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建筑能效標識:節能和管理水平雙提高

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:03:00 [收藏]

    　　目前在我國，建筑節能的觀(guān)念深入人心，相關(guān)的工作正在深入進(jìn)行，全社會(huì )范圍內追求建筑節能的氛圍日益濃厚，良好的開(kāi)展建筑節能的工作環(huán)境正在形成。即將于2008年10月1日正式實(shí)施的《民用建筑節能條例》第二十一條規定：國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標識，并按照國家有關(guān)規定將測評結果予以公示，接受社會(huì )監督。這標志著(zhù)我國的建筑節能工作納入到了法制化的軌道上來(lái)。正是在這樣的基礎上，今年住房和城鄉建設部開(kāi)始試行民用建筑能效測評標識制度，并制定了《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》、《民用建筑能效測評機構管理暫行辦法》和《民用建筑能效測評標識技術(shù)導則（試行）》等相關(guān)規章，建筑節能正在制度化。

    　　推行能效測評標識制度勢在必行

    　　要把建筑節能工作做好，推進(jìn)建筑節能在全國范圍的開(kāi)展，實(shí)行民用建筑能效測評標識制度具有非常重要的意義。

    　　首先我國的建筑能耗非常突出，是整個(gè)節能工作的重要一環(huán)。據有關(guān)部門(mén)統計資料顯示，目前建筑總能耗占全社會(huì )終端能耗的27.5%%。所以說(shuō)，建筑節能工作搞好了，整個(gè)節能水平也就上去了。

    　　其次，能效測評標識制度在世界許多國家已經(jīng)實(shí)行，經(jīng)驗表明，它可以比較有效地對建筑節能進(jìn)行管理。實(shí)際上，建筑能效測評標識作為一種新的管理機制，目前在國外已被廣泛采用，例如：英國的標準評估程序(SAP)、美國的能源之星、德國的能源證書(shū)、俄羅斯的能源護照等。這些能效標識的類(lèi)型多種多樣，其效用也是多方面的。如德國的“能源護照項目”，記錄一棟建筑物的能源利用效率，同時(shí)包括隔熱材料和暖氣設備的質(zhì)量等級，將來(lái)用戶(hù)出租或出售房屋時(shí)，需向新使用者提供該房屋的“能源護照”；而俄羅斯的建筑物的能源護照有調節和開(kāi)拓市場(chǎng)的雙重功能：它既是跟蹤和強制貫徹建筑節能標準的手段，也是供買(mǎi)方參考的政府認證的“節能標識”。美國的能源之星則屬于一種自愿性的保證標識，在建筑方面其主要對象是商用建筑和新建住宅建筑。

    　　由此可以看出，制度化是建筑節能進(jìn)一步開(kāi)展的必由之路，而能效測評標識則是制度化的一個(gè)重要內容，對于建筑節能具有十分重要的意義。究其原因，在于能效測評標識可以客觀(guān)反映建筑物的能耗水平，可以正確引導建筑業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)，還可以提高全社會(huì )對建筑節能的了解與認識，并成為加強建筑節能監管、實(shí)施激勵政策的基礎。

    　　能效測評標識的兩個(gè)階段建筑能效理論和建筑能效實(shí)測值

    　　按照《民用建筑能效測評標識技術(shù)導則》的定義，民用建筑也包括國家機關(guān)辦公建筑和大型公用建筑，而不僅僅是指住宅建筑，但居住建筑和公共建筑應分別進(jìn)行測評。這里所說(shuō)的大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑。

    　　透過(guò)《導則》，我們可以看出，民用建筑能效測評標識制度的核心內容就是對建筑物的能效進(jìn)行測評，也就是對反映建筑物能源消耗量及其用能系統效率等性能指標進(jìn)行檢測、計算，并給出其所處水平。這里所涉及的“用能系統”，就是與建筑物同步設計、同步安裝的用能設備和設施。居住建筑的用能設備主要是指采暖空調系統，公共建筑的用能設備主要是指采暖空調系統和照明兩大類(lèi)；而設施一般是指與設備相配套的、為滿(mǎn)足設備運行需要而設置的服務(wù)系統。了解這些，對于識讀建筑能效標識是很有幫助的。

    　　對于建筑能效理論值標識階段，實(shí)際上是指建筑物竣工驗收合格之后1年之內進(jìn)行的標識。這類(lèi)標識中的各項數值是建設單位或建筑所有權人根據工程設計、施工情況提出的，必要時(shí)輔以有關(guān)部門(mén)的檢測結果。建筑能效理論值標識后，對建筑實(shí)際能效要進(jìn)行為期不少于1年的現場(chǎng)連續實(shí)測，根據實(shí)測結果對建筑能效理論值標識進(jìn)行修正，并給出建筑能效實(shí)測值標識結果。此標識有效期為5年，這就是建筑能效實(shí)測值標識階段。換句話(huà)說(shuō)，即使是實(shí)測的能效值，也不代表5年后的情況。

    　　就目前而言，我國民用建筑能效標識分為五個(gè)等級，即五個(gè)星級。在建筑能效理論值標識階段，當基礎項達到節能50%~65%且規定項均滿(mǎn)足要求時(shí)，標識為一星；當基礎項達到節能65%~75%且規定項均滿(mǎn)足要求時(shí)，標識為二星；當基礎項達到節能75%~85%以上且規定項均滿(mǎn)足要求時(shí)，標識為三星；當基礎項達到節能85%以上且規定項均滿(mǎn)足要求時(shí)，標識為四星。若選擇項所加分數超過(guò)60分（滿(mǎn)分100分）則再加一星。

    　　對于能效測評標識與綠色建筑評價(jià)標識之間的關(guān)系，可以概述如下：綠色建筑在節能方面的認定應直接引用建筑能效測評標識的結果，不必重復評價(jià)；其次是通過(guò)建筑能效測評的建筑才能申請綠色建筑認定；三是能效測評標識要求發(fā)生變化時(shí)，綠色建筑的認定結果要重新認定。

    　　同時(shí)，有一點(diǎn)必須強調的是，民用建筑能效測評與標識是以單棟建筑為對象的，且包括與該建筑相聯(lián)的管網(wǎng)和冷熱源設備。此建筑的能效實(shí)測值標識是不能代替彼建筑的，即使兩建筑的設計標準完全相同也不行。

    　　推行能效測評標識主要是要建筑節能信息公開(kāi)

    　　通常所說(shuō)的建筑能效標識，是將反映建筑物能源消耗量及其用能系統效率等性能指標，以信息標識的形式進(jìn)行明示。實(shí)行這一制度的目的就是要實(shí)現建筑節能信息的公開(kāi)，讓全社會(huì )來(lái)監督這個(gè)工作。

    　　過(guò)去在建筑能效標識制度實(shí)行以前，建設單位與使用者在信息上是處于不對等的地位，使用者對建筑能耗情況也不了解。這不僅讓建設者在建筑節能上減少投入，也讓使用者增加了建筑使用成本，更在整體上加大了社會(huì )的能源消耗。

    　　現在，根據今年7月15日開(kāi)始施行的《民用建筑節能信息公示辦法》規定：（第二條）新建（改建、擴建）和進(jìn)行節能改造的民用建筑應當公示建筑節能信息；（第四條）建設單位應在施工、銷(xiāo)售現場(chǎng)張貼民用建筑節能信息，并在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明，并對民用建筑節能信息公示內容的真實(shí)性承擔責任；（第九條）建筑能效測評標識按《關(guān)于試行民用建筑能效測評標識制度的通知》執行，綠色建筑標識按《關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑評價(jià)標識管理辦法〉（試行）的通知》執行。而將于今年10月1日起施行的《民用建筑節能條例》中第二十一也規定，國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標識，并按照國家有關(guān)規定將測評結果予以公示，接受社會(huì )監督。

    　　從以上來(lái)看，部分建筑物的能效測評標識是制度的要求，也是法規的規定，它帶有強制性。這種制度和法規的出現，給人們的監督提供了依據，也會(huì )使監督的效果更好，換句話(huà)說(shuō)，就是使建筑節能的效果更好。

    　　另外，對于政府及相關(guān)部門(mén)的責任也必須說(shuō)明清楚。建筑能效測評標識的施行，其中的一個(gè)關(guān)鍵是標識內容的真實(shí)性問(wèn)題。根據規定，測評由第三方測評機構完成，測評機構對標識結果的準確性和真實(shí)性負責。

    　　而測評機構的管理，則實(shí)行國家和省級兩級管理。住房和城鄉建設部負責對全國建筑能效測評活動(dòng)實(shí)施監督管理，并負責制定測評機構認定標準和對國家級測評機構進(jìn)行認定管理。省、自治區、直轄市建設主管部門(mén)負責本行政區域內測評機構監督管理，并負責省級測評機構的認定管理。住房和城鄉建設部對國家級測評機構的年度工作業(yè)績(jì)情況進(jìn)行考核，每3年組織對國家級測評機構資格進(jìn)行重新認定，認定不合格的應限期整改，整改期限一般不超過(guò)6個(gè)月，整改期滿(mǎn)經(jīng)審定仍不合格的取消其能效測評資格。

    　　從制度設計上說(shuō)，民用建筑能效測評標識制度是一個(gè)比較完善的機制，可以使建筑能效測評和標識最大程度地達到真實(shí)客觀(guān)，也使社會(huì )監督有了一個(gè)堅實(shí)的基礎。我國建筑節能需要社會(huì )的參與，需要社會(huì )的監督，更需要建設單位樹(shù)立起責任意識，按照有關(guān)的法律法規去規范自己，如此，建筑節能的管理才能落在實(shí)處，建筑節能也才能全面實(shí)現。

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