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中國企業(yè)購澳洲礦山受阻　澳礦業(yè)對中資欲迎還拒

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:02:01 [收藏]

    從進(jìn)口澳洲礦產(chǎn)到投資當地礦山，中國的轉變讓澳大利亞感到不習慣。


    中國兩家鋼鐵企業(yè)對澳大利亞礦山的并購近日相繼受阻。其中首鋼收購吉布森礦山被澳收購委員會(huì )以違反《公司法》為由叫停，這是中國企業(yè)在澳洲并購首次遇到政策障礙。


    作為大宗商品市場(chǎng)供需雙方，中澳兩國的合作將走向何方？這正是澳大利亞總理陸克文4月訪(fǎng)華的重要議題，也是即將開(kāi)始的第11輪中澳自由貿易區談判的內容。


    心態(tài)矛盾溢于言表


    澳大利亞并不掩飾其經(jīng)濟發(fā)展依賴(lài)中國需求的事實(shí)。澳新銀行首席經(jīng)濟學(xué)家索爾?埃斯雷克對英國《泰晤士報》表示，澳洲經(jīng)濟之所以在發(fā)達國家普遍遭受經(jīng)濟衰退威脅時(shí)保持一枝獨秀，正是仰仗中國對大宗商品的強勁需求。據稱(chēng)，去年中國40%的進(jìn)口鐵礦石都來(lái)自澳洲，澳洲53%的出口鐵礦石賣(mài)給了中國；同年9月，中國取代日本成為澳洲第一大貿易伙伴。


    但當中國不再限于購買(mǎi)礦產(chǎn)，而是介入資源的上游運作時(shí)，澳大利亞開(kāi)始陷入憂(yōu)慮。


    2月1日，中國鋁業(yè)公司（中鋁）聯(lián)手美國鋁業(yè)公司，斥資140.5億美元收購澳大利亞礦業(yè)公司力拓集團的英國上市公司12%股權?！鞍闹薜姆睒s依賴(lài)中國的能源需求，但若中國不只買(mǎi)資源、而是控制資源，中澳的平衡關(guān)系將如何維持？”《澳大利亞人報》對中鋁入股力拓如是評論。


    《澳大利亞人報》稱(chēng)，“如果中國希望借此控制鐵礦石價(jià)格，那么這意味著(zhù)中國將壓低澳洲鐵礦石出口價(jià)，這將把澳洲鐵礦企業(yè)置于何地？”


    然而這篇報道回避的事實(shí)是，日本30多年前就開(kāi)始在澳洲礦山參股，在澳24個(gè)主要鐵礦中，日本企業(yè)重點(diǎn)投資8家，參股16家。


    已為外來(lái)投資立規


    “澳政府對外資投資本國資源的態(tài)度總體是開(kāi)放的，但這只是相對其他國家而言，和美國一樣，澳大利亞也有外資審查制度?！笔熘O海外資源收購項目的中國五礦集團有關(guān)人士告訴《國際先驅導報》。


    澳大利亞從上世紀70年代初開(kāi)始實(shí)施外資審查政策，對礦產(chǎn)、媒體、金融等敏感領(lǐng)域的外資項目實(shí)行“項目申報”和“預先審批”。澳財政部下屬的投資審查委員會(huì )（FIRB）負責外資審批和管理工作。任何購買(mǎi)澳企業(yè)股份比例超過(guò)15%、以及收購資產(chǎn)在5000萬(wàn)澳元（約合4570萬(wàn)美元）以上的收購項目均須申報?！豆痉ā?、《銀行法》等法律還對收購制訂了具體規則。


    2月18日，澳財政部長(cháng)韋恩?斯旺宣布了規范外資六項準則，并稱(chēng)原則是確保投資透明、無(wú)政治背景、不侵犯澳利益。不少媒體推測，這是針對中國的主權基金，因為中鋁通過(guò)國家開(kāi)發(fā)銀行從中國投資公司獲得了部分收購資金。


    總理陸克文隨即表示準則“不針對具體投資”。3月19日，他再次對媒體澄清，有關(guān)規定適用于所有國家，中國政府并未對此表達不滿(mǎn)。


    而《澳大利亞人報》對準則的出臺評價(jià)是“十分明智”。該報稱(chēng)，“中國正加快步伐在全球購買(mǎi)資源，這對我們提出了挑戰，資源正是我們的最大財富。政府已開(kāi)始考慮這些問(wèn)題了?！?


    張元石提醒說(shuō)，中國企業(yè)在收購前必須充分了解當地法律。首鋼收購吉布森鐵礦受挫，就是對澳《公司法》有關(guān)持股比例的規定不甚了解。


    價(jià)格高位亦有不利


    近年中國與澳資源合作項目比較集中。去年，中鋁成功獲得澳昆士蘭州奧魯昆鋁土礦的開(kāi)采權，鞍山鋼鐵集團也與澳金達必金屬公司簽署協(xié)議，合資開(kāi)發(fā)澳西部的鐵礦。


    “澳洲具有產(chǎn)能的大礦山基本被必和必拓、力拓把持，但盡管如此，中小礦山還是存在一些機會(huì )?！鄙鲜鋈耸扛嬖V本報記者：“不時(shí)會(huì )有澳洲礦山主與中國企業(yè)洽談收購，但經(jīng)常是幾個(gè)中國企業(yè)分別去和人家談判，導致收購成本不斷提高?！?


    正是由于鐵礦石的緊俏，澳中西部鋼鐵公司才會(huì )向收購方中鋼集團漫天要價(jià)，認為自身價(jià)值被低估了。


    “鐵礦石價(jià)格處于高位，收購礦山有風(fēng)險?！痹撊耸空f(shuō)道，但他認為，長(cháng)期看來(lái)，投資海外礦產(chǎn)資源是中國企業(yè)的發(fā)展方向，考慮到收購成本，五礦會(huì )有選擇地在不同的國家進(jìn)行投資。 (國際先驅導報)
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