中文字幕在线观看,色噜噜狠狠爱综合视频,国产福利写真片视频在线无码,日韩在线视频一区二区三区

在項目招標中如何防止串標

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:02:22 [收藏]


    一、 引言
    在項目尤其是政府項目招標過(guò)程中較容易掛靠和串標，本文對掛靠和串標的產(chǎn)生，以及建設單位在項目招標針對掛靠和串標的采用招標方法進(jìn)行討論。
    二、 相關(guān)概念
    掛靠：是指單位或個(gè)人，在未取得相應資質(zhì)的前提下，借用符合資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬施工任務(wù)并向該資質(zhì)施工企業(yè)交納相應“管理費”的行為。
    串標：是指在工程招投標過(guò)程中，幾家投標單位通過(guò)事先商定，聯(lián)合對招標項目用一致性報價(jià)、壓價(jià)或抬價(jià)等手段串通報價(jià)，以達到排斥其它投標人，控制中標價(jià)格和中標結果，讓他們其中的投標者中標的目的。也叫“抬標”、“圍標”。
    項目：需要組織來(lái)實(shí)施完成的工作。
    施工項目投資人：指投資施工項目來(lái)獲取利益的個(gè)人或組織。
    三、 原因和對策：
    1、施工單位掛靠現象的普遍存在產(chǎn)生主要的原因
    1） 內在的原因：
    施工單位掛靠產(chǎn)生是和建筑業(yè)自身的行業(yè)特點(diǎn)有密切的關(guān)系，建筑業(yè)的核心是施工項目，而施工項目的特點(diǎn)也就決定了建筑業(yè)的特點(diǎn)。施工項目一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是時(shí)限性，施工項目時(shí)限性指每個(gè)施工項目都有明確的開(kāi)端和結束。當施工項目的完工時(shí)，該施工項目就結束了。雖然時(shí)限性并不意味著(zhù)持續的時(shí)間短，許多施工項目會(huì )持續好幾年。但是，無(wú)論如何，一個(gè)施工項目持續的時(shí)間是確定的，施工項目是不具備連續性的。施工項目工作組，很少會(huì )在施工項目結束以后繼續存在，而成立這個(gè)工作組的唯一目的也就是完成這個(gè)施工項目，當施工項目完成以后，這個(gè)團體就會(huì )被解散，成員也會(huì )再被分配到其它的工作當中去。施工項目的時(shí)限性決定了施工項目的實(shí)際管理者和所需的資源有很大的流動(dòng)性，為使施工資源達到高效利用（也可以理解為資本的逐利性），必然會(huì )產(chǎn)生流動(dòng)，因而出現掛靠現象。
    2） 歷史和現實(shí)的原因：
    施工單位掛靠產(chǎn)生和施工項目的投資主體的變化有直接的原因，實(shí)際上“掛靠者”（施工項目投資人）已經(jīng)取代企業(yè)成為施工項目的投資主體。我國的建筑市場(chǎng)工程從政府建設行政主管部門(mén)指令性計劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場(chǎng)攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場(chǎng)（政府投資項目）參加競標。 “掛靠者”（施工項目投資人）以企業(yè)名義參加工程招投標，這也是我國特有的承包商體制所決定的。建筑施工業(yè)作為完全競爭性行業(yè)，行業(yè)門(mén)檻并不高，但進(jìn)入該行業(yè)有政策壁壘資質(zhì)管理。由于歷史原因，我國施工企業(yè)尤其是高資質(zhì)的施工企業(yè)仍是國有和集體占主導地位，這些國有企業(yè)通過(guò)多年改革仍未形成企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機制。由于建筑行業(yè)政策壁壘的存在，行業(yè)內企業(yè)處于只進(jìn)不出的狀態(tài)，令行業(yè)內競爭日趨殘酷，為了生存不得不采用許多不當方式。作為目前國有（集體）企業(yè)，他們對現有市場(chǎng)競爭態(tài)勢必然作出有利于自身生存的理性選擇――選擇對自身風(fēng)險較小的經(jīng)營(yíng)思路。企業(yè)自己投標投入大，且有許多費用，若多標未中，企業(yè)就要面對許多費用而束手無(wú)策，同時(shí)令企業(yè)陷于困境；反之，通過(guò)“掛靠者”（施工項目投資人），企業(yè)開(kāi)具介紹信，就有一筆收入，中標后還能收取管理費用，同時(shí)將投標風(fēng)險轉移給“掛靠者”（施工項目投資人）。這樣企業(yè)不承擔風(fēng)險可以在舉步維艱中生存。對“掛靠者”（施工項目投資人）而言，他們不一定具有能力（包括人力、物力）維持一家企業(yè)運作；即使有能力，他們也較難在起步階段就創(chuàng )辦一家高資質(zhì)的施工企業(yè)；再有，即使創(chuàng )辦成一家高資質(zhì)施工企業(yè)，維持企業(yè)運轉所需的管理費用，也令他們承擔很大的風(fēng)險。正是這種思維定勢，造成了現在建筑市場(chǎng)中掛靠盛行，甚至出現專(zhuān)以投標謀利的個(gè)體?？傊?，現在建筑市場(chǎng)招投標活動(dòng)中各方交易主體由于體制、機制上的原因，從某種意義上都被“掛靠者”（施工項目投資人）操縱著(zhù)。
    3） 由于現行法律法規、投資管理體制不完善造成的原因：
    由于現在大部分工程都要求墊資，施工單位往往需要吸納公司外資金才能正常運作工程項目，而現行法律法規卻不承認施工項目投資人，也無(wú)一套管理工程項目的投資管理體制。
    2、串標主要動(dòng)機：
    1） 專(zhuān)以投標謀利的人：主要是一些有所謂信息和關(guān)系的人。
    2） 專(zhuān)以投標謀利的機構：外地施工企業(yè)總公司為使收益穩定化，就將在總公司以外的地方設立分公司，分公司每年要向總公司繳納一定數額的管理費，多余的收益歸承包人。在這種模式下這些分公司承包人往往會(huì )采用先報名來(lái)獲得入圍資格然后再將入圍資格賣(mài)掉的方法來(lái)獲得生存和牟利。
    3） 施工項目投資人之間互相陪標。
    4） 施工項目投資人認為項目無(wú)利潤或中標后施工風(fēng)險大出讓入圍資格。
    5） 施工項目投資人因為投標成本高，以賣(mài)標來(lái)彌補投標費用。
    3、建設單位針對掛靠和串標的招標方法：
    1） 提高信息透明度：建設單位通過(guò)定期發(fā)布擬建項目及入圍標準，來(lái)減少因信息不對稱(chēng)造成一些有所謂信息和關(guān)系的人以此牟利。
    2） 承認施工項目投資人現實(shí)存在的事實(shí)，通過(guò)對己建工程的調查，加強對施工項目投資人了解，以便選擇有實(shí)力施工項目投資人的入圍。
    3） 檢驗施工項目投資人融資能力：通過(guò)一定數額的保證金來(lái)檢驗施工項目投資人融資能力，這樣也同時(shí)提高了準入門(mén)檻可以有效減少外地施工企業(yè)分公司為賣(mài)入圍資格來(lái)報名的現象。
    4） 加強對建筑企業(yè)誠信投標約束：通過(guò)法律手段來(lái)打擊串標行為。
    5） 減少投標人的投標費用：通過(guò)由中標單位出些補償費來(lái)減輕投標人的投標費用。
    6） 完善標書(shū)：減少標書(shū)中不合理條款，采用以合理低標中標評標辦法，降低中標單位的項目風(fēng)險。
    四、 結后語(yǔ)
    現在為防止串標我們正在走向另一個(gè)極端――讓大量施工企業(yè)入圍，由于無(wú)法對將來(lái)實(shí)際施工項目投資者和掛靠的公司做出優(yōu)劣判定，招投標對建設單位變成了一項冒險和賭博。運氣好，中標的施工項目投資者和掛靠的公司有較好的實(shí)力，工程進(jìn)展順利；反之運氣不好，工程就會(huì )層層轉包麻煩不斷，甚至影響到工程的質(zhì)量、安全和工期。當前的當務(wù)之急是相關(guān)部門(mén)應根據現實(shí)情況，尋找到一條能夠行之有效管理施工項目投資人的途徑。



    下載附件：
  • 點(diǎn)擊下載

    • "歡迎大家轉摘！轉載須注明中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )建筑鋼結構網(wǎng)(www.canada-viagra.com)謝謝合作！"

相關(guān)文章：

文章標題
建筑鋼結構網(wǎng)--中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )建筑鋼結構分會(huì )官方