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國家電網(wǎng)公司加快電網(wǎng)發(fā)展拉動(dòng)內需

作者:鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間:2009-12-23 10:03:32 [收藏]


      當前,國際金融形勢急劇動(dòng)蕩,全球經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩,對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生重大影響。黨中央、國務(wù)院高度重視,著(zhù)力加強宏觀(guān)調控,作出了一系列重要部署,強調加大投資力度,加強基礎設施建設,拉動(dòng)內需,防止經(jīng)濟出現大的波動(dòng),保持國民經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。為貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,國家電網(wǎng)公司快速反應,組織對加快電網(wǎng)發(fā)展、拉動(dòng)內需進(jìn)行了認真研究,并及時(shí)向國務(wù)院和有關(guān)部委提出了公司今后2至3年內可完成的投資規模、建設重點(diǎn)和相關(guān)建議。




      一、加大電網(wǎng)投資對擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的積極作用

      電網(wǎng)是關(guān)系國計民生的重要基礎設施,對于滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )對電力的需求,保障電力供應,促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng),具有十分重要的作用。長(cháng)期以來(lái),我國電網(wǎng)建設投入不足,電網(wǎng)發(fā)展滯后,優(yōu)化配置資源和抵御嚴重自然災害的能力不強。今年發(fā)生的嚴重冰雪災害和特大地震災害,進(jìn)一步凸顯了加強電網(wǎng)建設的重要性和緊迫性。

      電力工業(yè)是國家重要的基礎產(chǎn)業(yè),屬于資金密集型行業(yè),具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)的特點(diǎn)。加大電網(wǎng)投資和建設力度,可以直接促進(jìn)投資、消費和外貿,對冶金、建材、電氣和機械制造等行業(yè)具有明顯的拉動(dòng)作用(以500千伏工程為例,每百公里線(xiàn)路耗鋼0.5萬(wàn)噸、鋁材0.2萬(wàn)噸、水泥0.7萬(wàn)立方米)。1998年,為應對東南亞金融危機,國家采取了擴大內需、加大基礎設施建設投入的重要舉措,投資3000多億元實(shí)施城鄉電網(wǎng)建設與改造,對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了重要作用。

      此外,在當前冶金、建材等主要生產(chǎn)資料價(jià)格出現大幅度回落的情況下,加快電網(wǎng)建設步伐,能夠降低企業(yè)發(fā)展成本,提高全社會(huì )投資效益,節約國家建設成本。

      二、加快電網(wǎng)建設步伐,服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

      國家電網(wǎng)公司高度重視電網(wǎng)發(fā)展,制定并實(shí)施了電網(wǎng)發(fā)展“十一五”規劃。2006年和2007年,公司投資分別達到1893億元和2254億元。2008年預計完成2520億元。三年共完成投資6667億元?!笆晃濉焙髢赡觌娋W(wǎng)投資計劃為5500億元。

      按照加快基礎設施建設、拉動(dòng)內需的要求,結合2008~2012年電網(wǎng)滾動(dòng)規劃,今后2至3年,國家電網(wǎng)公司投資規模將超過(guò)1萬(wàn)億元。建設規模為110(66)千伏及以上線(xiàn)路26萬(wàn)公里、變電容量13.5億千伏安。




      三、科學(xué)評估、優(yōu)選項目,認真落實(shí)近期中央新增投資計劃

      11月5日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究確定了當前進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施,會(huì )議決定,今年四季度先增加安排中央投資1000億元,其中,安排40億元作為城農網(wǎng)建設和改造資本金,加上企業(yè)貸款,總規模達到約200億元。按照國家能源局的方案,國家電網(wǎng)公司西部城網(wǎng)建設與改造、中西部農網(wǎng)建設與改造兩項合計安排中央投資27.3億元,占中央投資總額度的68.2%,高于公司售電量占全國全社會(huì )用電量比例(62.2%)6個(gè)百分點(diǎn)。按照其余資金由企業(yè)以銀行貸款或自有資金解決,公司將安排中西部城農網(wǎng)建設與改造項目總投資規模為120億元。

      國家電網(wǎng)公司黨組對國務(wù)院部署的進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的措施高度重視,隨即組織公司各相關(guān)職能部門(mén)對加大公司基礎設施建設進(jìn)行了科學(xué)評估和規劃,抓緊組織相關(guān)單位優(yōu)選項目,確定了2008年中西部城市電網(wǎng)、農村電網(wǎng)建設與改造工程的投資規模以及相對應的工程量。其中,西部城市電網(wǎng)具體建設規模為:新建與改造220潛伏線(xiàn)路2072公里、變電容量1002萬(wàn)千伏安;新建與改造110千伏線(xiàn)路1708公里、變電容量470.55萬(wàn)千伏安;新建和改造35千伏線(xiàn)路36公里;新建和改造10千伏線(xiàn)路1877公里、配電容量95.86萬(wàn)千伏安;新建和改造0.4千伏線(xiàn)路297公里。涉及國家電網(wǎng)公司系統8個(gè)單位。

      四、加強領(lǐng)導,細化措施,確保中央投資計劃落實(shí)到位

      一是按照國家“擴大投資出手要快,出拳要重,措施要準,工作要實(shí)”的精神,對已經(jīng)完成招標、具備采購條件的項目,優(yōu)先安排,近期,國家電網(wǎng)公司將加快采購進(jìn)度、加大付款力度。對于近期具備招標條件的項目,報請國家同意,采用直接采購的方式,加快設備采購進(jìn)度。同時(shí),按照項目計劃,抓緊核實(shí)設備、材料清單,組織采購事宜,確保中央投資在短期內支付給制造企業(yè)。

      二是成立領(lǐng)導小組,統一指揮協(xié)調。成立以公司領(lǐng)導為組長(cháng),發(fā)展部、財務(wù)部、生技部、農電部、基建部、招投標中心為成員單位的領(lǐng)導小組,負責城農網(wǎng)建設與改造重大事項的統一指揮、統一協(xié)調。領(lǐng)導小組下設辦公室,各相關(guān)部門(mén)明確專(zhuān)人負責,確保各項工作的落實(shí)。

      二是做好城農網(wǎng)專(zhuān)項規劃,統一技術(shù)原則和標準。為確保城農網(wǎng)建設與改造項目安排的科學(xué)合理,提高投資效益,促進(jìn)公司可持續發(fā)展,抓緊開(kāi)展城農網(wǎng)專(zhuān)項規劃編制工作,力爭在年底前完成。通過(guò)統一技術(shù)原則和標準,統一規劃,落實(shí)具體項目、建設方案、投資規模及建設時(shí)序。

      三是開(kāi)展主要設備材料生產(chǎn)能力調查和設備物資招標管理工作研究。適應大規模城農網(wǎng)建設與改造的需要,針對城農網(wǎng)建設與改造投資大、項目多、任務(wù)重、涉及面廣的特點(diǎn),及早開(kāi)展設備物資招標采購管理工作研究,為規劃編制和計劃安排提供支撐。

      四是抓緊開(kāi)展前期工作,增加項目?jì)?。根據城農網(wǎng)專(zhuān)項規劃,及早啟動(dòng)項目前期工作,制定工作目標和進(jìn)度要求,爭取簡(jiǎn)化核準程序,加快推進(jìn)前期工作,盡快核準一批城農網(wǎng)建設與改造項目,增加項目?jì)?,做好加大城農網(wǎng)建設與改造力度的準備工作。

      五、加快城農網(wǎng)建設步伐,提高供電服務(wù)水平

      隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程的加快和社會(huì )主義新農村建設,用電負荷不斷增長(cháng),對供電質(zhì)量和供電可靠性提出了更高要求,電網(wǎng)越來(lái)越不適應經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用電的需要。當前,城農網(wǎng)存在的主要問(wèn)題是:電網(wǎng)結構較為薄弱,與主網(wǎng)聯(lián)系不強,受電方向單一,安全風(fēng)險較大;設備水平相對較低,線(xiàn)路截面較小,供電距離長(cháng),電網(wǎng)損耗大;城市中心區和農村變電站布點(diǎn)不足,容載比偏低;中低壓配電網(wǎng)缺少投資來(lái)源,不能及時(shí)更新改造;農村電網(wǎng)體制復雜,存在直供直管、股份制、代管和地方自管等多種形式,難以適應農電發(fā)展需要。

      今后2~3年,公司可投資5500億元用于城農網(wǎng)建設與改造。其中,城網(wǎng)投資3000億元,農網(wǎng)投資2500億元。重點(diǎn)是:加強城市電網(wǎng)主網(wǎng)架,盡快形成220千伏雙環(huán)網(wǎng)架,高電壓等級深入城市負荷中心,實(shí)現500/22O千伏間電磁環(huán)網(wǎng)解環(huán)運行;加快中低壓城市配電網(wǎng)更新改造,盡快形成“手拉手”環(huán)路供電或雙電源供電;城市中心區適當提高電纜化率;增加城市中心區和農村變電站布點(diǎn),著(zhù)力解決供電瓶頸問(wèn)題,提高供電可靠性;推廣應用節能技術(shù),逐步淘汰高耗能和陳舊設備,提高電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行水平;貫徹國家“上大壓小、節能減排”總體部署,加快小火電機組關(guān)停地區配套電網(wǎng)建設;加大農村排灌供電設施改造力度,服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展。

      經(jīng)過(guò)建設與改造,城農網(wǎng)供電能力和供電可靠性大大提高,電能質(zhì)量明顯改善,滿(mǎn)足城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設的需要。到2010年,城網(wǎng)供電可靠率達到99.9%,重點(diǎn)城市中心區域達到99.95%;綜合供電電壓合格率達到99%;城網(wǎng)線(xiàn)損率下降15%。東、中、西部農網(wǎng)供電可靠率分別達到99.8%、99.5%、99.4%;農網(wǎng)綜合供電電壓合格率達到97.3%;農網(wǎng)線(xiàn)損率下降10%;公司供電區域基本實(shí)現戶(hù)戶(hù)通電;20%的縣、15%的鄉(鎮)和15%的村達到新農村電氣化標準要求。


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