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中國修改統計法嚴懲統計注水確保數據真實(shí)可靠

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:04:33 [收藏]


    新華社北京１２月２２日電（新華社記者 王茜、鄒聲文、陳菲）“數字出干部、干部出數字”――統計中的弄虛作假行為，一直是社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)。針對這一違法行為，２２日首次提請全國人大常委會(huì )審議的統計法修訂草案，進(jìn)一步完善了預防和懲處統計弄虛作假違法行為的法律制度，確保統計數據真實(shí)可靠。

    幾年前，全國人大常委會(huì )在檢查統計法實(shí)施情況時(shí)發(fā)現，統計中存在嚴重的作假現象，“一些地方領(lǐng)導干部隨意修改統計數據”。執法檢查報告還特地舉例說(shuō)：“重慶市某鎮２００４年上半年為了實(shí)現‘雙過(guò)半’目標，鎮領(lǐng)導授意鎮綜合統計人員將某企業(yè)３００萬(wàn)元產(chǎn)值數據后加個(gè)０，變成３０００萬(wàn)元?！?br />
    ２００５年３月，時(shí)任國家統計局局長(cháng)的李德水曾在當年兩會(huì )上披露：上一年各省區市上報的全年ＧＤＰ匯總數據比國家統計局公布的ＧＤＰ增速高出３．９個(gè)百分點(diǎn)，總量差距高達２６５８２億元！

    “從近年來(lái)全國統計執法檢查的情況看，虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的違法行為約占全部統計違法行為的６０％?！眹医y計局局長(cháng)馬建堂說(shuō)。

    有分析指出，一些地方過(guò)于看重經(jīng)濟增長(cháng)指標，并作為評價(jià)考核主要領(lǐng)導干部的重要標準之一，甚至推行“末位淘汰”，少數干部在考核壓力下開(kāi)始作假。

    統計法修訂工作從２００５年起啟動(dòng)。經(jīng)深入調研、廣泛征求意見(jiàn)后，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬定了統計法修訂草案，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)后，提請全國人大常委會(huì )審議。

    “如何保障統計數據質(zhì)量，是這次修改統計法需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題?！瘪R建堂表示，加重對領(lǐng)導干部人為干預統計工作、統計機構和統計人員參與弄虛作假、調查對象提供不真實(shí)統計資料等違法行為的法律責任，是本次修改的一個(gè)重點(diǎn)。

    統計法修訂草案作出了一系列有針對性的規定，著(zhù)力解決統計中弄虛作假這一“頑疾”。

    為防止統計工作中的行政干預，草案明確規定了領(lǐng)導干部的“三個(gè)不得”：各地方、各部門(mén)、各單位責任人對統計機構和統計人員依法搜集、整理的統計資料，不得自行修改，不得以任何方式要求統計機構、統計人員及其他機構、人員偽造、篡改統計資料，不得對依法履行職責、拒絕和抵制統計違法行為的統計人員進(jìn)行打擊報復。

    相應地，草案刪除了現行統計法有關(guān)領(lǐng)導干部“如果發(fā)現數據計算或者來(lái)源有錯誤，應當提出，由統計機構、統計人員和有關(guān)人員核實(shí)訂正”的規定。馬建堂表示，這是為了防止地方、部門(mén)和單位的負責人利用這一規定干預統計數據的上報。

    為了增強法律的威懾力，草案加大了對領(lǐng)導干部弄虛作假行為的處罰力度。草案規定，地方、部門(mén)、單位負責人干預統計數據，或對本地方、本部門(mén)、本單位發(fā)生的嚴重統計違法行為失察，將由任免機關(guān)或監察機關(guān)依法給予處分，并由縣級以上統計機構進(jìn)行通報批評；構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

    草案還著(zhù)力從源頭上確保統計數據真實(shí)，確立了統計資料的審核簽署制度，要求國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位的審核、簽署人員對其審核、簽署的統計資料的真實(shí)性和完整性負責，并明確規定統計人員對其負責的統計資料與調查對象報送的統計資料的一致性負責，不得偽造、篡改，不得以任何方式要求統計調查對象提供不真實(shí)的統計資料。就統計調查的組織實(shí)施者和統計調查對象弄虛作假的違法行為，草案也明確規定了相應的行政、民事及刑事責任。

    草案的另一大亮點(diǎn)就是明確規定要處罰那些“數字出干部、干部出數字”違法行為的獲利者。草案規定，違反本法規定，利用虛假統計資料騙取榮譽(yù)稱(chēng)號、物質(zhì)獎勵或者晉升職務(wù)的，由有關(guān)機構取消其榮譽(yù)稱(chēng)號、追繳物質(zhì)獎勵、撤銷(xiāo)晉升的職務(wù)。

    有關(guān)專(zhuān)家提出，要徹底解決“統計注水”的問(wèn)題，一方面要完善有關(guān)法律制度并嚴格執行相關(guān)規定，另一方面也要盡快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的干部考核制度，從根本上杜絕“數字出干部、干部出數字”的現象。



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