鋼結構行業(yè)的健康發(fā)展需要公平規范的市場(chǎng)環(huán)境
作者：建筑鋼結構分會(huì ) 時(shí)間：2011-04-27 16:52:22
“確保工程結構安全，推動(dòng)鋼結構行業(yè)健康發(fā)展，需要公平、規范的市場(chǎng)競爭環(huán)境”，這是中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )建筑鋼結構委員會(huì )、中國土木工程學(xué)會(huì )建筑市場(chǎng)招投標研究分會(huì )組織召開(kāi)的當前建筑鋼結構市場(chǎng)招投標工作座談會(huì )上，建設主管部門(mén)的領(lǐng)導、部分大型鋼結構企業(yè)家和從事鋼結構研究或評標專(zhuān)家、學(xué)者在座談中，針對當前建筑鋼結構市場(chǎng)招投標過(guò)程中存在的一些現實(shí)困境和不良傾向所發(fā)出的一致呼吁。
隨著(zhù)國家經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，一批大型公共基礎設施和城市超高層建筑拔地而起，建筑鋼結構被越來(lái)越廣泛運用到公用與民用建筑和中，在建筑業(yè)中所占的比重也越來(lái)越大，由于結構質(zhì)量是關(guān)系到建筑產(chǎn)品安全的頭等大事。日本大地震發(fā)生后，我國的工程結構安全、建筑質(zhì)量在自然災害發(fā)生時(shí)能否經(jīng)受考驗，倍受社會(huì )和人們的關(guān)注。從當前工程建設標準看，情況不容樂(lè )觀(guān)。一些鋼結構工程為了降低成本偷工減料、一些主體結構發(fā)包給不具備資質(zhì)的小企業(yè)、施工人員缺乏培訓、降低驗收標準等，新建項目的主體坍塌事故時(shí)有發(fā)生。特別是但現行的市場(chǎng)招投標管理體系，嚴重制約著(zhù)建筑鋼結構企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，幾乎到了不偷工減料、不降低質(zhì)量標準，企業(yè)就難已生存地步。
在座談會(huì )上，企業(yè)家、評標專(zhuān)家暢所欲言，對當前建筑鋼結構行業(yè)的發(fā)展狀況十分堪憂(yōu)；目前鋼結構企業(yè)只是作為專(zhuān)業(yè)分包或構件加工廠(chǎng)家，不直接參與建設單位的建筑工程投標，只是為建筑總承包方提供加工、安裝的服務(wù)。由于建筑市場(chǎng)的惡性競爭，總包單位無(wú)一例外的將成本風(fēng)險轉嫁到鋼結構加工、安裝企業(yè)。低價(jià)中標，將項目肢解分包給小的不具備資質(zhì)的作坊式的小公司，《建筑法》明確規定，主體工程不準非法轉包、分包，但實(shí)際上，以鋼結構為主體的工程項目，土建單位根本沒(méi)有技術(shù)、設備，也無(wú)人員、經(jīng)驗來(lái)單獨完成，只能重新選擇鋼結構分包企業(yè)，造成事實(shí)上的轉包行為發(fā)生，起不到對工程質(zhì)量的監管作用，安全風(fēng)險極大。
企業(yè)家在座談中反映，鋼結構在全國建筑業(yè)的比重雖然不大，但技術(shù)含量高。但在一些重點(diǎn)工程、特大項目中的單位比重相對較高，不僅投入大、要求精度高、而且對技術(shù)人員、操作工人的素質(zhì)、操作經(jīng)驗有嚴格要求，驗收標準和結構質(zhì)量也都不同其他專(zhuān)業(yè)。而企業(yè)為了生存，對一些低價(jià)中標的結構工程又不能不接，結果就只能在材料、工藝和管理環(huán)節上降低標準。一些國有大企業(yè)，在承接鋼結構項目后，為降低造價(jià)，大多采取就地加工的方式，聯(lián)合一些小作坊承擔加工安裝業(yè)務(wù)。有的雖然發(fā)包給一些有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)鋼結構公司，也在墊資、壓價(jià)的條件苛刻，給鋼結構企業(yè)的正常造成困難。據對目前行業(yè)排名前幾名的民營(yíng)鋼結構企業(yè)了解，都不同程度地存在被總承包單位壓價(jià)、拖欠的情況，企業(yè)利潤極低，負擔沉重。
專(zhuān)家認為,鋼結構作為建筑工程的重要部分，直接關(guān)系到建筑質(zhì)量安全，關(guān)系到工程的百年大計，質(zhì)量第一，如果不規范現行的鋼結構招標行為，一味的壓低造價(jià)，降低質(zhì)量標準，一些鋼結構廣泛使用小作坊加工制作的產(chǎn)品，質(zhì)量檢測標準降低，弊端突顯，日本大地震引發(fā)的核危機難免不會(huì )在我國重演。專(zhuān)家建議，要針對鋼結構工程特點(diǎn)，部分修訂當前實(shí)行的建筑市場(chǎng)招標辦法，對以鋼結構為主體的大型公共設施和超高層建筑的招標，可以采取土建和鋼結構企業(yè)聯(lián)合招標或鋼結構單獨招標的形式，由業(yè)主直接與鋼結構企業(yè)簽訂工程合同等，突破當前鋼結構企業(yè)的生存困局，為鋼結構行業(yè)創(chuàng )造公平的發(fā)展環(huán)境。
參加座談會(huì )的一些建設主管部門(mén)負責招標工作的領(lǐng)導也認為，按照目前建筑市場(chǎng)現行的招標投標管理辦法，低價(jià)中標是業(yè)主不可避免選擇，目前采取的綜合單價(jià)和清單報價(jià)法投標，最終都是拼價(jià)格。而市場(chǎng)監管部門(mén)又難以采取有效的措施，使得一些工程招標難以做到合理低價(jià)或優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。這方面，行業(yè)協(xié)會(huì )應在調研的基礎上，協(xié)助市場(chǎng)監管部門(mén)提出一些切實(shí)可行的辦法或建議，報送建設主管部門(mén)，配合出臺一些規范市場(chǎng)招投標行為的程序和辦法，并實(shí)施中逐步完善，建立工程質(zhì)量評價(jià)體系，從工程安全，降低造價(jià)、提高質(zhì)量等方面強化各方責任，使建筑工程真正對人民負責、對社會(huì )負責，建造人民放心的工程。
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