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用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)甘肅建設事業(yè)又好又快發(fā)展

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:05:39 [收藏]


    甘肅省建設廳廳長(cháng) 李慧

    　　一、充分認識開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的重大意義

    　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重大舉措，是推動(dòng)全省建設事業(yè)又好又快發(fā)展的強大動(dòng)力，是著(zhù)力改善民生和提升行政效能的必然要求。建設工作覆蓋面大，涉及范圍廣，住房、供水、供暖、供氣、綠化、公交等與群眾生活緊密相連、息息相關(guān)，是黨和政府關(guān)注民生、重視民生、改善民生的直接體現。

    　　近幾年以來(lái)，我省建設事業(yè)快速發(fā)展，城鄉面貌發(fā)生了歷史性變化，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的任務(wù)更加緊迫；隨著(zhù)資源環(huán)境壓力日益加大，推進(jìn)建設領(lǐng)域節能減排和生態(tài)建設，增強可持續發(fā)展能力的要求更加迫切；隨著(zhù)城鄉居民收入的提高，人民群眾在提高生活質(zhì)量、改善人居環(huán)境等方面有了更高的要求；隨著(zhù)政府職能的不斷轉變，建設部門(mén)在提高社會(huì )管理和公共服務(wù)能力方面，被賦予了新的任務(wù)和更高的要求。這些都迫切要求我們必須緊緊抓住和充分用好學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)這一機遇，努力開(kāi)創(chuàng )我省建設事業(yè)發(fā)展新局面。

    　　二、省建設廳用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導建設工作的經(jīng)驗

    　　今年以來(lái)，全省建設工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十一次黨代會(huì )精神，按照年初全省經(jīng)濟工作會(huì )議和建設工作會(huì )議的安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬建設工作全局，圍繞抗擊冰雪災害、抗震救災、災后重建和促進(jìn)全省城鎮化進(jìn)程、解決民生問(wèn)題等中心工作，積極處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，各項工作取得了較好的進(jìn)展。全省重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利，蘭渝鐵路等重大項目如期開(kāi)工建設；加強規劃編制（修編）和城市規劃管理，建立城鄉規劃督察制度；加快住房保障體系建設，大力解決民生問(wèn)題；加強建設行業(yè)節能減排工作，促進(jìn)建設事業(yè)的可持續發(fā)展。

    　　5?12特大地震發(fā)生后，按照省委、省政府的決策部署，省建設廳迅速啟動(dòng)應急預案，集全廳人力物力，并組織全省建設系統力量，全面投入抗震救災和災后重建工作。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的艱苦努力，圓滿(mǎn)完成了省委省政府交給的抗震救災和災后重建任務(wù)。我廳組織的房屋建筑應急鑒定及安全評估，共鑒定完成建（構）筑物3941項，建筑面積566萬(wàn)平方米；建成過(guò)渡安置房4.9萬(wàn)套，確保了災區學(xué)生高考和秋季按時(shí)開(kāi)學(xué)，沒(méi)有一個(gè)災區學(xué)生在帳篷內上課；編制完成災后重建城鎮體系規劃、農村建設規劃和城鄉住房建設規劃，為我省地震災區的恢復重建提供科學(xué)的指導；編制抗震農宅設計圖集無(wú)償贈送災區，為災后農民建設過(guò)冬房提供技術(shù)指導；研究制定了《汶川地震甘肅災區農村居民住房重建維修管理辦法》和《甘肅省地震災區城鎮居民住房恢復重建實(shí)施意見(jiàn)》，為受災地區城鄉居民住房恢復重建提供了政策支持。

    　　三、如何進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導建設工作的思考

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    　　今年，我國面臨的大事多、難事多，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展喜憂(yōu)交織。在省委舉辦的省市黨政主要領(lǐng)導干部深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)研討班上，陸浩書(shū)記和徐守盛省長(cháng)在指出我省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展面臨著(zhù)許多有利條件的同時(shí)，也指出了我省面臨的挑戰和不足。

    　　從我省建設行業(yè)來(lái)看，當前的國際金融風(fēng)暴已對我們造成了不同程度的影響，比較突出的是房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。我們必須認真分析形勢，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想，深入思考，認真梳理，分輕重緩急加以解決。同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求衡量我們的工作，也還存在一些不足和問(wèn)題。如：部分重點(diǎn)建設項目前期工作進(jìn)展較慢，城鄉規劃還不能完全適應科學(xué)發(fā)展的要求，城鄉基礎設施還不夠完善，住房保障工作任務(wù)艱巨；部分黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀(guān)理解還不深，對自己要求不嚴，沒(méi)有體現出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。這些不足和問(wèn)題，都必須通過(guò)對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深入學(xué)習來(lái)克服和解決。

    （二）用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導建設事業(yè)發(fā)展的思路

    　　怎樣用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導我省建設事業(yè)的改革與發(fā)展？怎樣用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導我們應對當前金融風(fēng)暴給建設行業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟影響？學(xué)以致用的突破口與結合點(diǎn)如何選擇？通過(guò)近一階段的學(xué)習調研，結合我廳的職能，我認為建設工作要把以下幾個(gè)方面作為切入點(diǎn)和工作重點(diǎn)：

    　　1.以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全力推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。我省是一個(gè)投資拉動(dòng)型省份，城市經(jīng)濟對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用明顯。我省城鎮化率低于全國水平14個(gè)百分點(diǎn)，全省2600多萬(wàn)人絕大部分是農業(yè)人口。如果城鎮化率的遞增速度按照1%計算，每年大約有二十幾萬(wàn)農業(yè)人口進(jìn)入城市，可以增加住房建筑面積幾百萬(wàn)平方米，按照每平方米平均1500元的造價(jià)，就需要幾十個(gè)億的投資；按照城市人均3萬(wàn)元的基礎設施費用，這些新增人口需要增加大約9億元的城市基礎設施建設投資；農民進(jìn)城需要消費，將有力地拉動(dòng)內需，相配套的第三產(chǎn)業(yè)也將得到顯著(zhù)的發(fā)展。因此要大力推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，轉移農村人口，增加城市居民，加快城市基礎設施建設，既符合當前國家的宏觀(guān)政策，又切合我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)需要。

    　　2.創(chuàng )新城鄉規劃管理體制機制，增強規劃對城鎮化的指導作用。加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，首先牽涉到城鄉統籌下的規劃問(wèn)題，從人口增減來(lái)說(shuō)，城鎮化是農村做減法，城市做加法，城鄉必須統籌考慮。要解決好規劃的戰略定位問(wèn)題，科學(xué)合理地確定每個(gè)城市、縣城和村鎮的功能、性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結構、人口規模、建設用地、基礎設施等重要指標，形成近、中、遠期的戰略定位，在此基礎上做好城鄉規劃。

    　　3.抓緊抓好重點(diǎn)項目建設，發(fā)揮好投資拉動(dòng)經(jīng)濟的作用。年內國家將投入1000億元的國債，主要用于基礎設施建設、企業(yè)技術(shù)改造投資、房地產(chǎn)業(yè)。這其中兩部分都和建設行業(yè)有關(guān)。我們要根據2008年全省重點(diǎn)建設項目進(jìn)展和2009年重大項目的儲備情況，及早會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)，依據國家宏觀(guān)調控政策和措施，做好重點(diǎn)建設項目的篩選和確定工作，適當擴大項目的規模和數量，用足用活當前國家的投資政策，以增加投資來(lái)拉動(dòng)全省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。切實(shí)履行好省政府賦予我廳重大項目管理的職能，抓好項目實(shí)施當中的規劃、選址、施工、監理等各個(gè)環(huán)節，做好與各方面的銜接和協(xié)調工作，保證重點(diǎn)建設項目的順利推進(jìn)。

    　　4.大力調整住房供應結構，推進(jìn)建筑業(yè)的持續發(fā)展。根據國家對廉租住房政策的重大調整，在2008年推進(jìn)廉租住房工作的基礎上，積極爭取廉租住房指標和資金，多建快建廉租住房，加快我省住房保障體系建設，讓更多的低收入群體享受到改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的成果。要大力增加全省經(jīng)濟適用住房的供應，緩解住房供應結構的矛盾。健全完善各項管理制度，加強住房公積金的監管力度，使之發(fā)揮應有的效用。建立適合我省省情的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控機制，并以此為契機，在增加建筑市場(chǎng)內需、解決社會(huì )就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，促進(jìn)全省建筑業(yè)持續健康發(fā)展。

    　　5.以強化抗震設防為重點(diǎn)，積極做好災后重建的各項工作。進(jìn)一步做好我省災后重建城鎮體系規劃、農村建設規劃和城鄉住房建設規劃與國家規劃的銜接協(xié)調，科學(xué)指導災區的重建工作；做好災區農民建房的技術(shù)指導和質(zhì)量安全監管；加快受損城市基礎設施的重建工作，提高保障能力、完善城市功能。以強化抗震設防為重點(diǎn)，做好建設工程的抗震設防監督管理。組織力量開(kāi)展對城鄉重要公共建筑物抗震設防的調查摸底，研究制定相應的抗震加固辦法。積極參與全省農村抗震房建設工作。

    　　6.大力推廣建筑節能減排和抗震新技術(shù)。抓住國家新增國債投資中垃圾污水處理76億元、節能減排30億元的重要機遇，把推進(jìn)建筑節能、城市節水、建設節地、建筑節材等“四節”工作作為轉變城鎮發(fā)展方式的突破口和重要抓手，完善相關(guān)制度，把各項節約標準落實(shí)到規劃、設計、施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監督、竣工備案等各個(gè)環(huán)節，切實(shí)解決工程建設中存在的浪費資源能源、占用土地過(guò)多、片面追求外形等問(wèn)題。要加強科技創(chuàng )新，加強對建筑抗震新技術(shù)的研究推廣，加大建筑新技術(shù)、新材料的應用，提高創(chuàng )新力，打造綠色環(huán)保、節能的建筑新體系。

    　　7.以學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)為契機，加強建設系統隊伍自身建設。一是要強化學(xué)習，提高科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)。要推進(jìn)學(xué)習型機關(guān)、學(xué)習型處室、學(xué)習型單位建設，大興學(xué)習之風(fēng)，不斷改善知識結構，提高知識層次，拓寬知識領(lǐng)域，使黨性修養有新加強，在運用理論指導實(shí)踐上有新提高。二是要清正廉潔，增強控制力。要時(shí)刻緊繃廉政這根弦，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做官。三是要加強黨的建設，為實(shí)現又好又快發(fā)展提供保障力。要加強各級領(lǐng)導班子建設，用現代科學(xué)理論武裝頭腦，指導工作實(shí)踐；要加強干部隊伍建設，培養一支作風(fēng)正、品質(zhì)好、政治上靠得住的干部隊伍，始終做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系；要加強基層黨組織建設，全面加強黨的思想、作風(fēng)、組織建設，爭做干事創(chuàng )業(yè)的模范、廉潔奉公的模范。



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