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　    題記：本版于2011年4月14日刊登的“鋼結構:住宅產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的強大脊柱”一文，引起業(yè)內廣泛討論。如何在中國大量推廣鋼結構住宅，多年來(lái)成為行業(yè)專(zhuān)家和鋼結構住宅研發(fā)部門(mén)共同關(guān)注的問(wèn)題。本文提出，如要大量發(fā)展鋼結構住宅，需要一系列的政策扶持，但愿這一觀(guān)點(diǎn)能成為推動(dòng)鋼結構住宅快速發(fā)展的一劑良方。

　　鋼結構住宅在十幾年的發(fā)展過(guò)程中，遇到了許多問(wèn)題。無(wú)論是鋼結構制造企業(yè)還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，都沒(méi)有把鋼結構住宅作為住宅市場(chǎng)的主力軍。事實(shí)上，鋼結構住宅是最能實(shí)現住宅產(chǎn)業(yè)化的一種住宅建造方式，其之所以沒(méi)有大量推廣，根本問(wèn)題在于缺乏相關(guān)的政策扶持。此外，與之相關(guān)的各個(gè)部門(mén)并沒(méi)有將“以人為本”的理念貫徹到我們的住宅市場(chǎng)中。

　　深化政策導向加強行業(yè)立法

　　在中國，要想大力推廣鋼結構住宅，首先，應建立統一的組織機構，制定系統的推廣方案。

　　其次，在立法方面，有關(guān)部門(mén)要制定相應法規來(lái)促進(jìn)鋼結構住宅的發(fā)展，如“資源性鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)建設規劃法”為鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化的資源性省地、節能、環(huán)保和開(kāi)發(fā)建設提供了法律依據，“鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設法”在促進(jìn)鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展方面起到了示范作用。明確中央政府和地方政府在鋼結構住宅供應方面的責任，制定明文法律，規定地方政府要經(jīng)常注意所屬管轄地區的住宅狀況。制定鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)開(kāi)發(fā)補助金制度，如向研究開(kāi)發(fā)鋼結構住宅的企業(yè)提供一定的研究經(jīng)費補助，“鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化基金法”可為促進(jìn)鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展提供資金保障，政府應支持中小企業(yè)在這方面的研發(fā)工作。

　　最后，確立和制定有效的鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化金融經(jīng)濟扶持政策。建立“鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項基金”，降低中低收入者住房貸款利息，采取基金化制度一站式、一體化等經(jīng)濟手段。運用財政和金融手段，創(chuàng )造鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)基金模式，向鋼結構住宅制造企業(yè)和普通居民提供長(cháng)期的低息貸款，凡是居民購買(mǎi)的鋼結構住宅在國家規定的標準內，均可以向“鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項基金”申請低息貸款。通過(guò)一系列的財政金融制度的實(shí)施，正確引導企業(yè)，使其研究方向與政府的政策導向相一致，使既定的鋼結構住宅技術(shù)政策得以實(shí)施。政府補貼和融資制度是國家指導和管理鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)建設的重要途徑，不僅個(gè)人能申請，地方政府也可在住宅建設資金短缺時(shí)申請“鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項基金”，鋼結構住宅民營(yíng)企業(yè)也可以通過(guò)向“鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項基金”申請中長(cháng)期低息貸款。對一些特殊性質(zhì)的鋼結構住宅，如老齡住宅、節能住宅等還可以申請特殊的財政補貼或低息貸款。

　　完善配套產(chǎn)品建立相關(guān)規范

　　鋼結構住宅在發(fā)展過(guò)程中遇到的最突出問(wèn)題就是配套問(wèn)題，如研究墻體材料工作，目的是生產(chǎn)出滿(mǎn)足墻體要求的產(chǎn)品；推廣經(jīng)濟適用、施工簡(jiǎn)單的樓板，目的是降低鋼結構住宅的造價(jià)；加強節點(diǎn)的科研工作，目的是在施工中能減少焊接工作，使安裝簡(jiǎn)單化，從而節省工時(shí)。

　　目前，要在中國大力發(fā)展鋼結構住宅，亟需業(yè)內外建立廣泛的共識。我們可以從建立相關(guān)規范入手，將鋼結構住宅向產(chǎn)業(yè)化和標準化方向推進(jìn)。在工業(yè)化住宅時(shí)代，重要的是工廠(chǎng)和生產(chǎn)線(xiàn)。在統一標準和規范的指導下，建立符合市場(chǎng)需求的鋼結構住宅體系，以滿(mǎn)足住宅市場(chǎng)的多重需求。以標準化思想為指導，建立完善的施工和質(zhì)量管理體系，提高鋼結構住宅的建造效率，降低成本，將鋼結構的優(yōu)勢真正地在住宅中發(fā)揮出來(lái)。為此，亟需研發(fā)自主創(chuàng )新知識產(chǎn)權技術(shù)和制定與產(chǎn)業(yè)相適應的標準與定額系統。

　　此外，還應重視鋼結構住宅多學(xué)科交叉技術(shù)人才的教育和培訓。建筑師的環(huán)保意識、藝術(shù)修養、社會(huì )責任感以及對鋼結構加工、制造、安裝工藝流程的熟識程度，直接影響到鋼結構住宅建造的全過(guò)程。提高專(zhuān)業(yè)隊伍素質(zhì)，可為保證鋼結構住宅性能、質(zhì)量和提高建造效率打好基礎。

　　為產(chǎn)業(yè)化打基礎加強基地建設

　　加快鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設，是解決和建設可持續發(fā)展社會(huì )的有效途徑和最佳方案。鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化基地應具備如下功能：一是研發(fā)設計鋼結構住宅集成體系和部品配套體系；二是研究鋼結構部品、壓型鋼板和墻體材料等的加工和安裝；三是研究與鋼結構住宅相配套的內外墻體和樓板體系；四是制定“鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)通用模數標準”，通過(guò)模數標準實(shí)現配件的通用化，從而保證不同廠(chǎng)家構件的通用性；五是以發(fā)展“鋼結構住宅產(chǎn)品設計目錄”為中心推動(dòng)通用體系發(fā)展；六是將通用部品稱(chēng)為“鋼結構住宅部品目錄”，每個(gè)廠(chǎng)家都可將自己的產(chǎn)品列入“鋼結構住宅部品目錄”中，設計人員可以任意選用總目錄中的產(chǎn)品進(jìn)行設計；七是進(jìn)行鋼結構住宅建筑模數協(xié)調的研究，縮小定型單位，使標準化和多樣化更好地統一起來(lái)，將鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)建筑部品的規格化逐步納入標準。國外經(jīng)驗證明，要改變住宅建設的落后面貌，就必須推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

　　所謂住宅產(chǎn)業(yè)化，就是通過(guò)工業(yè)化方式生產(chǎn)住宅，建設效率高，成本低。具體地說(shuō)，住宅產(chǎn)業(yè)化是以住宅市場(chǎng)需求為導向，以建材、輕工等行業(yè)為依托，以工廠(chǎng)化生產(chǎn)各種住宅構配件、成品、半成品，然后進(jìn)行現場(chǎng)裝配，以人才科技為手段，通過(guò)住宅生產(chǎn)全過(guò)程的設計、構配件生產(chǎn)、施工建造、銷(xiāo)售和售后等環(huán)節聯(lián)結為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統，從而實(shí)現住宅產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，既是保證住宅品質(zhì)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要，又是節約資源和降低成本的需要，同時(shí)也是縮短工期和改善工人勞動(dòng)條件的需要。

　　在我國推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，一是要建立推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的工作機制；二是要研發(fā)和推廣各類(lèi)先進(jìn)技術(shù)；三是要培育和扶持骨干企業(yè)：四是要利用示范工程進(jìn)行引導；五是要制定有效的技術(shù)經(jīng)濟政策。

　　此外，還要進(jìn)一步加快鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化基地的建設，拓寬“鋼結構綠色節能住宅建筑體系”技術(shù)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的應用范圍，打造“綠色建筑，科技地產(chǎn)”，努力推進(jìn)我國住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和構建和諧社會(huì )貢獻力量。（中國建設報）