近日,有媒體報道,北京市擬在“十二五”期間重新修訂民用建筑節能設計標準,“居住建筑單位建筑面積采暖耗熱量與能耗指標將達到節能75%的水平”。這條消息引起了業(yè)內人士的普遍關(guān)注?!?/SPAN>75%”意味著(zhù)什么?對此,我們邀請到中國房地產(chǎn)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)童悅仲、住房和城鄉建設部專(zhuān)家委員會(huì )委員史勇,共議“75%”背后的深意。
問(wèn):如果75%的標準能夠真正實(shí)行,北京是否是第一個(gè)執行此標準的城市?“75%”的節能標準從何而來(lái),這一數據又意味著(zhù)什么?
童悅仲:這一提法來(lái)源于我國在上世紀80年代提出的建筑節能“四步走”目標:第一步,相對于傳統住宅節能30%;第二步,在第一步減排的基礎上再減排30%,即相比傳統住宅節能50%;第三步、第四步,分別再減30%,即分別節能65%、75%。
但是,20多年后的今天,我國大部分地區仍然處在第二階段,北京等少數地區前幾年開(kāi)始實(shí)施第三階段目標,即65%的節能標準。
如果75%的標準能夠實(shí)施,北京將會(huì )是第一個(gè)邁入第四階段的地區,而作為首都,北京的舉措也有較強的示范性,將帶領(lǐng)我國民用建筑節能標準進(jìn)入一個(gè)新臺階。
史勇:從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),提高民用建筑節能標準也是“不得不為”。國家整體節能目標如何實(shí)現,如何履行大國的莊重承諾,如何切實(shí)推進(jìn)節能減排,對此,民用建筑必須有所作為,不斷提升節能標準也是必然。
問(wèn):那么,現實(shí)條件如何呢?北京是否已經(jīng)具備了實(shí)施75%節能標準的現實(shí)基礎?
童悅仲:近年來(lái),在各地政府和社會(huì )力量的共同推動(dòng)下,建筑節能取得了較大進(jìn)展。但是,也應該看到,建筑節能具有很強的地域特點(diǎn),由于氣候、地理等條件不同,各地對建筑節能的內容、標準也會(huì )有所差異。例如,目前的節能標準主要指供暖和空調,但云南等地終年氣候適宜,對暖氣與空調的需求并不突出,反而更適宜發(fā)展太陽(yáng)能等新能源。
北京實(shí)行65%的節能標準已經(jīng)有幾年的時(shí)間,其間做了大量的工作,奠定了一定的基礎,應該說(shuō),“十二五”期間實(shí)現75%的節能目標,難度不會(huì )太大。
史勇:我也持同樣的觀(guān)點(diǎn),認為75%的節能目標是能夠達到的,從現實(shí)來(lái)看也完全具備可行性。但是,一個(gè)現實(shí)情況是,據我了解,盡管節能65%是硬性規定,但也并不是每個(gè)項目都達到了,不少項目在事后抽查中并沒(méi)有達標??梢?jiàn),標準的現實(shí)執行問(wèn)題依然值得關(guān)注。
中國住房:看來(lái)二位對實(shí)現75%的節能標準是有信心的,但是,要實(shí)現這個(gè)目標,肯定還有不少工作要做。從大的方面來(lái)說(shuō),需要如何推進(jìn)呢?
童悅仲:在新建建筑方面,可以作為硬性標準,要求一步到位,省去后期提升造成的浪費??赏ㄟ^(guò)技術(shù)手段,如合理的窗墻比、合理的建筑體型系數等,從圍護結構、設備設施、管網(wǎng)運行等多方面提高標準。二是在既有建筑改造方面,仍有大量工作要做。
史勇:具體的操作層面,我認為需從兩個(gè)大方向推進(jìn):一是開(kāi)發(fā)新能源,如地熱能、太陽(yáng)能等,利用新能源能起到事半功倍的效果;二是加強外保溫、窗戶(hù)等結構體系或關(guān)鍵部位的隔熱保溫性能。
問(wèn):在民眾意識或政策層面有何建議?
童悅仲:很重要的一點(diǎn),是要進(jìn)行供熱體制改革。應按實(shí)際用熱而不是按平方米計價(jià),這樣,既能使老百姓獲得實(shí)惠,也能切實(shí)幫助老百姓在使用過(guò)程中樹(shù)立節約的意識。目前住房和城鄉建設部正在推進(jìn)的分戶(hù)計量正是一個(gè)基礎性的工作。接下來(lái),是要能實(shí)現分戶(hù)調節。
史勇:我始終認為,節能標準的提高一定要在現實(shí)中有所體現。不同節能標準的房子,應該實(shí)行不一樣的收費標準,以體現差異性,起到鼓舞和激勵的作用。75%的節能標準比65%要高,老百姓居住的舒適度提高了,更節能了,所需支付的費用一定也要更低。標準的提高一定是帶來(lái)了老百姓生活的變化。