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我國經(jīng)濟體制改革穩步推進(jìn)

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:02:37 [收藏]


    　上個(gè)月來(lái)北京參加奧運會(huì )的200多個(gè)國家和地區的海外人士親身感受到了與他們想象中不一樣的中國：30年的改革開(kāi)放使中國擺脫了貧困和落后，充滿(mǎn)活力，正闊步走向繁榮富強。
    　　世界的發(fā)展日新月異，推動(dòng)中國進(jìn)步的改革開(kāi)放也不曾停息。今年以來(lái)，我國進(jìn)一步解放思想，更加重視從制度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，更加重視經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )體制改革協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)濟體制改革穩步推進(jìn)。
    國企、財稅、金融改革深化
    　　國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰略性調整深入推進(jìn)。國有獨資企業(yè)建立和完善董事會(huì )試點(diǎn)繼續深化，實(shí)現了決策層和執行層的初步分開(kāi)。我國就電信行業(yè)重組作出部署，競爭性市場(chǎng)格局進(jìn)一步形成。國務(wù)院國資委履行出資人職責的企業(yè)調整至１４９家。
    　　生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度穩步提高。有關(guān)部門(mén)發(fā)布《銀行間市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》，創(chuàng )新企業(yè)直接融資產(chǎn)品。全面開(kāi)展人民幣利率互換業(yè)務(wù)。信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作積極推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)境內金融機構赴香港發(fā)行人民幣債券，黃金市場(chǎng)對外開(kāi)放邁出實(shí)質(zhì)性步伐。企業(yè)債、公司債發(fā)行規模擴大，債券管理體制、市場(chǎng)化發(fā)行機制和發(fā)債主體自我約束機制不斷完善。
    　　財稅體制改革不斷深化。專(zhuān)項轉移支付項目清理整合力度加大。省以下財政體制不斷完善。部門(mén)預算、國庫集中收付和政府采購制度改革不斷深化。在近７０個(gè)中央預算單位推行公務(wù)卡管理制度。新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例全面實(shí)施，內外資企業(yè)所得稅實(shí)現統一。
    　　金融體制改革取得積極進(jìn)展。工商銀行、中國銀行、建設銀行和交通銀行四家改制改革后管理水平、盈利能力和經(jīng)營(yíng)績(jì)效得到提升。農業(yè)銀行改革基礎性工作繼續推進(jìn)。國家開(kāi)發(fā)銀行商業(yè)化改革取得突破，近期將掛牌成立股份公司。以培育Ｓｈｉｂｏｒ（報價(jià)制的上海銀行間同業(yè)拆放利率）為核心的利率市場(chǎng)化改革繼續穩步推進(jìn)。市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎性作用進(jìn)一步發(fā)揮，半年來(lái)，人民幣匯率繼續雙向浮動(dòng)、有貶有升。境內外匯流動(dòng)性監測體系進(jìn)一步完善?！?br /> 　　民生領(lǐng)域改革取得新成績(jì)
    　　收入分配制度改革取得新進(jìn)展。上半年全國又有１８個(gè)地區執行了新的最低工資標準。全國共有１６個(gè)省份發(fā)布了工資指導線(xiàn)，引導企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商合理確定職工工資。目前多數省份已基本解決工資歷史拖欠問(wèn)題，各地加快完善企業(yè)工資支付監控和欠薪報告制度、工資保證金制度以及勞動(dòng)保障守法誠信制度。
    　　醫藥衛生體制改革繼續深化。深化醫藥衛生體制改革的方案已上報國務(wù)院。城市社區衛生服務(wù)體系基本建立。６月底，３１個(gè)省份全部實(shí)現了新型農村合作醫療制度全面覆蓋，提前實(shí)現了今年全覆蓋的目標。
    　　社會(huì )保障制度繼續完善。養老保險制度方面，今年調整企業(yè)退休人員基本養老金工作順利完成；擴大做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)，天津等６個(gè)省份做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)比例提高到４％；省級統籌工作加快推進(jìn)，目前已有１８個(gè)省份實(shí)現省級統籌；在５個(gè)省份進(jìn)行事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)?！　?br /> 　　行政管理體制穩步推進(jìn)
    　　國務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪機構改革。新一輪改革探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制，重點(diǎn)是合理配置宏觀(guān)調控部門(mén)職能，加強能源、環(huán)境管理機構，整合工業(yè)和信息化、交通運輸、社會(huì )管理和公共服務(wù)部門(mén)。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門(mén)調整為２７個(gè)。各部門(mén)按照改革要求，進(jìn)一步理順職能。黨中央、國務(wù)院研究通過(guò)了《關(guān)于地方政府機構改革的意見(jiàn)》。
    　　《政府信息公開(kāi)條例》自５月１日正式實(shí)施，對保障經(jīng)濟社會(huì )主體依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度、促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)和群眾生活的服務(wù)作用，具有重要意義。
    　　各地行政管理體制改革亮點(diǎn)紛呈。云南省從３月１日起，正式實(shí)行行政問(wèn)責制和服務(wù)承諾制、首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制等四項制度，進(jìn)一步強化行政責任，規范執政行為和公務(wù)員職業(yè)操守，提高政府的執行力和公信力。湖南省頒布了全國首部行政程序規定――《湖南省行政程序規定》，對職權法定、職能管轄、創(chuàng )新行政管理手段和方式作出明確要求。
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