中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )
建筑鋼結構分會(huì )主辦
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沈陽(yáng)綠島體育中心6月3日被爆破拆除，對此，沈陽(yáng)人惋惜之情溢于言表。確實(shí)夠可惜的這座體育場(chǎng)耗資8億，裝修豪華，不僅是亞洲最大的室內足球場(chǎng)，更是沈陽(yáng)的地標建筑。如今，僅用了8年多，就不得不因“使用率不高”而被拆除。(6月5日《中國青年報》)
早知現在，何必當初？既然當初，又何至現在？當初是誰(shuí)拍腦袋建了個(gè)“亞洲最大的室內草坪足球體育場(chǎng)”？當初只是為建一個(gè)“亞洲最大”而根本不考慮它的未來(lái)？生個(gè)“豪華的大胖小子”，就從來(lái)沒(méi)有考慮將他培養成人？難怪有沈陽(yáng)市民會(huì )質(zhì)疑，“當初耗資巨大興建這座亞洲第一的體育場(chǎng)，僅使用8年多就被拆除，那么當初是誰(shuí)、是哪個(gè)部門(mén)批準規劃建設的？現在，又有誰(shuí)來(lái)承擔體育場(chǎng)一建一拆造成的社會(huì )資源巨大浪費的責任？”
8個(gè)億的體育場(chǎng)，說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了
在一樁樁房地產(chǎn)交易中，市民對體育公共設施的需求，是否得到了充分的尊重？
據沈陽(yáng)媒體報道，這座體育場(chǎng)被拆除的原因是使用率不高。綠島體育中心被拆除之后，它的舊址將用于商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。5日，沈陽(yáng)市蘇家屯區政府回應稱(chēng)，綠島體育中心由一家民營(yíng)企業(yè)作為主體投資興建，但“場(chǎng)館未達到投入使用的標準，一直處于閑置狀態(tài)。為保證土地資源的有效利用和開(kāi)發(fā)，決定進(jìn)行征收拆除”。
五年前，沈陽(yáng)曾經(jīng)爆破拆除了五里河體育場(chǎng)，那里曾經(jīng)是中國球迷心中的“足球圣地”，見(jiàn)證了中國足球“沖出亞洲，走向世界”的歷程?？上?，球迷的情感并沒(méi)有保住五里河體育場(chǎng)。而五里河體育場(chǎng)的舊址同樣用于了商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。綠島體育中心不管是民營(yíng)的，還是政府投資的，在老百姓看來(lái)，都屬于城市的公共設施。
8個(gè)億的體育場(chǎng)，說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了。一個(gè)城市搞商業(yè)開(kāi)發(fā)，為何屢屢要和體育場(chǎng)過(guò)不去？
從五里河體育場(chǎng)的“猝死”，到綠島體育中心的“英年早逝”，并非偶然。在一定程度上，這是城市按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)邏輯演進(jìn)的必然結果。在這個(gè)過(guò)程中，帶有公共屬性的體育場(chǎng)步步退讓于“經(jīng)營(yíng)城市”的功利計算。這不只是一些地方的短視與浪費，事實(shí)上在一些城市管理者的眼中，土地財政收入或許遠遠優(yōu)先于公共利益。
沈陽(yáng)兩座體育場(chǎng)相繼被拆除，又正好與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的演進(jìn)步伐保持了一致。眾所周知，5年前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區域主要在各大城市的中心城區，近年來(lái)，中心城區基本已無(wú)地可用，新開(kāi)樓盤(pán)和新入市交易的土地，遂向郊區拓展。
這或許會(huì )讓綠島體育中心的土地獲得更多的市場(chǎng)溢價(jià)。但這座當年被稱(chēng)為沈陽(yáng)標志性建筑、亞洲第一的室內豪華體育場(chǎng)館從規劃到被拆除的歷程，值得思考。
既然是民眾需要的公共設施，規劃之初就應該考慮到民眾的健身需求。市民需要體育場(chǎng)，不只是方便觀(guān)看大型賽事，更希望出門(mén)不遠就能去這些地方鍛煉、健身。把體育場(chǎng)建在人煙稀少的郊區，其規劃的合理性本身就值得質(zhì)疑。因而，即使是由民企投資興建，也不該想建就建。
現在，體育場(chǎng)館利用率不高，也不能說(shuō)拆就拆。“利用率不高”，是否與經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化導致的高門(mén)檻等因素有關(guān)？而公共設施，不能完全由市場(chǎng)主導。當地政府在拆除前，應考慮其是否真的沒(méi)有利用價(jià)值，廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)。如果因為城市擴容，郊區人口逐漸增多，那么，這些公共配套設施是否應該保留，當地政府或許就可以考慮幫扶甚至接盤(pán)。
拆除綠島體育中心，讓公眾心痛。但更需要反思，今后應該引入怎樣的評估和監督機制，避免因城市規劃的短視而造成巨大的資源浪費。（新京報）
投資8億元體育場(chǎng)8年即拆的N個(gè)拷問(wèn)
體育場(chǎng)的設計使用壽命一般來(lái)說(shuō)都比較長(cháng)，鳥(niǎo)巢設計就長(cháng)達100年。由于體育場(chǎng)建設耗資巨大，所以對選址、城市體育設施總體規劃、預計使用效率、周邊人群等因素必須有詳細考慮，否則政府動(dòng)輒幾個(gè)億的投資一不小心就會(huì )打水漂。
沈陽(yáng)綠島體育中心用了8年多就被拆除，正是因為這些關(guān)鍵的賬沒(méi)算清楚綠島體育中心地處郊區，周邊人口不足，直接導致體育場(chǎng)使用率過(guò)低；而后來(lái)建設的沈陽(yáng)奧體中心、鐵西體育場(chǎng)等大型體育場(chǎng)館又大大分流了“綠島”的客源，到爆破拆除前，無(wú)人問(wèn)津的綠島體育中心其實(shí)已經(jīng)淪為一座倉庫。
綠島體育中心“英年早逝”的命運能否避免？當然可以。如果當初選址不是在偏遠的郊區，體育場(chǎng)的人氣豈能如此之低；如果城市體育設施的總體規劃足夠科學(xué)，不讓幾座功能類(lèi)似的體育場(chǎng)彼此“打架”，綠島體育中心也絕不會(huì )淪落至此……但這一切，都只能是假設。綠島體育中心已經(jīng)拆除，政府8億投資也已經(jīng)打了水漂。
巨大的浪費誰(shuí)來(lái)埋單？這是很多人的詰問(wèn)。追責固然重要，但如何避免納稅人的錢(qián)浪費在這些短命工程上，也不容忽視。規劃再有預見(jiàn)性一些，選擇再科學(xué)一些，可行性論證再充分一些，意見(jiàn)聽(tīng)取再廣泛一些，這些重要環(huán)節不可或缺；但最關(guān)鍵的是，財政投資必須與自負盈虧的市場(chǎng)主體一樣，要有強烈的成本意識、責任意識。
這筆錢(qián)該不該投？該怎樣投？未來(lái)的預期收益有多少……這些在財政投資前必須厘清的問(wèn)題，卻往往被忽略財政投資也是投資，也要考慮風(fēng)險和成本收益比，無(wú)視市場(chǎng)規律的結果，難保巨額財政投入不打水漂。在短命工程屢見(jiàn)不鮮的今天，沈陽(yáng)綠島體育中心的“英年早逝”，只是再添新例而已。
財政投資缺乏必要的成本意識，為領(lǐng)導政績(jì)和所謂城市形象服務(wù)的短命工程就會(huì )層出不窮。對一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，老板“搞不好就要虧本”?？蓪τ谪斦顿Y項目而言，決策者投入的是納稅人的錢(qián)，即便效益不好自己也不會(huì )吃虧，相反，不少人還因此撈到了政績(jì)。
對此有人戲稱(chēng)：“規劃規劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛，橡皮擦擦，最后全靠領(lǐng)導一句話(huà)。”人們把“規劃跟著(zhù)領(lǐng)導變”形容為“三拍”：一拍腦袋，就這么定；二拍胸脯，我負責；三拍大腿，又交學(xué)費了。
多年來(lái)，“短命建筑”是老話(huà)題了，這幾年兩會(huì )年年提，批評聲一片，可地方政府還是“比誰(shuí)拆得快”，剎不住車(chē)！如此看來(lái)，終結財政投資短命工程，不僅需要嚴厲的事后追責，還需要通過(guò)事先的決策公開(kāi)程序，逼著(zhù)決策者投資更加理性、增強責任意識；否則，類(lèi)似綠島體育中心這樣的工程還會(huì )一而再、再而三地不斷上馬，不斷拆了又建，建了又拆，白白糟蹋老百姓納的稅錢(qián)。（濟南日報）
豪華體育場(chǎng)大建大拆的悲哀
常識告訴我們，商品住房的使用壽命一般為50年。沈陽(yáng)體育場(chǎng)的建設質(zhì)量、標準應該不低于商品住宅房。其使用壽命至少為50年。體育場(chǎng)8億元的固定資產(chǎn)，10年用下來(lái)，現在也值6.4億元?？上У氖?，綠島體育中心在爆破聲中傾刻間成為一堆廢墟，也將6.4億元資產(chǎn)化為烏有，國家資產(chǎn)遭到如此浪費，讓人震驚與憤怒。
建設豪華體育場(chǎng)不是為了發(fā)展經(jīng)濟，而是為了政治需要?！哆|沈晚報》曾在2003年10月1日報道,“備受關(guān)注的沈陽(yáng)市綠島體育中心終于迎來(lái)了國際足聯(lián)特派技術(shù)人員的首次驗收……令人高興的是,在這次驗收的第一天，綠島中心以人工草坪為主的各項設施,均得到了這位法國專(zhuān)家的認可。”
綠島體育場(chǎng)的建設與國際足聯(lián)掛上了鉤，沈陽(yáng)相關(guān)部門(mén)的意圖是什么？假如國際足聯(lián)將足球賽事選定在沈陽(yáng)舉行，沈陽(yáng)作為東道主，承辦一場(chǎng)國際級別的足球比賽，這不僅是體育界的一件大事，也是政治界的一件大事，能夠得到國際足聯(lián)的認可與青睞，成為當地相關(guān)部門(mén)的榮耀。
因此，綠島體育場(chǎng)的建設思維以“講政治”為主，而不是“講經(jīng)濟”。只要能舉辦國際足球比賽，不惜一切代價(jià)，花再多的錢(qián)也值，“豪華、地標、最大”的體育場(chǎng)因此而誕生。
“講政治”是相關(guān)部門(mén)工作的基本思維，雖然相關(guān)部門(mén)也想到發(fā)展經(jīng)濟，但是當遇到“發(fā)展經(jīng)濟”與“講政治”相矛盾時(shí)，用犧牲經(jīng)濟來(lái)保護政治成為相關(guān)部門(mén)的明智選擇。
綠島體育場(chǎng)8億元的巨額投資，錢(qián)雖然多，但是當與舉辦國際賽事相比，則退居第二。只要能成功舉辦國際足球比賽，假如當地相關(guān)部門(mén)花得起，別說(shuō)8億元，就是80億也在所不惜。
本來(lái)，一項重大工程的投資建設不僅需要相關(guān)部門(mén)作主導，還應該尊重民意，汲取民智，聽(tīng)取民眾意見(jiàn)與建議。但是在現實(shí)中，相關(guān)部門(mén)讓民眾“休息”，自行作主，從工程的立項、審批、建設，都由相關(guān)部門(mén)一手包辦。民眾被置身于事外，無(wú)法有效監督相關(guān)部門(mén)，導致相關(guān)部門(mén)決策錯誤，資產(chǎn)無(wú)故流失。
豪華體育場(chǎng)被拆除了，人們在一聲嘆惜之余，也感到很無(wú)奈，誰(shuí)對6.4億元的損失負責？(荊楚網(wǎng))
拆除8億元豪華體育場(chǎng)真是件“大好事”
對于拆除沈陽(yáng)綠島體育中心這樣一件大事，居然有少數“智叟“在一旁吱吱呀呀地吵鬧，說(shuō)是“敗家子行為”，有些網(wǎng)民居然說(shuō)要追究相關(guān)人員的責任，他們哪能理解“愚公移山”的偉大壯舉，哪能知道這是在“開(kāi)發(fā)性維修”，是為了創(chuàng )造更多的經(jīng)濟效益和政績(jì)，哪能知道這是在做一件大好事??！
雖說(shuō)沈陽(yáng)綠島體育中心當年建設時(shí)投資了近8億元，使用壽命到現在不到10年，但是，拆除它并不是一件虧本買(mǎi)賣(mài)。你想想，現在沈陽(yáng)有沈陽(yáng)奧體中心、鐵西體育場(chǎng)等多家大型體育場(chǎng)館，綠島體育中心已經(jīng)不具有競爭力了，到拆除前不也就淪為一座倉庫了嗎？如果不拆除，閑置在那里不是更大的浪費嗎？
當然，你會(huì )說(shuō)，干嗎要拆除它呢，給市民當作運動(dòng)場(chǎng)所多好啊。如果你真這么想，那你丫就太不會(huì )算經(jīng)濟帳了，現在沈陽(yáng)都已經(jīng)是寸土寸金，現在已經(jīng)定下來(lái)搞商業(yè)開(kāi)發(fā)，那么一大塊的地，賣(mài)給開(kāi)發(fā)商那能值多少錢(qián)，這豈是8億元能打發(fā)了。能賣(mài)這么多錢(qián)的一塊地，就留給市民搞運動(dòng)場(chǎng)所，那也太浪費了吧！
主張不能拆除沈陽(yáng)綠島體育中心的人，不僅不會(huì )算經(jīng)濟帳，更不會(huì )算政治帳。當年大興土木建設沈陽(yáng)綠島體育中心，那剛建的體育中心給當年的領(lǐng)導爭了不少光，當年的領(lǐng)導有了政績(jì)。但十年過(guò)去了，斗轉星移，這光榮只是前任的前任的領(lǐng)導的，跟現在的領(lǐng)導基本無(wú)關(guān)了。
現在的領(lǐng)導要政績(jì)，當然不能看著(zhù)這個(gè)沈陽(yáng)綠島體育中心閑置不用，不能光盯著(zhù)8億元不敢動(dòng)而無(wú)所作為。要想有政績(jì)，那就一個(gè)字，拆啊，拆了建設商業(yè)區，又是一幅嶄新面貌，這就能體現新領(lǐng)導的政績(jì)。你們這些網(wǎng)民，怎么就不會(huì )算這筆政治帳呢？
拆除沈陽(yáng)綠島體育中心還大大地支援了祖國的經(jīng)濟建設，拉動(dòng)了內需，拉動(dòng)了GDP的增長(cháng)，你們知道不知道？如果國家調控房產(chǎn)地市場(chǎng)，鋼鐵行業(yè)萎靡不振，導致許多地方鋼鐵廠(chǎng)開(kāi)工不足。另外，水泥等相關(guān)幾十個(gè)行業(yè)也大受影響。把沈陽(yáng)綠島體育中心拆了，新建大型商業(yè)區，要消耗多少鋼鐵和水泥，帶動(dòng)多少人就業(yè)，要增加多少稅收，你們怎么就不知道算這筆帳??？
什么？你說(shuō)這8億元的損失誰(shuí)來(lái)承擔，你操心那么多干啥？這錢(qián)都是10年前花的，花都花出去了，誰(shuí)還能管那么多，再說(shuō)了，納稅人本身就是冤大頭，即便是今天的預算和決算，我們都只公開(kāi)個(gè)大概，何況十年前的花過(guò)的錢(qián)，有哪個(gè)代表能追究，又有哪個(gè)代表會(huì )追究？什么？你又說(shuō)為啥不考慮到市民的體育需要，多保留和建設運動(dòng)場(chǎng)所，增強市民的身體素質(zhì)。這個(gè)運動(dòng)場(chǎng)所固然重要，但是，我們所有的工作都需要向政績(jì)看齊、向經(jīng)濟利益看齊、向領(lǐng)導的所思所想和前途看齊，就叫“抓大放小”，懂嗎？
你還說(shuō)什么，現在提倡“節約型社會(huì )”，提倡低碳，不能亂浪費資源，不能將壽命未到的建筑拆除，還說(shuō)什么，當今世界就我們的建筑壽命最短，平均才三十年。你丫考慮的事情太多了吧，我們這代人有資源用就夠了，你管他子孫后代用什么，你難道不知有一位偉大的人說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)：“在我死后，哪管它洪水滔天！”對了，說(shuō)這話(huà)的人是法國的國王路易十五，他死后，繼任他的國王路易十六還真的上了斷頭臺?。t網(wǎng)）來(lái)源新京報)
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