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發(fā)改委專(zhuān)家:正確處理當前經(jīng)濟六大關(guān)系

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:02:17 [收藏]


    　　今年上半年，在全球經(jīng)濟減速和國內嚴重自然災害的背景下，我國宏觀(guān)經(jīng)濟的基本面沒(méi)有發(fā)生根本性變化，總體上向著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展。但全球經(jīng)濟環(huán)境深刻變化，以及我國經(jīng)濟周期性回調和潛在矛盾顯性化，從內外兩個(gè)方面增大了我國經(jīng)濟走勢的不確定性。在前不久召開(kāi)的經(jīng)濟形勢座談會(huì )上，溫家寶總理針對當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾問(wèn)題，特別強調做好當前經(jīng)濟工作，要處理好六大關(guān)系，這對做好下半年和明年的經(jīng)濟工作有重要的指導意義。

    　　處理好促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和控制通貨膨脹的關(guān)系，把握好兩者之間的平衡點(diǎn)

    　　在經(jīng)濟上升階段，經(jīng)濟增長(cháng)率往往高于潛在增長(cháng)水平，但物價(jià)總水平由于價(jià)格黏性相對于經(jīng)濟增速提高有一定時(shí)滯，表現出“高增長(cháng)、低通脹”的特征。在經(jīng)濟下行階段，經(jīng)濟增長(cháng)率往往低于潛在增長(cháng)水平，但價(jià)格總水平下降相對緩慢，就表現為“低增長(cháng)、高通脹”的特征。從經(jīng)驗看，通常經(jīng)濟增速回落，通貨膨脹壓力相應減弱；而要治理通貨膨脹，經(jīng)濟增速也會(huì )相應下降。

    　　過(guò)去5年，我國總體上處于“高增長(cháng)、低通脹”的經(jīng)濟繁榮期。但今年以來(lái)，國際環(huán)境的深刻變化和我國經(jīng)濟周期性回調，經(jīng)濟增長(cháng)與通貨膨脹的均衡關(guān)系開(kāi)始發(fā)生變化：上半年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)10.4%，同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，居民消費價(jià)格總水平上漲7.9%，同比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟增速和價(jià)格總水平的逆向變動(dòng)，表明我國經(jīng)濟正在由過(guò)去5年的“上升期”進(jìn)入“下行期”。這個(gè)階段經(jīng)濟運行的主要矛盾和問(wèn)題，就是處理好促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和控制通貨膨脹的關(guān)系，把握好兩者之間的平衡點(diǎn)：既要保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，避免經(jīng)濟大的起落，又要堅決抑制通貨膨脹，把物價(jià)漲幅控制在社會(huì )可承受的范圍之內。

    　　處理好當前發(fā)展和中長(cháng)期發(fā)展的關(guān)系，不僅要促進(jìn)今年的發(fā)展，更重要的是為明后年以至更長(cháng)時(shí)間的平穩較快發(fā)展創(chuàng )造條件

    　　今年上半年經(jīng)濟增速回落，有國際經(jīng)濟環(huán)境變化和全球經(jīng)濟減速因素的影響，但更主要的是我國加強和改善宏觀(guān)調控的結果。經(jīng)濟增速回調，有利于逐步釋放和化解潛在矛盾和風(fēng)險，推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和轉變發(fā)展方式。針對勞動(dòng)力成本上升和能源、原材料價(jià)格高企，加大產(chǎn)業(yè)結構調整升級力度，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng )新；針對出口增速回調，外需對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用減弱，積極擴大內需特別是消費需求；針對資源要素價(jià)格上漲壓力加大，成本推動(dòng)通貨膨脹的壓力加大，有序推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，逐步矯正價(jià)格扭曲和完善價(jià)格形成機制。順利完成這一輪調整，對我國經(jīng)濟邁上新臺階和實(shí)現更健康、更高水平的發(fā)展具有重大戰略意義。

    　　當前國際國內市場(chǎng)的不確定性因素仍然較多，新的矛盾和問(wèn)題還將顯現，保持明后年經(jīng)濟平穩較快發(fā)展仍然面臨新的挑戰。要主動(dòng)迎接挑戰，化“?！睘椤皺C”，既要有效應對新情況、新挑戰，防止經(jīng)濟出現大的起落，堅決抑制通貨膨脹，又要著(zhù)力鞏固和發(fā)展宏觀(guān)調控的成果；既要抓緊解決當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾，又要著(zhù)手解決制約我國經(jīng)濟長(cháng)期持續發(fā)展的體制性、結構性矛盾，為明年和更長(cháng)期的持續穩定發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

    　　處理好總量和結構的關(guān)系，既要保證總量平衡，又要加快結構調整

    　　當前經(jīng)濟運行中出現的經(jīng)濟增速明顯回落，通貨膨脹壓力增大，雖然是總量問(wèn)題，但根源都是結構性問(wèn)題：需求結構中過(guò)度依賴(lài)投資和出口，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用較弱；產(chǎn)業(yè)結構中過(guò)度依賴(lài)工業(yè)特別是重化工業(yè)擴張，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；要素結構中過(guò)度依賴(lài)低成本資源和生產(chǎn)要素的投入，科技進(jìn)步和創(chuàng )新的貢獻率偏低；國民收入分配結構中政府和企業(yè)占國民收入分配的比重偏高，居民收入所占比重過(guò)低。這些都要求我們在進(jìn)一步緩解總量矛盾的同時(shí)，加快結構調整和發(fā)展方式轉變。今后一個(gè)時(shí)期，只有更加積極主動(dòng)地推進(jìn)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，才能為促進(jìn)社會(huì )總供給與總需求的總量平衡創(chuàng )造更加良好的條件。

    　　處理好內需和外需的關(guān)系，重視擴大內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，同時(shí)提高對外開(kāi)放的水平

    　　出口高速增長(cháng)和凈出口規模擴大是近幾年我國經(jīng)濟持續快速增長(cháng)的主要動(dòng)力之一。但今年以來(lái)，出口回落，貿易順差呈現負增長(cháng)，凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率明顯下降。

    　　當前，美國次貸危機對世界經(jīng)濟的負面影響繼續顯現，全球經(jīng)濟陷入“增長(cháng)放緩、通脹加劇”的態(tài)勢。全球經(jīng)濟特別是美國經(jīng)濟減速對我國出口將產(chǎn)生較大影響。針對國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，要堅持把擴大內需特別是消費需求作為長(cháng)期戰略方針，把擴大居民消費需求作為擴大內需的立足點(diǎn)，較大幅度地增加社會(huì )保障、醫療衛生、教育和廉租住房建設等公共服務(wù)支出，消除因公共服務(wù)供給不足而出現的強烈謹慎性?xún)π顒?dòng)機，增強居民消費信心。同時(shí)，要采取措施保持加工貿易企業(yè)穩定發(fā)展，穩定對就業(yè)影響較大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口，積極轉變外貿增長(cháng)方式，提高對外開(kāi)放的水平和質(zhì)量。

    　　處理好局部和全局的關(guān)系，有針對性地解決各地區、各領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題，真正做到區別對待、有保有壓

    　　解決當前經(jīng)濟運行中的矛盾和問(wèn)題，既要著(zhù)眼全局，解決諸如物價(jià)上漲過(guò)快、煤電油運緊張等各地區面臨的共同問(wèn)題，又要把握各地區、各行業(yè)的不同情況―――東部沿海地區出口和經(jīng)濟增速回落明顯、中西部地區資源性產(chǎn)業(yè)增速過(guò)快、一些地區自然災害頻發(fā)以及石油加工和電力由于成本上漲出現虧損、紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和效益下滑，區別對待，有保有壓，采取針對性措施。

    　　要按照中央統一領(lǐng)導，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性、積極性的原則，處理好局部和全局的關(guān)系。宏觀(guān)調控部門(mén)要加強協(xié)調，保持財政、貨幣、土地、環(huán)保政策的協(xié)調一致性。

    　　處理好發(fā)展和改革的關(guān)系，堅持以改革促進(jìn)發(fā)展

    　　當前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，都有深層次的體制原因，比如要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，資源要素價(jià)格扭曲，財稅和行政管理體制改革還不到位等。

    　　以改革促進(jìn)發(fā)展，就是要在穩定宏觀(guān)經(jīng)濟政策的前提下，推進(jìn)和深化對當前和中長(cháng)期穩定較快發(fā)展有重要影響的重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要審慎推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，這是實(shí)現節能減排目標、有效抑制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展的根本性舉措。理順資源要素價(jià)格形成機制，雖然在短期內可能要承受一定的通脹壓力，而從長(cháng)期看則有利于矯正價(jià)格扭曲，抑制過(guò)度需求，減緩通脹壓力。要對資源性產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)行系統研究，制定戰略性安排方案，根據經(jīng)濟形勢和價(jià)格走勢，擇機、分步驟地出臺改革舉措。要深化財稅體制改革，完善政府績(jì)效考核體系，繼續深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構。 (國家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)王一鳴)

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