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    16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅語(yǔ)出驚人：“我國在國際貿易體系的定價(jià)權，幾乎全面崩潰。”他坦稱(chēng)：“中國當前面臨的一大問(wèn)題就是大宗商品定價(jià)權的缺失”。

    吹響“整合”集結號

    大宗商品定價(jià)權的缺失，鐵礦石最有代表性。

    以年為時(shí)間單位簽約的長(cháng)協(xié)礦被三大礦山改為以季度為時(shí)間單位，而協(xié)議礦價(jià)格大幅上漲。以現價(jià)結算，中國鋼企按去年進(jìn)口量全年要多付700多億美元。

    中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)羅冰生近日在北京的一論壇上給出了失利的答案?，F在已經(jīng)不是價(jià)格談判，而是三大礦商單方面制定價(jià)格，鐵礦石供應商利用自己的強勢地位和壟斷價(jià)格，提出了“過(guò)分的要求”，鋼企只能接受，否則礦商就會(huì )切斷供貨。

    鐵礦石談判的失利，再一次刺痛了“大宗商品定價(jià)權”這根國內企業(yè)最敏感的神經(jīng)。

    商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅16日在北京召開(kāi)的第二屆國際商務(wù)發(fā)展論壇上算了這樣一筆賬：從2002年至今，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格已經(jīng)由不足30美元漲到150美元，而鋼材價(jià)格僅由2000元左右漲至目前的4400多元。

    “在國際市場(chǎng)中，雖然我國占65%的鐵礦石進(jìn)口量，但是沒(méi)有發(fā)言權。”姚堅指出，以市場(chǎng)手段整合國內市場(chǎng)，在企業(yè)間建立更穩固的協(xié)調與合作關(guān)系，不致被“分而治之”，是破解國際貿易定價(jià)權的困局途徑之一。

 姚堅的建議似乎釋放出中央對大宗商品的市場(chǎng)與資源“整合”的信號。

    記者注意到，工信部前日下發(fā)《關(guān)于公開(kāi)征集稀土行業(yè)準入條件意見(jiàn)的通知》（下稱(chēng)《通知》），對稀土行業(yè)的多項指標劃定門(mén)檻，并進(jìn)行為期兩周的公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    《通知》在生產(chǎn)規模、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、監督與管理等多方面都做出規定。如在生產(chǎn)規模上，規定輕稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)建設規模年處理礦石量應不低于30萬(wàn)噸(1000噸/日)；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)能力應不低于3000噸(REO，以氧化物計)/年。稀土金屬冶煉項目規模應不低于1500噸/年等。以上各類(lèi)規定固定資產(chǎn)投資項目最低資本比例為40%。

    我國擁有超過(guò)全球50%的稀土資源儲量，并占據全球90%的市場(chǎng)份額，但1990年-2005年，中國稀土出口量增長(cháng)近10倍，平均價(jià)格卻跌至1990年時(shí)的一半。申銀萬(wàn)國則認為，稀土行業(yè)整合的催化劑仍將不斷出臺，激活稀土價(jià)格，企業(yè)的稀土資源儲備推行也將穩定市場(chǎng)價(jià)格。此外，低碳經(jīng)濟引爆稀土新材料需求空間，打開(kāi)中長(cháng)期價(jià)格的上行區間。

    有效利用反壟斷法及WTO規則反制

    2001年12月，中國終于跨入了世界貿易組織(WTO)的門(mén)檻。如果說(shuō)當時(shí)大多數中國人還處在“狼來(lái)了”的猶疑和恐懼中，那么時(shí)隔8年后，“中國買(mǎi)什么，什么漲價(jià)；中國賣(mài)什么，什么跌價(jià)”成為中國影響力的最傳神的概括。

    不僅是鐵礦石，石油、銅、糧食等大宗商品的進(jìn)口也面臨類(lèi)似局面：供需矛盾突出，對外依存度不斷增加，海外收購遭遇阻力，對市場(chǎng)的非理性波動(dòng)只能被動(dòng)適應。

    在姚堅看來(lái)，“我國在國際貿易體系的定價(jià)權，幾乎全面崩潰。”要學(xué)會(huì )有效利用反壟斷法及WTO規則，對國際礦石生產(chǎn)商利用壟斷地位操縱市場(chǎng)的行為進(jìn)行反制。

“有效利用反壟斷法及WTO規則的確是個(gè)渠道，但目前還沒(méi)有完善的途徑，需要漫長(cháng)的時(shí)間。”商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟貿易研究部WTO研究中心梁艷芬主任對南都記者說(shuō)。

    梁艷芬告訴記者，盡管?chē)H社會(huì )至今尚未就競爭政策與規則達成任何多邊協(xié)議，但還是就一些基本原則取得了共識，包括：在經(jīng)濟全球化背景下，貿易自由化必須以公平競爭為基礎，貿易自由與公平競爭應同步發(fā)展；各成員國的國內競爭法應遵守WTO基本原則，將WTO協(xié)議中有關(guān)的競爭規則作為修改、完善本國競爭法的依據，并將最惠國待遇、國民待遇、透明度等原則納人國內競爭法，使之與WTO規則一致。

    但利用反壟斷法及WTO規則依然困難重重，原因為界定需要取得很多數據，短期內解決不了這些問(wèn)題。

    梁艷芬進(jìn)一步介紹：入世5年后，中國的《反壟斷法》終于在2007年8月30日獲得通過(guò)。然而，盡管這一市場(chǎng)經(jīng)濟的“憲法”已立，但如何推進(jìn)與保護競爭，建立一套關(guān)于競爭的規則與秩序，仍然是中國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的一個(gè)待解課題。

    鋼廠(chǎng)尋求鐵礦石掉期交易規避風(fēng)險

    “利用我國的大市場(chǎng)地位，采取多種金融手段，通過(guò)在國內建立期貨市場(chǎng)、與國外聯(lián)合協(xié)作等方式，增強我國企業(yè)對市場(chǎng)價(jià)格的影響力。”這是姚堅認為破解國際貿易定價(jià)權困局的第三大途徑。

    姚堅的觀(guān)點(diǎn)與中期研究院的觀(guān)點(diǎn)不謀而合。他們同樣認為，調整產(chǎn)業(yè)結構是漫長(cháng)而又復雜的進(jìn)程，而WTO規則也是雙刃劍，所以其實(shí)最有效和快速的辦法，還是通過(guò)金融手段，比如開(kāi)放國內的商品對沖基金等，等到那時(shí)候，期貨市場(chǎng)的強大定價(jià)權必然能影響到國際貿易。

不過(guò)，全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長(cháng)黃澤民持不同看法。他告訴南都記者，采取多種金融手段，通過(guò)在國內建立期貨市場(chǎng)、與國外聯(lián)合協(xié)作等方式，增強我國企業(yè)對市場(chǎng)價(jià)格的影響力。這種做法固然是好，但要認識到產(chǎn)品的價(jià)格還是由供求關(guān)系來(lái)決定的，如果通過(guò)金融手段把大宗商品變成金融產(chǎn)品，它就具有特別好的流動(dòng)性，投機性亦很強。需要一步步建立，但不要歸于迷信用金融手段解決大宗商品的定價(jià)權問(wèn)題。

    值得一提的是，傳統的鐵礦石基準價(jià)格談判破裂后期鐵礦石價(jià)格大幅波動(dòng)已經(jīng)清晰地擺在鋼廠(chǎng)面前。從掉期產(chǎn)品交易成為鋼廠(chǎng)當做是鎖定成本的規避風(fēng)險的方法，紛紛開(kāi)始進(jìn)行研究。

    沙鋼集團董事局主席沈文榮告訴南都記者，他們也在研究掉期產(chǎn)品交易，以期尋求更多平抑風(fēng)險的方法。

    鐵礦石掉期交易，是指以鐵礦石指數為交易標的，由于鐵礦石指數無(wú)法交割，因此到期均是以現金結算。而以現金結算的過(guò)程中必然涉及到兩個(gè)價(jià)格，一個(gè)是約定的買(mǎi)入/賣(mài)出價(jià)格，另外一個(gè)則是按合同規定的參考價(jià)格，比如說(shuō)是某段時(shí)間內鐵礦石指數的平均價(jià)格，兩者之差就是掉期交易者的利得或損失，相當于對鐵礦石在這兩個(gè)價(jià)位上做了個(gè)一買(mǎi)一賣(mài)的操作。

    據悉，除新加坡交易所和德意志銀行推出的鐵礦石掉期合約和結算服務(wù)外，倫敦清算所(LCH)也在提供鐵礦石掉期合約的清算服務(wù)。