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如何有效進(jìn)行工程造價(jià)管理談幾點(diǎn)見(jiàn)解

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:02:22 [收藏]


    在建筑工程項目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是各級工程造價(jià)部門(mén)、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問(wèn)題。為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和建設項目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作者面前的一項十分重要的課題。筆者就此談以下幾點(diǎn)見(jiàn)解：
    一、我國工程造價(jià)管理工作的現狀
    現行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。表現為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動(dòng)，規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責。隨著(zhù)歷史進(jìn)程，經(jīng)過(guò)恢復、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。
    近些年來(lái)，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法在客觀(guān)上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀(guān)念和造價(jià)控制意識淡薄，使得造價(jià)管理人員的素質(zhì)難于提高，工程造價(jià)的控制目標長(cháng)期難以實(shí)現。
    針對上述情況，我國于八十年代提出了全過(guò)程造價(jià)管理和控制的概念，有關(guān)部門(mén)也就建設項目的可行性研究和預決算向兩頭延伸的要求作出了相應的規定，把我國造價(jià)管理的觀(guān)念和方法提到了一個(gè)新的高度。我們現在的任務(wù)應當是把現代化造價(jià)管理與符合中國國情的市場(chǎng)經(jīng)濟體制目標結合起來(lái)，建立一套完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的工程造價(jià)管理體系，努力提高工程造價(jià)的編制水平。
    二、改變落后觀(guān)念，確立全過(guò)程控制投資意識
    工程造價(jià)的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實(shí)施階段，對工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設項目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內，根據項目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實(shí)現。力求在項目建設的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會(huì )效益。這就要求我們應建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計價(jià)、審查、確定、結算、決算規范化制度化。
    由于工程建設一般周期較長(cháng)，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個(gè)正確的造價(jià)。隨著(zhù)工程的開(kāi)展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價(jià)的估算也更加合理。因此，工程造價(jià)合理確定與有效控制，應考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
    1、由于建設項目規模大，建設周期長(cháng)，技術(shù)復雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，必須在建設全過(guò)程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計價(jià)，即按建設程序合理確定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現造價(jià)的合理性來(lái)確定工程造價(jià)。
    2、多年來(lái)，我國的建設項目工程造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀(guān)念，重新認識，總結出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。
    3、工程造價(jià)控制應貫穿于建設項目的全過(guò)程，但控制重點(diǎn)應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應放在設計階段。
    4、凡建設項目實(shí)施階段實(shí)行監理和造價(jià)控制制度的工程，均能取得令人滿(mǎn)意的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，但目前我國建設項目前期階段尚未實(shí)行這種制度。由于在滿(mǎn)足規范的前提下，設計成果的造價(jià)也會(huì )因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設計思想保守，又會(huì )使工程造價(jià)居高不下，所以，實(shí)行建設項目全過(guò)程監理和造價(jià)控制制度是十分必要的。
    三、力爭做到全過(guò)程管理來(lái)有效地控制工程造價(jià)
    有效地控制工程造價(jià)，筆者認為必須做好以下幾點(diǎn)：首先，在項目建設前期階段必須實(shí)行監理（含造價(jià)監理）制度。通過(guò)對設計過(guò)程的監理，使設計趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。通過(guò)經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價(jià)，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進(jìn)。其次，工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制是十分重要的，工程造價(jià)從業(yè)人員應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)設計、施工文件，在項目實(shí)施過(guò)程中除了對所發(fā)生的各種費用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。第三，工程造價(jià)控制的核心內容是以市場(chǎng)為中心對造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理，特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來(lái)，導致設計變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要工程造價(jià)從業(yè)人員對建設工程運行中出現的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標得以順利實(shí)現。
    四、提高工程造價(jià)從業(yè)人員的管理素質(zhì)是工程造價(jià)有效控制的基礎
    工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實(shí)踐性都很強的工作。由此可見(jiàn)，工程造價(jià)從業(yè)人員除了對本專(zhuān)業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過(guò)程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規等，都有全面的了解。有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要培養一大批具有多層次知識的人才，為項目投資提供科學(xué)決策依據，才能從實(shí)質(zhì)上真正做到合理確定和有效控制工程造價(jià)。


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