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建設領(lǐng)域多項法規9月起施行

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:03:00 [收藏]

    　　時(shí)入9月，涉及建設領(lǐng)域的一批國家及地方性法規開(kāi)始施行，其中涉及到城市規劃、工程承包、城市管理、供水排水及廉租房政策調整等多個(gè)方面。

    　　國務(wù)院出臺《對外承包工程管理條例》

    　　9月1日起，由國務(wù)院總理溫家寶簽署的第527號國務(wù)院令公布的《對外承包工程管理條例》開(kāi)始施行。該條例旨在規范對外承包工程，促進(jìn)對外承包工程健康發(fā)展，提高對外承包工程的質(zhì)量和水平。

    　　條例強調，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定和完善促進(jìn)對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務(wù)體系和風(fēng)險保障機制。國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負責全國對外承包工程的監督管理，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責與對外承包工程有關(guān)的管理工作。條例規定了申請對外承包工程資格時(shí)所應具備的條件。申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位應當向國務(wù)院商務(wù)主管提出申請，中央單位以外的單位應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)提出申請。

    　　條例規定，對外承包工程的單位不得以不正當的低價(jià)承攬工程項目、串通投標，不得進(jìn)行商業(yè)賄賂。對外承包工程的單位應當依法與其招用的外派人員訂立勞動(dòng)合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬，履行用人單位義務(wù)，并且還應當為外派人員購買(mǎi)境外人身意外傷害保險。

    各地方多項新規施行

    　　天津市4部法規9月施行

    　　自9月1日起，《天津市居住區公共服務(wù)設施配置標準》、《天津市城鄉規劃編制年度計劃管理暫行規定》開(kāi)始施行，同時(shí)，在住房公積金管理方面，天津市還出臺了《關(guān)于調整個(gè)人住房公積金貸款最高限額有關(guān)問(wèn)題的通知》和《天津市住房公積金集中封存管理辦法》?！短旖蚴芯幼^公共服務(wù)設施配置標準》對居住區所需的文化、醫療、菜市場(chǎng)、停車(chē)等公共服務(wù)設施建設情況均做出了明確規定。其中要求新建和改擴建的居民區要合理設定車(chē)位，小區內地面停放車(chē)輛的數量不能超過(guò)小區總車(chē)數的15%%，其余車(chē)輛全部轉入地下停車(chē)場(chǎng)或停車(chē)樓內。這樣便解決了小區停車(chē)難的問(wèn)題，為社區留出更多的公共活動(dòng)場(chǎng)所。

    　　在《天津市城鄉規劃編制年度計劃管理暫行規定》中，明確了城鄉規劃編制年度計劃概念、納入城鄉規劃編制年度計劃的規劃任務(wù)、責任管理部門(mén)、制定年度計劃的原則等，并進(jìn)一步明確了城鄉總體規劃修改條件、修改原則、修改內容、申請修改主體以及修改程序等內容。城鄉總體規劃組織編制機關(guān)可根據社會(huì )、經(jīng)濟和城鄉發(fā)展的需要，可以申請對城鄉總體規劃進(jìn)行修改。根據規定，凡上一級人民政府制定的城鄉規劃發(fā)生變更，提出修改規劃要求的；行政區劃調整確需修改規劃的；因國務(wù)院批準重大建設工程確需修改規劃的；經(jīng)評估確需修改規劃的；規劃審批機關(guān)認為應當修改規劃的其他情形，都可按照規定的權限和程序修改城鄉總體規劃?！蛾P(guān)于調整個(gè)人住房公積金貸款最高限額有關(guān)問(wèn)題的通知》對于住房公積金貸款最高額度將進(jìn)行調整。通知規定，夫妻雙方共同申請住房公積金貸款的，最高限額由現行的40萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元；職工個(gè)人申請住房公積金貸款的，最高限額不變，為40萬(wàn)元。

    　　在《天津市住房公積金集中封存管理辦法》中，對于職工勞務(wù)關(guān)系轉移中公積金封存、轉移及提取的問(wèn)題做出詳細規定。其中要求職工與單位已解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系，且尚未重新就業(yè)的，單位和職工本人均可辦理集中封存手續；單位即將終止的，單位或清算組織應為尚未解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系的職工辦理集中封存手續；原單位已終止的，其上級主管部門(mén)或各市屬集團公司、各區縣建立的職工托管服務(wù)中心，應為尚未解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系的職工辦理集中封存手續。

    　　江蘇二手房中介費可商定人防工程要與地下設施相通

    　　自9月1日起，江蘇省兩部地方性政府規章開(kāi)始施行，分別為《關(guān)于放開(kāi)部分房地產(chǎn)中介服務(wù)收費的通知》和《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》修正案。

    　　在《關(guān)于放開(kāi)部分房地產(chǎn)中介服務(wù)收費的通知》中，江蘇省物價(jià)局、建設廳規定，放開(kāi)商品房銷(xiāo)售代理費、存量房(二手房)買(mǎi)賣(mài)代理費，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，具體收費標準由當事雙方協(xié)商確定。這意味著(zhù)原先二手房中介費最高不超過(guò)總房?jì)r(jià)的1.5%%的上限將被取消，今后江蘇省房產(chǎn)交易中介傭金將完全由市場(chǎng)自行決定。同時(shí)，購房者也可以根據市場(chǎng)規律選擇價(jià)格合理的中介機構。

    　　在9月1日起施行的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》修正案中，明確提出了人防工程要盡可能與城市地下交通等設施相通，以更好地為社會(huì )公眾服務(wù)的要求。由于人防工程在防震級別、堅固程度等方面普遍高于一般城市建筑，在修正案實(shí)施后，一旦發(fā)生地震、颶風(fēng)等自然災害，市民可進(jìn)入人防工程進(jìn)行躲避。

    　　深圳市出臺辦法規劃城市地下空間

    　　9月1日起，《深圳市地下空間開(kāi)發(fā)利用暫行辦法》正式生效。作為全國第一個(gè)地方政府制訂的關(guān)于地下空間利用的政府規章，辦法就深圳未來(lái)地下空間的規劃、產(chǎn)權出讓、開(kāi)發(fā)建設等作出了全面的規范。

    　　辦法在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎上，全面規定了深圳地下空間規劃的制定、地下空間規劃實(shí)施和地下建設用地使用權取得、地下空間的工程建設和使用、法律責任等方面的內容，明確了地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃管理的一整套程序性規定。

    　　對于地下空間建設用地使用權的取得，辦法作出了詳細的規定：用于國防、人民防空專(zhuān)用設施、防災、城市基礎和公共服務(wù)設施的地下空間，其地下建設用地使用權取得可以依法采用劃撥的方式。獨立開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)性地下空間建設項目，應當采用招標、拍賣(mài)或者掛牌的方式出讓地下建設用地使用權。地下交通建設項目及附著(zhù)地下交通建設項目開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)性地下空間，其地下建設用地使用權可以協(xié)議方式一并出讓給已經(jīng)取得地下交通建設項目的使用權人。

    　　鄭州市出臺新廉租住房保障辦法

    　　自9月1日起，依照新的《鄭州市廉租住房保障辦法》，鄭州市的低收入家庭就可以直接到街道辦事處或鄉（鎮)申請廉租房。

    　　新辦法規定，申請廉租住房保障以家庭為單位，家庭成員間具有法定的贍養、扶養和撫養關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。申請家庭需要推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。市民在申請時(shí)，需要提交的資料包括：戶(hù)口簿、身份證和結婚證，未婚、離異或者喪偶的提供相關(guān)證明；民政部門(mén)核發(fā)的《鄭州市城鎮居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或者其他合法的低收入證明；無(wú)住房或者人均住房建筑面積低于12平方米的證明以及其他證明資料。符合條件的家庭，可以直接向戶(hù)籍所在地街道辦事處或者鄉(鎮)政府領(lǐng)取《鄭州市廉租住房保障申請表》，提出書(shū)面申請。

    　　昆明市施行綠化責任制

    　　自9月1日起，按照《昆明市綠化責任制規定》，昆明市主城規劃建設區330平方公里及呈貢新區規劃建設區107平方公里范圍內的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位等必須與所在地街道辦事處或園林綠化行政部門(mén)簽訂“綠化責任書(shū)”，履行綠化責任制。同時(shí)，住宅小區的綠化責任制由物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為責任單位。責任單位和個(gè)人在劃定的責任區域內，按照園林綠化行政部門(mén)制定的質(zhì)量標準做好環(huán)境衛生、綠化養護、設施維護等工作。

    　　規定明確，凡不履行綠化責任制規定義務(wù)的責任單位除責令其限期完成外，已取得文明單位資格的責任單位，取消其當年文明單位資格；未取得文明單位資格的，當年不得評選為文明單位；情節嚴重的將吊銷(xiāo)有關(guān)許可證或者營(yíng)業(yè)執照。

    　　?？谑谐雠_城市供水排水節約用水管理條例

    　　為了進(jìn)一步加強城市供水、排水及節水的管理，?？谑杏?月1日起開(kāi)始施行《?？谑谐鞘泄┧潘澕s用水管理條例》。條例對城市供水企業(yè)、經(jīng)營(yíng)用水單位和居民用戶(hù)等的供水、排水、用水和節水行為均作出了明確的規定。

    　　供水方面，條例規定，市水行政主管部門(mén)和市衛生行政主管部門(mén)應分別對供水企業(yè)的供水水壓和水質(zhì)進(jìn)行監測，并定期在主要媒體上公布情況。用戶(hù)有權就供水水壓、水質(zhì)向市水行政主管部門(mén)、市衛生行政主管部門(mén)或城市供水企業(yè)進(jìn)行查詢(xún)，被查詢(xún)單位應當如實(shí)提供檢測數據并不得收取任何費用。

    　　節水方面，條例規定，從事洗車(chē)、洗浴、游泳、水上娛樂(lè )等業(yè)務(wù)，或者以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的非居民用戶(hù)，應當采用低耗水技術(shù)，安裝使用循環(huán)用水設施和其他節約用水設施。未按規定安裝的，由?？谑行姓鞴懿块T(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

    　　此外，條例還規定，在?？谑械叵滤┒分行膮^域及城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的地方鑿新機井取用地下水的，由市水行政主管部門(mén)封閉機井，并處2萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下罰款。

    　　貴陽(yáng)市出臺新地名管理辦法

    　　9月1日起，《貴陽(yáng)市地名管理辦法》將取代《貴陽(yáng)市地名管理規定》成為當地地區命名的主要法律依據。辦法規定，凡新建、改建道路、新辟開(kāi)發(fā)區、新建大型建筑、新建居民區，要到所在地縣級人民政府民政部門(mén)辦理有關(guān)地名手續，并按照相關(guān)管理規定編制門(mén)牌號碼。

    　　辦法規定，一般情況下，不得以人名命名地名，不得用外國人名、地名命名地名。同時(shí)還規定，不得以著(zhù)名的山脈、河流名稱(chēng)作為行政區劃專(zhuān)名，地名的命名不得使用生僻字、同音字、貶義字以及字形字音易于混淆或易產(chǎn)生歧義的字。同時(shí)，今后地名管理中涉及公眾利益、城市形象和反映歷史文化風(fēng)貌的重要事項及重大決策，應當廣泛征求社會(huì )各界和廣大市民的意見(jiàn)。







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