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內蒙古鐵腕推行“節能新政”遏止鐵合金快速增長(cháng)

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:02:37 [收藏]


    2007年，內蒙古未完成全年單位GDP能耗下降5.26%的目標，是全國七個(gè)“未完成等級”的省區之一。根據規定，國家將對這些地區采取相應的懲罰措施，包括實(shí)施問(wèn)責、限批高耗能項目、提出書(shū)面整改報告等，這在全區引起很大震動(dòng)。內蒙古下決心出臺硬性措施，鐵腕推行“節能新政”，發(fā)起一場(chǎng)節能攻堅戰。
    一些高耗能行業(yè)仍過(guò)快增長(cháng)

    相對于2007年目標，2008年內蒙古的節能目標有所下降，為全年單位GDP能耗下降5%。在年初，當時(shí)2007年節能目標完成情況尚未公布之際，內蒙古已經(jīng)自我加壓，著(zhù)力在污染嚴重地區進(jìn)行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的嘗試，關(guān)閉了大量的小煉鐵、小煉焦、小硅鐵、小水泥等“十五小”企業(yè)。

    內蒙古自去年4月15日起，停止對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷等八個(gè)高耗能行業(yè)執行的優(yōu)惠電價(jià)。嚴格執行國家、自治區規定的目錄電價(jià)，并對以實(shí)行發(fā)供電聯(lián)動(dòng)、協(xié)議供電、大用戶(hù)用電直供、競價(jià)上網(wǎng)等名義出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)措施進(jìn)行了清理。

    但據記者了解，隨著(zhù)下游產(chǎn)業(yè)需求不斷擴張，在內蒙古部分地區，一些高耗能行業(yè)依然存在產(chǎn)量過(guò)快增長(cháng)的狀況。內蒙古自治區經(jīng)濟委員會(huì )主任牙薩寧在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，去年內蒙古未完成節能目標，今年節能工作更是絲毫不能懈怠，今年上半年全區單位GDP能耗下降4.5%至4.7%，雖然好于去年同期，但仍未達到5%的預期目標。他說(shuō)，從今年上半年運行情況和對下半年節能形勢分析來(lái)看，完成全年單位GDP能耗下降5%的目標依然很艱巨。

    “節能新政”更具剛性

    牙薩寧介紹說(shuō)，為確保2008年節能目標完成，最近內蒙古又出臺了一系列措施，加大對電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)品的限產(chǎn)力度，促進(jìn)其逐步縮小生產(chǎn)規模。內蒙古自治區政府決定繼續執行電石(PVC生產(chǎn)自身配套的電石除外)、鐵合金限產(chǎn)計劃。按月公布各盟市電石、鐵合金的產(chǎn)量，凡超出限產(chǎn)計劃的盟市，對其領(lǐng)導實(shí)行“問(wèn)責制”，對其高耗能項目限批，明年扣減相應的限產(chǎn)計劃，每超產(chǎn)一噸，明年扣減2噸。從2008年9月起，提高電石(PVC生產(chǎn)自身配套的電石除外)、鐵合金用電價(jià)格，每度用電加價(jià)0.07元，視效果情況，可考慮進(jìn)一步提高用電價(jià)格，以遏止電石、鐵合金的快速增長(cháng)，引導鼓勵電石、鐵合金產(chǎn)業(yè)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值水平。

    從2009年開(kāi)始，內蒙古逐步減少電石(PVC生產(chǎn)自身配套的電石除外)、鐵合金限產(chǎn)計劃。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市2009年限產(chǎn)計劃較2008年下降30%，其他盟市下降20%，力爭在2010年底前，將內蒙古電石(PVC生產(chǎn)自身配套的電石除外)、鐵合金產(chǎn)業(yè)基本淘汰。

    牙薩寧表示，根據今年第三季度末節能形勢的需要，必要時(shí)將在11月份和12月份對電石(PVC生產(chǎn)自身配套的電石除外)、鐵合金采取停產(chǎn)措施，促使電石、鐵合金產(chǎn)業(yè)逐步退出內蒙古市場(chǎng)。

    “對于淘汰落后產(chǎn)能規模較大，影響地方財政收入較大的地區，內蒙古財政將相應增加補貼，并積極爭取國家發(fā)改委支持淘汰落后產(chǎn)業(yè)的補貼?！毖浪_寧說(shuō)。

    期待更多的“七分錢(qián)”杠桿

    記者了解到，雖然內蒙古2007年單位GDP能耗沒(méi)能完成5.26%的既定目標，但是單位GDP能耗下降了4.50%，也屬不易，這個(gè)降幅在全國各省、自治區、直轄市中排名第七位。內蒙古在“十一五”期間節能目標是單位GDP能耗下降22%，高于全國平均水平，節能壓力較大。

    部分業(yè)內人士認為，內蒙古對PVC生產(chǎn)自身配套以外的電石每度用電加價(jià)0.07元，是降低單位GDP能耗切實(shí)可行的措施，這不僅在很大程度上抑制了電石行業(yè)的無(wú)序發(fā)展，也可以吸引資金到內蒙古有序發(fā)展PVC產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)地區產(chǎn)業(yè)合理布局。

    對PVC生產(chǎn)自身配套以外的電石每度用電加價(jià)0.07元，被業(yè)內人士和一些專(zhuān)家學(xué)者稱(chēng)為“七分錢(qián)”杠桿。華北電力大學(xué)教授曾鳴說(shuō)，給高耗能產(chǎn)業(yè)“退燒”，要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段，打組合拳。但三者相比較，從根本上還須經(jīng)濟杠桿、價(jià)格杠桿到位、補位，在產(chǎn)業(yè)政策導向中充任指揮棒；但是一般來(lái)說(shuō)，往往好多地方政府采取的經(jīng)濟杠桿容易見(jiàn)好就收，不具有持續性，內蒙古這“七分錢(qián)”杠桿能否一直堅持下去，給高耗能產(chǎn)業(yè)徹底“退燒”，還要拭目以待。

    國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科認為，內蒙古節能壓力大，與其自身的產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)密切相關(guān)。內蒙古產(chǎn)業(yè)結構呈現重型化、資源依賴(lài)性大等特點(diǎn)，近幾年高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；同時(shí)內蒙古的節能降耗目標又高出全國平均水平，所以?xún)让晒疟仨毑扇「觿傂缘拇胧┎拍軐?shí)現目標。內蒙古“節能新政”既是壓力所致，也是現實(shí)之舉，表明了內蒙古節能降耗的決心。


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