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鋼鐵業(yè)振興計劃年前完成

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:04:00 [收藏]


    　　進(jìn)入冬天的中國鋼鐵工業(yè)即將迎來(lái)一個(gè)前所未有的政策密集期。

    本報獲悉，包括淘汰落后產(chǎn)能、降低出口關(guān)稅、設立商業(yè)收儲或者國家收儲、加大行業(yè)整合等一系列措施均在醞釀。上述政策將在即將完成的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規劃》中具體涉及。

    為解決眼下主要工業(yè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，并著(zhù)眼將來(lái)，11月26日，國務(wù)院總理溫家寶提出，要抓緊制定實(shí)施鋼鐵、汽車(chē)、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規劃。

    工信部官員表示，提振經(jīng)濟不能單純依靠4萬(wàn)億刺激計劃，要多種手段并舉。產(chǎn)業(yè)振興計劃事關(guān)全局，既是擴大內需政策的延續，又是結構調整的關(guān)鍵。

    重提鼓勵出口

    據悉，該方案由國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )共同研究制定。目前，部分政策已經(jīng)基本制定完成，相關(guān)方面正在進(jìn)行具體討論。

    12月3日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )的代表前往財政部，討論稅收調整的有關(guān)事宜。據悉，降低或取消部分出口鋼材品種的稅收是當天的議題之一。此外，鋼協(xié)還建議中國企業(yè)用國內鋼材做加工貿易，享受采用進(jìn)口鋼材的同等待遇，即減免17％的所得稅，促進(jìn)出口。

    從1998年至2005年7月，中國鋼鐵企業(yè)曾經(jīng)享有這一稅收優(yōu)惠。此后，出于控制高耗能產(chǎn)品出口的考慮，取消了這一政策優(yōu)惠。據鋼協(xié)統計，目前每年國內用于加工貿易的鋼材大約有700萬(wàn)噸。

    鋼協(xié)人士介紹，鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規劃既要照顧當前，又要兼顧長(cháng)遠，但主要是解決當前的經(jīng)營(yíng)困難。

    淘汰落后產(chǎn)能

    除了稅收調整，相關(guān)方面還建議加速淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能是鋼鐵業(yè)的一貫要求，眼下則更有利于為大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路。

    2006年6月，國家發(fā)改委聯(lián)合七部委發(fā)文要求到2010年淘汰300立方米及以下高爐，20噸及以下轉爐和電爐裝備。鋼協(xié)人士透露：“此次這一標準將大幅度提高，500立方米以上都有可能?！?

    按照原來(lái)設定的淘汰標準，到2010年，要淘汰落后煉鐵能力1億噸，煉鋼能力5500萬(wàn)噸。但事實(shí)上，鋼鐵行業(yè)對落后產(chǎn)能的淘汰一直不順利。為加大對落后鋼鐵能力的淘汰，2007年底，國家發(fā)改委又出臺政策，對淘汰落后產(chǎn)能給予資金和財政獎勵。

    不過(guò)，上述鋼協(xié)人士說(shuō)，現在，以前的政策都不用執行了。由于整體經(jīng)濟形勢不好，鋼鐵行業(yè)整體陷入寒冬。不僅300立方米以下的高爐都關(guān)停了，甚至1000立方米高爐也都停了。粗略估計，整個(gè)行業(yè)目前已經(jīng)有將近1/3的產(chǎn)能自然淘汰。

    中國鋼協(xié)提供的數據顯示，今年10月份，全國71家大中型鋼廠(chǎng)虧損58.35億元。其中，42家企業(yè)出現虧損，虧損面達到59.15％，這是中國鋼鐵業(yè)首次出現月度虧損。虧損使大部分中小鋼廠(chǎng)停產(chǎn)，大型國有鋼廠(chǎng)也紛紛減產(chǎn)。

    “我們建議國家利用當前的蕭條時(shí)機，出臺相關(guān)政策，徹底清退那些設備落后的小鋼廠(chǎng)。

    ”鋼協(xié)上述人士說(shuō)。
    業(yè)內人士稱(chēng)，從整體上看，徹底清退小鋼廠(chǎng)一方面保證了對落后產(chǎn)能的淘汰，另一方面有利于一些大的鋼廠(chǎng)新建高水平、高附加值的生產(chǎn)線(xiàn)。

    據中國鋼協(xié)的統計，中國鋼鐵行業(yè)的落后產(chǎn)能大約占到行業(yè)全部產(chǎn)能的40％。這些產(chǎn)量主要來(lái)自一些設備落后、耗能高、污染高的小鋼廠(chǎng)。按照去年中國鋼鐵產(chǎn)量4.9億噸計算，這些小鋼廠(chǎng)在2007年為市場(chǎng)提供了大約1.9億噸的產(chǎn)量。這些產(chǎn)量的淘汰自然為高端產(chǎn)品的銷(xiāo)售讓出了空間。

    據悉，盡管此前國家出臺了4萬(wàn)億的投資計劃，但鋼材價(jià)格并未出現回暖跡象，如何消化市場(chǎng)滯銷(xiāo)鋼材，成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興計劃的主題之一。

    鋼鐵商業(yè)儲備

    除上述政策，鋼協(xié)還建議實(shí)施鋼材商業(yè)收儲計劃，以穩定市場(chǎng)，同時(shí)增加商業(yè)儲備。

    目前，具體細節仍在敲定。鋼協(xié)人士表示，要進(jìn)行商業(yè)儲備，需要國家在貸款、貼息等方面進(jìn)行支持。

    此外，鋼協(xié)建議國家有關(guān)部門(mén)借此機會(huì )，出臺企業(yè)跨區域、跨所有制重組政策，以破除長(cháng)期以來(lái)鋼鐵行業(yè)重組的體制性障礙。鋼協(xié)目前已經(jīng)提出了詳細的有關(guān)解決上述問(wèn)題的政策建議，包括利益分配的大致比例、地方和中央收益的分配等。

    本報獲悉，除鋼鐵行業(yè)外，紡織、造船、有色等其余8個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規劃也在緊張制定當中。從本報了解到的情況來(lái)看，穩定市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級是上述各產(chǎn)業(yè)振興計劃的主題。

    國家發(fā)改委為此專(zhuān)門(mén)成立了9個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規劃領(lǐng)導小組，聯(lián)合相關(guān)部委、協(xié)會(huì )共同制定規劃。按照要求，上述9個(gè)振興規劃將在年底前全部完成。

    工信部官員12月4日對本報表示，9大行業(yè)關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、上下游關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)，在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中具有舉足輕重的作用。眼下這些行業(yè)的效益都在下滑。
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