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我國涂裝作業(yè)安全及安全標準化現狀

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:03:00 [收藏]

    摘要：分析我國涂裝作業(yè)安全及安全標準化現狀，針對涂裝作業(yè)安全標準化工作中存在的問(wèn)題，提出推廣涂裝作業(yè)安全標準化工作的建議。

    關(guān)鍵詞：涂裝作業(yè) 安全標準標準化

    1 引言

    20世紀80年代初，我國的涂裝技術(shù)發(fā)展才剛剛起步。由于涂裝作業(yè)涉及到多種危險有害因素；涂裝設備存在一定危險環(huán)節；涂裝工藝過(guò)程不可避免地存在著(zhù)潛在的危險、有害因素，尤其是相當一部分企業(yè)的涂裝車(chē)間、作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)條件差，安全設施不完備。因此，涂裝生產(chǎn)的安全生產(chǎn)形勢一直不容樂(lè )觀(guān)，火災、爆炸及中毒事故頻頻發(fā)生。正因為如此，我國安全生產(chǎn)主管部門(mén)組織了跨行業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)行了專(zhuān)題調研論證，針對涂料產(chǎn)品的組份結構高毒、涂裝工藝的高能耗、安全防護技術(shù)簡(jiǎn)易等主要問(wèn)題，制定了治理涂裝作業(yè)危害的技術(shù)對策措施，啟動(dòng)了針對涂裝作業(yè)的安全標準化工作，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家們20多年努力，已經(jīng)取得初步成效，形成了一個(gè)相對完善的標準體系，但如何推動(dòng)涂裝作業(yè)安全標準化工作，更好地貫徹執行安全標準，卻是我們當前應該思考的問(wèn)題。

    2 我國涂裝作業(yè)安全現狀及標準化工作存在的問(wèn)題

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國的國民經(jīng)濟一直保持著(zhù)高速增長(cháng)的態(tài)勢，涂裝技術(shù)也有了快速的發(fā)展。然而，涂裝作業(yè)安全狀況卻沒(méi)有隨著(zhù)涂裝技術(shù)的發(fā)展而得到同步的改善?！锻垦b作業(yè)安全規程》系列國家標準雖然已經(jīng)形成了一個(gè)相對完善的體系，但是標準沒(méi)有得到很好的貫徹執行。

    2.1 涂裝作業(yè)安全現狀

    涂裝生產(chǎn)在工藝上大量使用揮發(fā)份溶劑、助劑、漆料，燃燒、爆炸的危險性普遍存在；作業(yè)過(guò)程中還容易造成從業(yè)人員的急、慢性苯中毒和粉塵侵害，職業(yè)衛生問(wèn)題也比較突出。因此，涂裝既是火災事故頻發(fā)，又是危險因素、有害因素俱有的行業(yè)。近幾年，由于政府重視，企業(yè)的努力，涂裝生產(chǎn)安全狀況有了很大的改善，但是火災事故，甚至是多人傷亡的特大事故仍然頻繁發(fā)生，問(wèn)題并未緩解。隨著(zhù)市場(chǎng)機制的催化作用，經(jīng)濟的加速發(fā)展，生產(chǎn)負荷的增大，如果安全技術(shù)和管理跟不上，根據歷史經(jīng)驗，容易進(jìn)入事故高峰期。

    效益經(jīng)濟必然驅動(dòng)涂裝生產(chǎn)向大型流水線(xiàn)方式發(fā)展，隨著(zhù)國際加工業(yè)大量的轉移到中國，我國已在十多年里建成了數千條涂裝流水線(xiàn)?；馂氖峭垦b生產(chǎn)現場(chǎng)的主要危害形式，其損失亦趨向嚴重化，由于間隙式小規模生產(chǎn)方式已大量地被大規模連續生產(chǎn)流水線(xiàn)取代，事故規模容易擴大，因此每起火災事故平均直接經(jīng)濟損失達到二百萬(wàn)元，有的特大火災事故直接經(jīng)濟損失超過(guò)千萬(wàn)元。

    根據公開(kāi)的資料顯示，涂裝作業(yè)場(chǎng)所急性苯中毒、鉛中毒仍有發(fā)生，同時(shí)，涂裝作業(yè)中的粉塵環(huán)境也在增加。此外，職業(yè)危害還呈現出多樣化發(fā)展。隨著(zhù)新的涂料和涂裝工藝的推廣應用，新的職業(yè)危害顯現。過(guò)去不常見(jiàn)的職業(yè)危害現在卻屢有報道，比如：放射性夜光涂料肝損傷，甲苯二異氰酸酯致職業(yè)性哮喘、電泳涂料致周?chē)窠?jīng)炎等等。

    在現代化工業(yè)生產(chǎn)的涂裝車(chē)間內，大批量的待涂工件需要連續輸送，往往采用地軌車(chē)、地面鏈、懸掛鏈、積放式輸送鏈、積放式升降機等設備，實(shí)行立體交叉的自動(dòng)化、機械化運行。一旦相應的安全警示和連鎖系統不配套，以及管理體系跟不上，巡檢人員、作業(yè)人員的機械性傷害事故也比較容易發(fā)生。工件表面處理、涂層成膜等作業(yè)的自動(dòng)化程度也越來(lái)越高，更由于涂裝作業(yè)現場(chǎng)存在高溫、高濕環(huán)境，電氣、控制方面存在電氣系統事故的易發(fā)條件。若操作不當，同樣容易造成作業(yè)場(chǎng)所人身傷害和設備事故。
    涂裝作業(yè)涉及多種危險、有害因素，主要存在于涂裝生產(chǎn)的各個(gè)工藝環(huán)節，包括原輔材料、工藝設備及其作業(yè)過(guò)程等,有些物料在作業(yè)過(guò)程中還有粉塵危害。工業(yè)化涂裝生產(chǎn)還大量使用化工、機電、輸送、加熱、燃燒等設備。因此，涂裝作業(yè)現場(chǎng)已被列為作業(yè)危險性較大的生產(chǎn)場(chǎng)所。

    2.2 標準化工作存在的問(wèn)題

    為了解決涂裝作業(yè)安全衛生問(wèn)題，全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )涂裝作業(yè)分技術(shù)委員會(huì )組織有關(guān)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)20多年努力，制定了《涂裝作業(yè)安全規程》系列國家標準，為我國涂裝作業(yè)安全標準化工作起到了很好的推動(dòng)作業(yè)。但在實(shí)施涂裝作業(yè)安全標準化工作中，也存在著(zhù)不少有待解決的問(wèn)題。

    1）涂裝作業(yè)安全標準化工作未能從源頭抓起

    我國的涂裝設備生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的市場(chǎng)化發(fā)展，目前基本形成了以廣州、浙江、江蘇為代表的3大產(chǎn)業(yè)發(fā)展群，生產(chǎn)企業(yè)幾百家。根據全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )涂裝作業(yè)分技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處的調研，《涂裝作業(yè)安全規程》系列國家標準出臺20多年來(lái)，涂裝用戶(hù)（包括企業(yè)內擁有涂裝工序的企業(yè)）和大多數從事涂裝設備制造、安裝的企業(yè)，對于《涂裝作業(yè)安全規程》以及相關(guān)標準的認知程度還很低，因而，在涂裝工程建設和涂裝設備設計、制造、安裝過(guò)程中，沒(méi)有嚴格按照標準的要求去執行，給涂裝工程和涂裝設備的安全帶來(lái)隱患。

    2）涂裝工程的竣工驗收未能?chē)栏癜凑諛藴蕡绦?

    在技術(shù)層面上，涂裝生產(chǎn)職業(yè)安全衛生管理已經(jīng)有了一定的基礎，目前我國已經(jīng)有一個(gè)相對完善的《涂裝作業(yè)安全規程》標準體系，其中絕大多數是強制性標準，包括GB7691《涂裝作業(yè)安全規程安全管理通則》、GB6514《涂裝作業(yè)安全規程涂漆工藝安全及其通風(fēng)凈化》、GB7692《涂裝作業(yè)安全規程涂漆前處理工藝安全及其通風(fēng)凈化》、GB14443《涂裝作業(yè)安全規程涂層烘干室安全技術(shù)規定》、AQ5201《涂裝工程安全設施驗收規范》等十多項國家和行業(yè)標準，應該說(shuō)，標準比較科學(xué)地針對工藝設計、設備制造、生產(chǎn)作業(yè)、工程驗收等方面，明確地提出了必須達到的安全技術(shù)要求。然而，事實(shí)上的情況是面對涂裝工程項目安全衛生竣工驗收的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強、程序復雜等各種困難，行政監管部門(mén)由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識、缺乏安全衛生綜合管理的手段，因而很少有對涂裝工程項目進(jìn)行整體性安全衛生評估和竣工驗收的。

    3）標準的宣貫力度不夠，企業(yè)標準化的意識淡薄

    20多年來(lái)，《涂裝作業(yè)安全規程》系列標準陸續批準發(fā)布了12項國家標準和1項行業(yè)標準。全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )涂裝作業(yè)分技術(shù)委員會(huì )每年就新發(fā)布的標準舉辦1～2期標準宣貫班，但參加的也只是少數大企業(yè)，和我國眾多的涂裝生產(chǎn)和涂裝設備制造企業(yè)極不相符，這從一個(gè)側面說(shuō)明整個(gè)涂裝企業(yè)的標準化意識淡薄，企業(yè)的領(lǐng)導對安全標準化工作重視不夠。另一方面，標準發(fā)布后，標準的宣貫途徑單一，除了標準的歸口標委會(huì )以外，沒(méi)有其他的部門(mén)或組織開(kāi)展標準的宣貫工作，也缺乏政府部門(mén)的推動(dòng)。
    從而出現標準發(fā)布了20多年，很多企業(yè)對涂裝作業(yè)安全規程以及相關(guān)標準還是不太熟悉,甚至有些企業(yè)根本就不知道的現象。
    4）企業(yè)標準體系不健全

    企業(yè)決策層通常只重視產(chǎn)品標準的制定，卻忽視管理標準，特別是安全生產(chǎn)標準的制定?；蚱髽I(yè)的產(chǎn)品標準和國家安全標準之間的協(xié)調性很差，有的甚至相互矛盾，導致可操作性不強，很難形成有效的企業(yè)標準體系。所以即使構建了一個(gè)標準體系，不注重把標準體系和企業(yè)管理緊密結合起來(lái)，企業(yè)標準體系也很難成功執行下去。

    3 推行涂裝作業(yè)安全標準化工作的建議

    3.1 增強企業(yè)涂裝作業(yè)安全標準化的意識

    不斷增強全員的標準化意識是轉變觀(guān)念、增強企業(yè)執行涂裝作業(yè)安全標準自覺(jué)性的必由之路。但人們對標準化的認識程度、自覺(jué)程度和受益程度卻有著(zhù)很大的差別，這就存在著(zhù)轉變觀(guān)念、大力推行標準化再認識的過(guò)程，增強標準化意識，加強企業(yè)標準化的培訓，使企業(yè)決策者和生產(chǎn)者真正從思想上提高對企業(yè)標準化重要性、迫切性的認識，使企業(yè)安全管理標準化工作落實(shí)到位。

    3.2 建立涂裝設備及安全設施的檢測檢驗制度

    涂裝設備大都是非標產(chǎn)品，由于涂裝設備制造業(yè)沒(méi)有行業(yè)準入制度，行業(yè)自我約束能力較差，經(jīng)營(yíng)上出現大量投機性行為也就勢在必然。具體表現在非技術(shù)性競爭上面，包括采用降低材料質(zhì)量標準、降低設備耐用性要求、有意弱化安全衛生功能、甚至用進(jìn)口陳舊設備翻新等手段來(lái)打價(jià)格戰。雖然《涂裝作業(yè)安全規程》系列標準大都是強制性標準，但如果沒(méi)有涂裝設備及安全設施的檢測檢驗機構和手段，來(lái)推動(dòng)標準化工作的開(kāi)展，標準的執行力度會(huì )大打折扣。因此，必須盡快和國際慣例接軌，建立涂裝設備及安全設施的檢測檢驗制度。

    3.3 涂裝工程安全設施必須進(jìn)行竣工驗收

    隨著(zhù)涂裝技術(shù)的快速發(fā)展，我國每年有涂裝工程或涂裝生產(chǎn)線(xiàn)項目數百項?！锻垦b作業(yè)安全規程》系列標準應該成為涂裝設備設計、安裝、調試和驗收的依據。特別是AQ5201－2007《涂裝工程安全設施驗收規范》發(fā)布后，涂裝工程的安全驗收有了一個(gè)比較系統的、具有操作指導意義的涂裝工程安全設施竣工驗收的綱要和規范。只有在涂裝工程的建設過(guò)程中按照涂裝作業(yè)安全標準去執行，才能通過(guò)涂裝工程安全設施的驗收。從而提高涂裝工程的整體安全，保障涂裝工程的安全運行。

    3.4 建立涂裝職業(yè)安全健康管理體系

    涂裝涉及的行業(yè)面廣量大，其危險、有害因素存在于物料、設備和工藝過(guò)程中，要從系統的角度有效地解決涂裝作業(yè)安全衛生問(wèn)題，建立涂裝職業(yè)安全健康管理體系是行之有效的辦法。而涂裝作業(yè)安全標準化是體系要素中法律法規符合性審核的重要內容，因而體系的建立也是企業(yè)貫徹涂裝作業(yè)安全標準，推行涂裝作業(yè)安全標準化的具體體現。

    涂裝企業(yè)建立涂裝職業(yè)安全衛生管理體系，有利于創(chuàng )建一個(gè)良好的、安全的工作環(huán)境，一個(gè)危險、有害因素得以控制，產(chǎn)品與服務(wù)得以安全、高效地產(chǎn)出的環(huán)境?，F代工業(yè)要求以人為本強化管理，涂裝企業(yè)管理工作的重點(diǎn)應該包括從業(yè)人員的職業(yè)安全衛生技能培訓和考核上崗；建立全員崗位責任制，并明確企業(yè)最高管理者的安全職責；明確安全方針和目標；監督安全規劃與危險控制計劃的制訂和實(shí)施；研究反饋檢查結果進(jìn)行持續改進(jìn)。

    達到促進(jìn)企業(yè)加強安全管理，不斷完善涂裝職業(yè)安全健康管理體系，不斷提高安全生產(chǎn)水平的目的。
    4 結束語(yǔ)

    標準化的實(shí)質(zhì)就是科學(xué)化、規范化、經(jīng)濟化的管理。涂裝作業(yè)安全標準化工作需要企業(yè)、政府共同努力去推廣。企業(yè)必須轉變觀(guān)念，提高認識，重視標準化工作；政府要為標準貫徹執行情況進(jìn)行監督、檢查，提供政策保障。只有通過(guò)企業(yè)、政府的共同努力，涂裝企業(yè)安全標準化工作才能得以推廣，涂裝行業(yè)突出的安全衛生問(wèn)題才會(huì )有大的改觀(guān)，從而全面提升涂裝作業(yè)安全生產(chǎn)水平和涂裝作業(yè)的職業(yè)健康水平。

    參考文獻：

    1．沈立胡義銘胡健全著(zhù)《涂裝作業(yè)安全標準化實(shí)證分析》，中國標準出版社，2008年4月。

    2．沈立涂裝工程安全設計中的貫標問(wèn)題《涂裝指南》2007年B06期

    3．沈立涂裝職業(yè)危害及其標準化治理《中國標準化》2006年12期

    4．胡義銘涂裝作業(yè)安全標準化進(jìn)程《勞動(dòng)保護》2007年3期

    作者簡(jiǎn)介：

    姓名：胡義銘

    職務(wù)/職稱(chēng)：所長(cháng)/高工

    單位：江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院

    全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )涂裝作業(yè)分技術(shù)委員會(huì )

    地址：南京市花園路9號（210042）
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