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 　　建筑節能成為全國兩會(huì )重點(diǎn)提案－－今年全國兩會(huì )上，刮起了一股“低碳風(fēng)”。據統計，兩會(huì )上人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案提案占總量的10%左右，其關(guān)注度之高可見(jiàn)一斑。 

今年全國政協(xié)的“一號提案”就是由九三學(xué)社提交的《關(guān)于推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )低碳發(fā)展的建議》。早在2009年全國兩會(huì )上，九三學(xué)社中央就首次提交了《發(fā)展低碳經(jīng)濟，提升綜合國力》的大會(huì )發(fā)言和《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議》的提案，今年再次提交有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展的政協(xié)“一號提案”，目的是促使社會(huì )各界更廣泛地關(guān)注低碳以及節能領(lǐng)域的發(fā)展。 

今年全國兩會(huì )上，民建中央提交的《關(guān)于發(fā)展綠色建筑促進(jìn)節能減排提案》重點(diǎn)突出，將目光放在建筑節能領(lǐng)域。該提案強調，我國應該構建節能、節水、節地、節材、保護環(huán)境和減少污染的綠色建筑，同時(shí)更注重人的舒適以及人與自然環(huán)境的和諧，因為這代表了現代建筑的發(fā)展方向。 

提案中詳細地介紹了實(shí)現綠色建筑的手段——從降低內外熱交換的外墻保溫材料，到帶有冷熱橋隔斷的新型窗框、低輻射的保溫性能高的中空玻璃、能將80%陽(yáng)光遮擋于墻外的遮陽(yáng)卷簾，再到充分利用地下熱能保持房間恒溫的地源熱泵……這些節能措施的使用使一些項目的建筑節能率可以達到85%。 

當前，我國很多建筑在建造和使用過(guò)程中的資源、能源浪費十分嚴重。根據2009年9月有關(guān)數據，我國現有430億平方米建筑總量，其中95%屬于高能耗建筑，全國城鎮累計建成節能建筑面積僅占16%。為推進(jìn)建筑節能，民建中央建議將發(fā)展節能建筑納入“十二五”規劃，加強規劃和指導工作，部分相關(guān)指標應納入“十二五”規劃進(jìn)行考核。 

民建中央建議，我國應大力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵應用建筑節能新技術(shù)、新材料，一方面可以提高建筑質(zhì)量和居住舒適度;另一方面還可以將各類(lèi)工業(yè)固體廢物“變廢為寶”，提高資源利用率、改善環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 

另外，在新建建筑節能設計標準方面，應促進(jìn)新建建筑全面執行建筑節能設計標準。通過(guò)建立和完善政策法規體系和技術(shù)標準體系，加強各環(huán)節的行政監管，定期開(kāi)展督促檢查，大力發(fā)展庭院綠化，為住戶(hù)創(chuàng )造必要的日照與通風(fēng)條件。 

對既有建筑，應開(kāi)展節能改造工作。改造內容可包括加強遮陽(yáng)、充分利用自然通風(fēng)條件和太陽(yáng)能、照明改用節能燈管、減小門(mén)窗玻璃面積或改用中空玻璃等新型玻璃、限溫啟用空調等。 

同時(shí)，還應建立和完善建筑節能工作激勵和處罰機制。凡達不到有關(guān)節能設計標準的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗收手續;對于應用和推廣建筑節能的項目或產(chǎn)品，財稅部門(mén)應給予稅費上的減免。

 建筑節能在節能領(lǐng)域中占據著(zhù)突出的地位，在我們日常所見(jiàn)的樓盤(pán)廣告中，有不少都一再強調項目的“節能優(yōu)勢”，這足以證明節能已經(jīng)成為一種廣大居民熱衷的生活方式。但是我們會(huì )發(fā)現，有的樓盤(pán)或建筑只是拿“節能環(huán)保”作為噱頭，實(shí)際上，使用的節能技術(shù)與材料均還處于初級階段。 

由于沒(méi)有公正客觀(guān)的第三方機構來(lái)衡量其是否“節能”，因此“節能”這個(gè)名號任何人都可以在任何時(shí)候拿來(lái)為己所用，這種做法必須得到遏制。在今年全國兩會(huì )上，政協(xié)提案中關(guān)于節能建筑的設計標準、監督機制、獎懲措施、步驟方法等都有明確的建議，為未來(lái)節能低碳領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向。