效果并不理想，部分大城市房?jì)r(jià)仍在快速增長(cháng)，市場(chǎng)秩序并沒(méi)有從根本上得到好轉，房屋、土地隱形市場(chǎng)中稅費仍在大量流失；房地產(chǎn)調控的失靈，最大問(wèn)題在于調控體制的本身?！惫珊Ｎ瘑T說(shuō)。

    　　全國政協(xié)委員、順天通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團有限公司董事長(cháng)田在瑋表示，有些政策出臺后沒(méi)有得到落實(shí)，影響了調控的效果。比如，2005年七部委出臺的調控文件和2006年九部委的調控文件都是控制土地供應量的，但落實(shí)情況很不理想。

    　　“除了一些客觀(guān)因素外，政府在調控時(shí)也走了一些彎路。比如，一個(gè)重要教訓就是經(jīng)濟適用房不能寄希望于開(kāi)發(fā)商?！眱喥酱碚f(shuō)。

    　　郭松海委員指出，目前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)應獨立行使的政策制定、執行、監督的三部分職能相互交叉或者混為一體，部門(mén)職責不清。而作為重要管理者的地方政府，往往單純追求經(jīng)濟效益，忽視公共利益；行政權力的不當介入與權力尋租，制約了房地產(chǎn)市場(chǎng)監管的效率和效果，以致出現“中央熱、地方冷”，“上不推、下不動(dòng)”的尷尬局面。

    　　增加保障住房抑房?jì)r(jià)

    　　“住房的本質(zhì)屬性是公益性，讓多數老百姓居有其屋是政府的責任?！眱喥酱碚f(shuō)，“比較有效的就是政府必須拿出土地，保證廉租房、經(jīng)濟適用房的用地?！?

    　　郭松海委員指出，國際上廉租房占住房存量的比重，一般在5%左右。但目前我國的狀況遠低于這一比例。而據估算，經(jīng)濟適用房供應如減少5%，會(huì )拉動(dòng)房?jì)r(jià)上升3%-4%?！八?，目前緊要的是調整住房市場(chǎng)的供給結構，增加保障性住房供給?！?

    　　“上海7、8年來(lái)，解決了廉租住房約2萬(wàn)戶(hù)左右。這種解決的速度同人民群眾的要求相差甚遠?！睆堷欍懳瘑T告訴記者。

    　　普通百姓的需求，也成了中央著(zhù)力解決的重點(diǎn)。

    　　“老百姓總告訴我，不要忘記房?jì)r(jià)?！比ツ?1月21日，溫家寶總理在新加坡參觀(guān)保障性住房時(shí)發(fā)出感慨。

    　　隨后，建設部、國家發(fā)改委、監察部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《經(jīng)濟適用住房管理辦法》；建設部、國家發(fā)改委等九部門(mén)聯(lián)合頒布了《廉租住房保障辦法》。

    　　“現在，中央已經(jīng)寫(xiě)好了劇本，下一步就是地方政府怎么唱好這出大戲?！睆堛懳瘑T說(shuō)，“我個(gè)人認為住房保障要分出輕重緩急，首先要解決最困難的群眾，然后解決比較困難的群眾，分步實(shí)施比較好?，F在先要建立一些廉租房，讓那些很困難群眾的住房問(wèn)題先解決?！?

    　　“保障住房之所以步履艱難，其原因是：一是利益驅使，對此漠然置之；二是工作思路不清；三是責任不明?！惫珊Ｎ瘑T告訴記者，中央應該下大力氣督促保障住房到位。比如可以從機構框架上，重塑房地產(chǎn)市場(chǎng)監督體制，設立統一的房地產(chǎn)監管機構。

    　　“人大應該發(fā)揮監督、監管作用，保證讓百姓實(shí)現‘居者有其屋’的好事做到位，好事辦得更好?！眱喥酱碚f(shuō)。
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