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產(chǎn)業(yè)調整振興規劃出臺鋼鐵市場(chǎng)帶來(lái)一絲暖意

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:05:50 [收藏]

    本周回顧

    　　根據上海1大宗鋼鐵電子交易中心的數據顯示，本周建筑鋼材市場(chǎng)延續前期跌勢，繼續弱勢下行。在上海市場(chǎng)，6.5mm高線(xiàn)僅在周二稍作反彈，之后重新步入跌勢，至周五下行至3180元，比上周五下跌20元；20mm螺紋鋼自周一起便跌勢洶洶，到周五回落至3100元，比上周五下跌70元。同時(shí)在天津市場(chǎng)上，也同樣不容樂(lè )觀(guān)，6.5mm高線(xiàn)雖然在周四略有反彈，價(jià)格回歸到周一的3180元，但仍比上周五下跌20元；20mm螺紋鋼卻跌幅不小，在周二、周三略微小幅上揚之后，周四重歸跌勢，周五跌至3300元，比上周五大幅下跌80元。

    　　從鋼之家(中國)鋼材基準價(jià)格指數圖上顯示，鋼材指數繼續呈下跌的態(tài)勢，本周五鋼材指數為84.86，比上周環(huán)比下滑1.2%；線(xiàn)材指數為88.84，比上周環(huán)比下滑2.05%；同時(shí)螺紋鋼指數為96.5，比上周環(huán)比下滑1.87%。

    　　市場(chǎng)分析

    　　本周鋼材價(jià)格繼續維持跌勢，主要因前期的利空因素并未得到些許緩解。

    　　首先，由于近期鋼材價(jià)格的不斷下跌，部分鋼廠(chǎng)再次采取減產(chǎn)或檢修的措施，使對鐵礦石的采購量減少，鋼廠(chǎng)不斷下調鐵精粉的采購價(jià)格，同時(shí)，相對于國內礦來(lái)說(shuō)，進(jìn)口礦仍擁有一定的價(jià)格優(yōu)勢，大部分鋼廠(chǎng)基本停止了對國內礦的采購，導致本周鐵礦石價(jià)格繼續下調，以河北唐山地區為例，鐵精粉的價(jià)格周初從上周末的730元/噸下滑至720元/噸，此價(jià)格一直持續至周五。同時(shí)國際鐵礦石價(jià)格也繼續小幅下跌，供應商向中國出口63.5%品位粉礦報價(jià)降至64-65美元/噸(CIF)，58%-59%品位粉礦成交價(jià)格在43-44美元/噸(CIF)，較上周下跌1-2美元/噸。

    　　同時(shí)由于成交量依然不佳，部分港口的庫存繼續有所上升，據了解，截止至上周末，天津港(11.68,0.10,0.86%)港內鐵礦石庫存達500萬(wàn)噸左右，加上港外庫存，總計達900萬(wàn)噸左右，壓港時(shí)間在8-10天左右。曹妃甸港上周鐵礦石庫存也達到了570-580萬(wàn)噸，其中僅首鋼、唐鋼的鐵礦石就占到了200萬(wàn)噸左右。除此之外，港存鐵礦石量排名第一的青島港，庫存上周已達930萬(wàn)噸左右，一周內就增加約100萬(wàn)噸，以及日照港(5.62,0.00,0.00%)鐵礦石庫存達780萬(wàn)噸左右，京唐港約有470萬(wàn)噸。這些也是導致鐵礦石價(jià)格一路下滑的原因所在，進(jìn)而導致鋼材價(jià)格的走疲。

    　　其次，本周?chē)H鐵礦石海運費依然維持震蕩下跌的態(tài)勢。截至本周四，巴西至中國航線(xiàn)海運費為16.938美元/噸，較上周下跌2.683美元；西澳至中國航線(xiàn)海運費6.623美元/噸，下跌0.563美元；印度至中國海運費10.657美元/噸，上漲0.114美元。另外，本周波羅的海國際干散貨海運指數(BDI)也從周初的2058一路下滑，至周四跌至1795，表明對鐵礦石的需求依然處于低迷狀態(tài)。

    　　最后，在全球經(jīng)濟仍然陷于經(jīng)濟危機的泥潭中難以擺脫的情況下，盡管美聯(lián)儲決定將收購最多3000億美元的長(cháng)期國債，并將把收購抵押貸款債券的規模增加一倍，至1.45萬(wàn)億美元，試圖藉此終結七十年以來(lái)最嚴重的金融危機，但此行的效果如何，仍需通過(guò)事實(shí)來(lái)驗證。而經(jīng)濟的恢復需要一個(gè)過(guò)程，因此不管是國際上還是國內，需求是很難在短期之內很快恢復的，中鋼協(xié)秘書(shū)長(cháng)單尚華表示，今年一二月份，我國鋼材出口的產(chǎn)品基本上是去年8～10月份的訂單，部分企業(yè)連續幾個(gè)月出口為零，今后幾個(gè)月出口訂單會(huì )越來(lái)越少。目前，國際市場(chǎng)最嚴重的問(wèn)題已經(jīng)不是價(jià)格，而是需求的萎縮。中國原先預測出口3000萬(wàn)噸／年的目標很難實(shí)現。據寶鋼、鞍鋼等28家出口大戶(hù)調查，3月擬交貨29.91萬(wàn)噸，4月擬交貨12.96萬(wàn)噸，出口形勢異常嚴峻。3月份很有可能成為鋼材凈進(jìn)口國。

    　　因此，從上述分析來(lái)看，鋼材市場(chǎng)的后市走勢依然不容樂(lè )觀(guān)。但本周末鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃的出臺給市場(chǎng)帶來(lái)了一絲了暖意。這將會(huì )給鋼鐵市場(chǎng)帶來(lái)一定的提振作用。


    行業(yè)新聞

    　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃

    　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費拉動(dòng)大，在經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、財政稅收、國防建設以及穩定就業(yè)等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

    　　為應對國際金融危機的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長(cháng)、擴內需、調結構的總體要求，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩運行，加快結構調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，特編制本規劃，作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應對措施的行動(dòng)方案。規劃期為2009-2011年。

    　　一、鋼鐵產(chǎn)業(yè)現狀及面臨的形勢

    　　我國是鋼鐵生產(chǎn)和消費大國，粗鋼產(chǎn)量連續13年居世界第一。進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量年均增長(cháng)21.1%。2008年，粗鋼產(chǎn)量達到5億噸，占全球產(chǎn)量的38%，國內粗鋼表觀(guān)消費量4.53億噸，直接出口折合粗鋼6000萬(wàn)噸，占世界鋼鐵貿易量的15%。2007年，規模以上鋼鐵企業(yè)完成工業(yè)增加值9936億元，占全國GDP的4%，實(shí)現利潤2436億元，占工業(yè)企業(yè)利潤總額的9%，直接從事鋼鐵生產(chǎn)的就業(yè)人數358萬(wàn)。鋼鐵產(chǎn)品基本滿(mǎn)足國內需要，部分關(guān)鍵品種達到國際先進(jìn)水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)有力支撐和帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì )就業(yè)，對保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。

    　　但是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(cháng)期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。一是盲目投資嚴重，產(chǎn)能總量過(guò)剩。截至2008年底，我國粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸，超出實(shí)際需求約1億噸。二是創(chuàng )新能力不強，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高端產(chǎn)品研發(fā)和應用還主要依靠引進(jìn)和模仿，一些高檔關(guān)鍵品種鋼材仍需大量進(jìn)口，消費結構處于中低檔水平。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理，大部分鋼鐵企業(yè)分布在內陸地區的大中型城市，受到環(huán)境容量、水資源、運輸條件、能源供應等因素的嚴重制約。四是產(chǎn)業(yè)集中度低，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規模不足100萬(wàn)噸，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量?jì)H占全國總量的28.5%。五是資源控制力弱，國內鐵礦資源稟賦低，自給率不足50%。六是流通秩序混亂。鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商超過(guò)15萬(wàn)家，投機經(jīng)營(yíng)傾向較重。

    　　2008年下半年以來(lái)，隨著(zhù)國際金融危機的擴散和蔓延，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，出現了產(chǎn)需陡勢下滑、價(jià)格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、全行業(yè)虧損的局面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展面臨著(zhù)前所未有的挑戰。應當看到，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了長(cháng)期粗放型擴張后，必然要進(jìn)行一次大的調整?，F階段，我國城鎮化、工業(yè)化任務(wù)依然繁重，內需潛力巨大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。必須抓住機遇，制定實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和振興規劃，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩運行、健康發(fā)展。

    二、指導思想、基本原則及目標

    　　(一)指導思想。

    　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照保增長(cháng)、擴內需、調結構的總體要求，統籌國內外兩個(gè)市場(chǎng)，以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，切實(shí)增強企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強的轉變。

    　　(二)基本原則。

    　　1。應對危機與振興產(chǎn)業(yè)相結合。立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，既要著(zhù)力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)當前面臨的主要困難，保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點(diǎn)骨干企業(yè)，保關(guān)鍵品種，保市場(chǎng)穩定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展，又要利用市場(chǎng)倒逼機制，充分利用各種有利因素，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

    　　2?？刂瓶偭颗c優(yōu)化布局相結合。按照沿海、沿江、內陸科學(xué)合理布局和與資源環(huán)境相適應的要求，結合淘汰落后、企業(yè)重組和城市鋼廠(chǎng)搬遷，在控制總量的前提下，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

    　　3。自主創(chuàng )新與技術(shù)改造相結合。培育企業(yè)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，著(zhù)力突破制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。

    　　4。企業(yè)重組與體制創(chuàng )新相結合。通過(guò)體制創(chuàng )新，努力消除影響企業(yè)重組的財稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體制性障礙，為推動(dòng)鋼鐵企業(yè)集團化發(fā)展和實(shí)現跨地區、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng )造良好的環(huán)境。

    　　5。內需為主與全球配置相結合。堅持充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求為主，優(yōu)化直接出口，擴大間接出口，在努力加強地質(zhì)勘查和合理開(kāi)發(fā)利用國內鐵礦資源的同時(shí)，抓住機遇，積極實(shí)施"走出去"戰略。

    　　(三)規劃目標。

    　　力爭在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢頭，保持總體穩定。到2011年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉變，技術(shù)水平、創(chuàng )新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著(zhù)提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強，步入良性發(fā)展的軌道。

    　　1?？偭炕謴偷胶侠硭?。2009年我國粗鋼產(chǎn)量4.6億噸，同比下降8%；表觀(guān)消費量維持在4.3億噸左右，同比下降5%。到2011年，粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀(guān)消費量4.5億噸左右，工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平。

    　　2。淘汰落后產(chǎn)能有新突破。按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能。提高淘汰落后產(chǎn)能的標準，力爭三年內再淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。

    　　3。聯(lián)合重組取得重大進(jìn)展。形成若干個(gè)具有較強自主創(chuàng )新能力和國際競爭力的特大型企業(yè)，國內排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到40%以上，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，重點(diǎn)中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少。

    　　4。技術(shù)進(jìn)步得到較大提升。加強技術(shù)改造，加快技術(shù)進(jìn)步，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結構。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平，百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬(wàn)千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現自主化，關(guān)鍵鋼材品種自給率達到90%以上，400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達到60%以上。

    　　5。自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強。通過(guò)引進(jìn)消化吸收和創(chuàng )新，提高技術(shù)裝備水平，一般裝備基本實(shí)現本地化、自主化，大型裝備本地化率92%以上。力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應用技術(shù)等方面取得新突破。

    　　6。節能減排取得明顯成效。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過(guò)620千克標準煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克，二次能源基本實(shí)現100%回收利用，冶金渣近100%綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達標。

    　　三、產(chǎn)業(yè)調整和振興的重點(diǎn)任務(wù)

    　　按照上述指導思想、基本原則和規劃目標，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要著(zhù)力做好以下八個(gè)方面工作。

    　　(一)保持國內市場(chǎng)穩定，改善出口環(huán)境。

    　　積極落實(shí)國家擴大內需措施，穩定建筑用鋼市場(chǎng)，保障重點(diǎn)工程用鋼。通過(guò)調整和振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力穩定和擴大汽車(chē)、造船、裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求，以及保障性住房等房地產(chǎn)建設、新農村建設、地震災后重建和公路、鐵路、機場(chǎng)等重大基礎設施建設的用鋼需求。建筑用鋼占國內消費量的比重穩定在50%左右。

    　　改善鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)境，實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場(chǎng)份額，鼓勵鋼材間接出口。組織協(xié)會(huì )和企業(yè)積極應對反傾銷(xiāo)、反補貼等貿易摩擦，爭取良好的國際貿易環(huán)境。

    　　(二)嚴格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。

    　　嚴格控制新增產(chǎn)能，不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬(wàn)噸，20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能320萬(wàn)噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。實(shí)施淘汰落后、建設鋼鐵大廠(chǎng)的地區和其它有條件的地區，要將淘汰落后產(chǎn)能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產(chǎn)能。

    　　(三)促進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

    　　進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團的帶動(dòng)作用，推動(dòng)鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內產(chǎn)供銷(xiāo)、人財物統一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區的重組，推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內鋼鐵企業(yè)等區域內的重組。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000～3000萬(wàn)噸級的大型鋼鐵企業(yè)。

    　　(四)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

    　　實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造專(zhuān)項，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè)，對實(shí)施跨區域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，對實(shí)施跨區域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，以及國防軍工、航天航空關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)，給予重點(diǎn)支持；對發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關(guān)鍵鋼材品種，推廣高強度鋼筋使用和節材技術(shù)，發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節能減排工藝技術(shù)，以及提升開(kāi)發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術(shù)，給予重點(diǎn)支持。

    　　(五)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，統籌協(xié)調發(fā)展。

    　　在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結合廣州鋼鐵搬遷，推動(dòng)寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組，通過(guò)淘汰或減少現有產(chǎn)能，適時(shí)建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式，結合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，對山東省內鋼鐵企業(yè)實(shí)施重組和淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設。結合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能，論證寧波鋼鐵續建項目。二是推進(jìn)城市鋼廠(chǎng)搬遷，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和集聚發(fā)展，減少城市環(huán)境污染。組織實(shí)施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠(chǎng)搬遷項目，統籌研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠(chǎng)搬遷。三是抓緊實(shí)施《汶川地震災后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整專(zhuān)項規劃》確定的鋼鐵項目建設。

    　　(六)調整鋼材品種結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

    　　重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路用鋼、高強度轎車(chē)用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關(guān)鍵鋼材品種，支持有條件的企業(yè)、科研單位開(kāi)展百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬(wàn)千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。提高認證標準，加強政策引導，促進(jìn)鋼材實(shí)物質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平。修改相關(guān)設計規范，淘汰強度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強度400MPa及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材的升級換代。

    　　(七)保持進(jìn)口鐵礦石資源穩定，整頓市場(chǎng)秩序。

    　　行業(yè)協(xié)(商)會(huì )通過(guò)行業(yè)協(xié)調，加強自律，規范進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)秩序。探索、推行代理制。抓住當前市場(chǎng)全面疲軟時(shí)機，協(xié)調國內用戶(hù)與鐵礦石供應商，建立互惠互利的進(jìn)口礦定價(jià)機制和長(cháng)期穩定的合作關(guān)系。規范鋼材銷(xiāo)售制度，建立產(chǎn)銷(xiāo)風(fēng)險共擔機制，發(fā)揮流通環(huán)節對穩定鋼材市場(chǎng)的調節功能。

    　　(八)開(kāi)發(fā)國內外兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安全。

    　　加大國內鐵礦資源的勘探力度，合理配置與開(kāi)發(fā)國內鐵礦資源，增加資源儲備。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)開(kāi)展鐵礦勘探開(kāi)發(fā)，適度開(kāi)發(fā)利用低品位礦和尾礦，加強對共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開(kāi)發(fā)和綜合利用。積極推進(jìn)河北司家營(yíng)、山西袁家村等大型鐵礦資源開(kāi)發(fā)，提高國產(chǎn)鐵礦石自給率；支持邯鋼中關(guān)、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現有礦山的深部開(kāi)采，提高資源綜合利用水平；鼓勵四川攀西、河北承德地區釩鈦資源綜合利用；整合開(kāi)發(fā)安徽霍丘地區和山東蒼山等地區的鐵礦資源。

    　　鼓勵有條件的大型企業(yè)到國外獨資或合資辦礦，組織實(shí)施好已經(jīng)開(kāi)展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項目。鼓勵沿海鋼鐵企業(yè)充分利用區位和運輸優(yōu)勢，盡可能利用國外鐵礦石、煤炭等資源。

    四、政策措施

    　　(一)調整部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率。

    　　繼續堅持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導向下，認真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時(shí)適當提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。

    　　(二)實(shí)施公平貿易政策。

    　　研究國產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材公平稅負政策，制訂具體措施，為國內鋼鐵企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

    　　(三)加大技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造投入。

    　　在中央預算內基本建設投資中列支專(zhuān)項資金，以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造(不包括節能技術(shù)改造)、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調整品種結構，提升鋼材質(zhì)量。加大節能技術(shù)改造財政獎勵支持力度，鼓勵、引導鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)節能技術(shù)改造。

    　　(四)完善落后產(chǎn)能退出機制。

    　　加大淘汰落后產(chǎn)能的財政獎勵力度，支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。嚴格實(shí)行節能減排、淘汰落后問(wèn)責制，比照《國務(wù)院批轉節能減排統計監測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)［2007］36號)規定，對未完成節能減排、淘汰落后任務(wù)的地區暫停項目的核準和審批。工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的監督檢查，定期向國土資源、金融、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門(mén)通報淘汰落后企業(yè)名單。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實(shí)施嚴格監管，防止擅自擴容改造或異地轉移。對擅自擴容改造或異地轉移落后裝備的，金融機構不提供任何形式的信貸支持，國土資源管理部門(mén)不予辦理用地手續。

    　　(五)完善企業(yè)重組政策。

    　　制定鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問(wèn)題，對大型企業(yè)跨省(區、市)重組后的改擴建等項目?jì)?yōu)先予以核準。落實(shí)好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時(shí)研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。

    　　(六)適時(shí)修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。

    　　調整更新《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，修訂完善《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標準；二是修改國內鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標的考核范圍和比重；三是增加節能減排指標，包括化學(xué)需氧量(COD)排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃氣體回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標；四是明確資源配置的具體要求，儲量5000萬(wàn)噸以上鐵礦資源，優(yōu)先依法配置給國內大中型鋼鐵企業(yè)。五是提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準入門(mén)檻。

    　　(七)提高建筑工程用鋼標準。

    　　盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設標準體系，結合提高抗震標準，研究出臺擴大工業(yè)廠(chǎng)房、公共建筑、商業(yè)設施等建筑物鋼結構使用比例的規定，修改提高地震多發(fā)地區建筑物、重點(diǎn)工程、建筑物基礎工程等用鋼標準及設計規范。

    　　(八)實(shí)現鋼鐵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

    　　完善裝備、汽車(chē)、造船、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品消費和產(chǎn)業(yè)升級。加強鋼鐵新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，適應和促進(jìn)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代。鼓勵和支持鋼鐵企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域用鋼企業(yè)開(kāi)展合作，實(shí)現協(xié)調發(fā)展。

    　　(九)繼續實(shí)施有保有壓的融資政策。

    　　加大對鋼鐵重點(diǎn)骨干企業(yè)的金融支持力度，對符合環(huán)保、土地法律法規以及投資管理規定的項目，以及實(shí)施并購、重組、走出去、技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權投資等方面給予支持。防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險，必要時(shí)給予貸款貼息支持。對違法違規建設、越權審批的項目和產(chǎn)能落后企業(yè)，繼續實(shí)施融資限制等措施。

    　　(十)積極實(shí)施“走出去”戰略。

    　　進(jìn)一步簡(jiǎn)化項目審批程序，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施。提高境外資源開(kāi)發(fā)企業(yè)準入條件。支持符合準入條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)到境外開(kāi)展資源勘探、開(kāi)發(fā)、技術(shù)合作和對外并購。進(jìn)一步加強境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險。擴大冶金設備出口信貸規模，帶動(dòng)設備物資出口。完善出口信用保險政策，支持鋼鐵企業(yè)建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，穩定高端產(chǎn)品出口份額。充分利用境外礦產(chǎn)資源權益投資專(zhuān)項資金、對外經(jīng)濟技術(shù)合作專(zhuān)項資金和國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探專(zhuān)項資金，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，增強資源保障能力。

    　　(十一)建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。

    　　建立部門(mén)聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及項目核準、生產(chǎn)銷(xiāo)售庫存、產(chǎn)能利用、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放、銀行貸款情況等信息，切實(shí)加強信息共享，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預審等提供信息指導。

    　　(十二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會(huì )作用。

    　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會(huì )的橋梁和紐帶作用，支持企業(yè)聯(lián)合對外談判，由鋼鐵協(xié)會(huì )組織用礦企業(yè)統一對外談判，建立新的雙贏(yíng)定價(jià)機制。由鋼鐵協(xié)會(huì )會(huì )同相關(guān)商會(huì )協(xié)調企業(yè)，積極應對國際貿易中的反補貼、反傾銷(xiāo)訴訟，維護市場(chǎng)秩序和公平競爭環(huán)境。行業(yè)協(xié)(商)會(huì )要及時(shí)反映行業(yè)問(wèn)題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導企業(yè)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

    　　五、規劃實(shí)施

    　　各地區要按照《規劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結合當地實(shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。各省(區、市)要將具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報送國家發(fā)展改革委。

    　　國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照《規劃》分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定具體實(shí)施辦法，明確政策措施的實(shí)施范圍和執行期限，并加強指導和監督檢查。有關(guān)部門(mén)要認真開(kāi)展實(shí)施《規劃》的中后期后評價(jià)工作，及時(shí)提出評價(jià)意見(jiàn)。

    　　必和必拓與新日鐵就09年焦煤基準價(jià)格達成一致

    　　據花旗集團昨日表示，全球礦業(yè)巨頭必和必拓公司與日本新日鐵公司日前已就09年焦煤基準價(jià)格達成一致，價(jià)格初步定為115~125美元/噸，與2008年300美元/噸的價(jià)格相比，同比下降62%。

    　　此次一致意見(jiàn)的達成是由必和必拓與日本三菱公司合資組建的必和必拓三菱聯(lián)盟(BHPMitsubishiAlliance)促成的，花旗集團分析師AlanHeap和AlexTonks在一份報告中表示。必和必拓三菱聯(lián)盟是全球最大的鋼材原材料出口商。

    　　由于全球經(jīng)濟衰退，下游建筑行業(yè)與汽車(chē)制造業(yè)的用鋼需求疲軟，亞洲和歐洲的鋼鐵企業(yè)都大幅削減了產(chǎn)量。120美元/噸的焦煤基準價(jià)格對于焦煤供應商來(lái)說(shuō)，仍然是一個(gè)“有利可圖”的價(jià)位，AlanHeap和AlexTonks表示：“從長(cháng)期來(lái)看，焦煤行業(yè)仍然是一個(gè)很有吸引力的行業(yè)?！?br />
    　　必和必拓公司發(fā)言人RubanYogarajah和新日鐵公司發(fā)言人MasatoSuzuki都拒絕對此發(fā)表任何評論。

    　　鐵礦石談判中方戰術(shù)大改 “以量換價(jià)”分化三巨頭

    　　借助買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )(下稱(chēng)“中鋼協(xié)”)開(kāi)始組織國內鋼廠(chǎng)以鐵礦石需求“總量”為談判砝碼，分化礦山生產(chǎn)商。

    　　在昨天舉行的第七屆鋼材市場(chǎng)和貿易國際研討會(huì )期間，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)單尚華對《第一財經(jīng)日報》透露，今年談判將改變以往寶鋼只以自己的需求量來(lái)談價(jià)格的方式，而是以全國鋼廠(chǎng)一年的鐵礦石進(jìn)口需求量為談判砝碼來(lái)與三大礦山巨頭談判，誰(shuí)先滿(mǎn)足中方的條件，誰(shuí)就優(yōu)先獲得定量的礦石合同。

    　　單尚華同時(shí)表示，今年鐵礦石長(cháng)期合同價(jià)的談判結果應和鋼價(jià)的走勢同步，并且以2007年的水平為基點(diǎn)，一定要在當時(shí)的價(jià)格基礎上往下降。

    　　以往的鐵礦石談判，中方的談判代表寶鋼只是以自己的鐵礦石進(jìn)口需求量為基礎在與三大礦山企業(yè)談判，談出的價(jià)格其他鋼廠(chǎng)要跟隨。而今年中方的談判代表還是寶鋼，但寶鋼掌握的“砝碼”則多了很多。

    　　“今年國家已經(jīng)授權中鋼協(xié)對外統一協(xié)調談判，目前，中鋼協(xié)已經(jīng)把全國主要鋼廠(chǎng)今年的鐵礦石需求量匯總出來(lái)交給寶鋼進(jìn)行談判，每個(gè)企業(yè)都不能對外分別談，即使是談量也不行?！眴紊腥A表示，“所以三大礦山巨頭誰(shuí)先滿(mǎn)足中方的條件，我們就先跟誰(shuí)談定，這也包括了總量的分配?！?br />
    　　單尚華所指的“中方的條件”，主要是指鐵礦石定價(jià)要與鋼材價(jià)格的狀況同步，“要考慮鋼廠(chǎng)合理的成本和合理的利潤，同時(shí)也要兼顧國內礦山的成本，保證他們開(kāi)礦的積極性?！眴紊腥A告訴記者，與鋼材價(jià)格同步，并不是說(shuō)鋼價(jià)目前已經(jīng)回到了1994年水平，礦價(jià)就也要回到1994年，畢竟目前鐵礦石的開(kāi)采成本與當年不可同日而語(yǔ)。不過(guò)，今年的鐵礦石價(jià)格首先應該回到2007年時(shí)的基點(diǎn)上來(lái)談，“去年的行業(yè)形勢過(guò)于混亂和特殊，2007年以前的市場(chǎng)才是比較理性的，因此至少要在2007年的價(jià)格基礎上往下談?！?br />
    　　國內一家鋼鐵巨頭的總經(jīng)理則對記者透露，目前中方希望今年的鐵礦石價(jià)格下降40%左右，不過(guò)礦山企業(yè)對這一降幅仍不能接受，不過(guò)，現在鋼廠(chǎng)進(jìn)口長(cháng)期合同礦已經(jīng)不在執行去年定下的高價(jià)，而是在去年合同價(jià)的基礎上有了20%~30%的折讓。

    　　由于目前鋼材市場(chǎng)和鐵礦石市場(chǎng)仍處于低迷中，三大礦山公司都希望等待市場(chǎng)恢復后再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的價(jià)格談判，巴西淡水河谷公司更是明確表示，今年不會(huì )再達成首發(fā)價(jià)格，將觀(guān)望兩家澳大利亞公司的談判結果再作決定。

    　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)吳溪淳也指出，今年擺在鋼鐵企業(yè)面前最大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險就是原料采購成本能否與鋼材銷(xiāo)售價(jià)格相適應?！敖衲觇F礦石供大于求是肯定的，如果有錢(qián)絕對不會(huì )買(mǎi)不到鐵礦石，鋼鐵企業(yè)應該不要擔心，而是應注意避免去年超量進(jìn)口鐵礦石的風(fēng)險?！?br />
    　　中鋼協(xié)提交報告要求提高鋼材產(chǎn)品出口退稅

    　　面對行業(yè)寒冬，中鋼協(xié)在上周五召開(kāi)的部分常務(wù)理事單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)座談會(huì )上，向會(huì )員企業(yè)提出了限產(chǎn)保價(jià)、規范市場(chǎng)競爭秩序的建議，同時(shí)稱(chēng)已將提高鋼材產(chǎn)品出口退稅率的報告遞交到有關(guān)部委。

    　　中鋼協(xié)預計，今年我國粗鋼產(chǎn)量不會(huì )超過(guò)4.6億噸，粗鋼表觀(guān)消費量4.3億噸。

    　　單尚華表示，我國急需調整鋼材出口政策，由于歐元、英鎊、盧布、澳元、韓元等貨幣兌美元貶值，導致人民幣升值，使以美元計價(jià)的我國產(chǎn)品出口削弱了應有的競爭力。據悉，中鋼協(xié)有關(guān)調整出口退稅的報告已遞交到有關(guān)部委。此外，中鋼協(xié)還建議國家有關(guān)部門(mén)采取反傾銷(xiāo)調查等手段，抑制進(jìn)口沖擊。

    　　中鋼協(xié)還要求企業(yè)堅持產(chǎn)品合理價(jià)位原則、價(jià)格可比性原則和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則;堅決反對以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)產(chǎn)品，要堅持低于制造成本不生產(chǎn);鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與貿易企業(yè)要建立利益共享、風(fēng)險共擔的合作機制。

    　　西南期貨 賈錚

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