北京大學(xué)鋼結構總裁研修班
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今年5月初召開(kāi)的全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨質(zhì)量安全工作會(huì )議是近年來(lái)全國建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )后,江蘇省組織召開(kāi)了建筑業(yè)發(fā)展會(huì )議,傳達了會(huì )議主要精神,認真總結了近年來(lái)全省建筑業(yè)發(fā)展情況,深入分析了當前面臨的形勢,研究部署了貫徹落實(shí)的具體辦法。
建筑業(yè)是江蘇省傳統的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入“十二五”以來(lái),建筑行業(yè)廣大干部職工緊緊圍繞建筑強省目標,解放思想、銳意進(jìn)取,攻堅克難、扎實(shí)工作,在建設建筑強省的道路上邁出了堅實(shí)步伐。一是建筑業(yè)綜合實(shí)力躍上新臺階。三年多來(lái),江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值以年均20%左右的幅度增長(cháng),2013年達2.3萬(wàn)億元。蘇中、蘇南、蘇北建筑業(yè)各展所長(cháng)、競相發(fā)展,建筑強市強縣不斷涌現。2013年,全省有11項工程獲“魯班獎”、25項工程獲國優(yōu)獎。自國家設立兩獎以來(lái),累計獲得“魯班獎”183項、國優(yōu)獎160項,總數名列全國第一。二是建筑業(yè)發(fā)展方式轉變取得積極進(jìn)展。全面啟動(dòng)實(shí)施科技興業(yè)、人才強企、轉型升級“三大計劃”。到目前為止,全省一、二級注冊建造師數量共19萬(wàn)名。全省共建立省級以上技術(shù)研發(fā)中心50多個(gè)、博士后工作站4個(gè),獲得國家級工法68項。建筑產(chǎn)業(yè)現代化提上了重要議事日程,部分企業(yè)先行先試,各種標準體系百花齊放。積極創(chuàng )新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式,大力推廣信息技術(shù),提升資本運作能力。三是建筑業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。在進(jìn)一步鞏固省內建筑市場(chǎng)的同時(shí),積極拓展省外境外市場(chǎng),2013年實(shí)現省外建筑業(yè)總產(chǎn)值9260億元。目前,全省累計在120多個(gè)國家和地區開(kāi)展業(yè)務(wù),建筑對外經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)額超億美元的企業(yè)達到13家。四是建筑業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率穩步提升。建筑業(yè)吸納勞動(dòng)力的重要作用進(jìn)一步增強,每年吸納近730萬(wàn)城鄉勞動(dòng)力就業(yè)。全省建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直保持在6%左右,年上繳稅金近800億元,對全省農民人均純收入的貢獻率達28%以上,建筑業(yè)已成為不少地區財政收入的重要來(lái)源。
當前,世界經(jīng)濟仍處于危機過(guò)后的溫和復蘇期。在江蘇對外工程承包比較集中的東南亞、非洲、中東地區,境外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)還比較單一,向高端建筑市場(chǎng)轉型發(fā)展還需要一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。從國內看,建筑業(yè)的“國家隊”和兄弟省市“地方隊”你追我趕、競相發(fā)展,區域競爭更加激烈。江蘇在總量上雖然處于行業(yè)的領(lǐng)跑位置,但絕對優(yōu)勢并沒(méi)有確立,與后者的距離并沒(méi)有拉開(kāi),“追兵”大有趕超之勢,建筑業(yè)要繼續領(lǐng)跑全國難度加大。當前,從江蘇行業(yè)發(fā)展的整個(gè)態(tài)勢來(lái)看,仍然是依靠投資量的“硬擴張”而長(cháng)大的,唯產(chǎn)值論資排輩的理念依然根深蒂固。核心競爭能力、自主創(chuàng )新能力、科技成果轉化能力、管理創(chuàng )新能力、現代企業(yè)管理制度建設及品牌知名度等方面,與國內外一流的承包商相比,還有較大的差距。江蘇建筑業(yè)基礎設施領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)少,綜合建造服務(wù)能力尚不能完全適應市場(chǎng)需求的不斷變化,競爭能力不夠強,一定程度上阻礙了大企業(yè)的良性快速健康發(fā)展;全行業(yè)誠信體系建設還亟待完善;建筑業(yè)科技創(chuàng )新能力不強、高層次人才短缺、企業(yè)用工荒的問(wèn)題突出等因素依然存在。
針對新時(shí)期、新變化、新要求,江蘇將堅持以住房城鄉建設部建筑業(yè)改革發(fā)展工作會(huì )議精神和《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》文件要求為指導,堅持穩中求進(jìn),堅持改革創(chuàng )新,深入推動(dòng)建筑業(yè)改革不斷向縱深發(fā)展。
一是加快建筑業(yè)轉型升級步伐。把加快產(chǎn)業(yè)結構轉型、管理方式轉型、生產(chǎn)方式轉型、經(jīng)營(yíng)方式轉型作為推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級的著(zhù)力點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)結構上,改變房屋建筑一枝獨秀的局面,積極向專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。在管理方式上,改變過(guò)去那種項目管理大包干的模式,以企業(yè)信息化建設為抓手,引導企業(yè)全方位、全過(guò)程應用信息技術(shù)。在生產(chǎn)方式上,大力發(fā)展標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、機械化施工的工業(yè)化生產(chǎn)方式,改善生產(chǎn)條件,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在經(jīng)營(yíng)方式上,變施工總承包為工程總承包,鼓勵施工企業(yè)與房產(chǎn)、設計、規劃等企業(yè)強強聯(lián)合,探索建立基礎設施建設與投資一體化、房地產(chǎn)投資與開(kāi)發(fā)一體化的運行模式。
二是深入推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化。以住宅產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快制定預制裝配式結構體系標準和規范。鼓勵企業(yè)加快推廣應用信息技術(shù)領(lǐng)域的最新成果,充分應用信息技術(shù)提升建筑工業(yè)化水平,盡快培育一批“兩化融合”示范企業(yè)。以住宅產(chǎn)業(yè)現代化為切入點(diǎn),選擇保障性住房作為推動(dòng)建筑工業(yè)化的重點(diǎn)示范項目。推進(jìn)集聚集約發(fā)展,推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化、構配件及部品生產(chǎn)等一批工業(yè)化基地建設,打造一批科技含量高、影響力較強的現代建筑產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。同時(shí),抓住建筑產(chǎn)業(yè)現代化試點(diǎn)省份這個(gè)難得的機遇,開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現代化先行試點(diǎn)工作,盡快出臺加快推進(jìn)建筑工業(yè)化的政策措施,不斷把建筑產(chǎn)業(yè)現代化向縱深推進(jìn)。
三是進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序。針對建筑市場(chǎng)體量大、項目多、開(kāi)放度高的特點(diǎn),借助這次列為“全國建筑市場(chǎng)監管綜合試點(diǎn)地區”的東風(fēng),進(jìn)一步健全市場(chǎng)規范,完善建筑市場(chǎng)誠信體系建設。通過(guò)全省統一的建筑市場(chǎng)信用信息管理平臺,全面實(shí)現省、市、縣建筑企業(yè)、執業(yè)注冊人員及中高級職稱(chēng)人員、工程項目信息資源共享。將信用成果引入招投標環(huán)節,促進(jìn)建筑市場(chǎng)監管由定性向定量轉變。制訂聯(lián)合懲戒辦法和黑名單制度,促進(jìn)市場(chǎng)行為規范。建立“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理機制,嚴格市場(chǎng)準入清出,構建透明公開(kāi)、公平規范的市場(chǎng)競爭環(huán)境。
四是強化工程安全質(zhì)量監管。堅定不移地落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責任制,全面推廣使用工程質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò )遠程監控系統和現場(chǎng)主要管理人員定位系統,加強施工現場(chǎng)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監管,杜絕和減少較大安全生產(chǎn)事故。廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng )建和精品工程戰略,抓重點(diǎn)、抓典型,示范引路。加大城市軌道交通工程質(zhì)量安全監督執法力度,完善城市軌道交通工程質(zhì)量安全季度巡查和分析會(huì )制度;規范城市軌道交通工程質(zhì)量驗收管理工作,探索城市軌道交通工程建設相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量培養培訓新路子,提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。
五是不斷加大市場(chǎng)拓展力度。在鞏固省內市場(chǎng)的同時(shí),進(jìn)一步拓展省外、境外市場(chǎng)。在鞏固東北、華北、西北和南方等市場(chǎng)的前提下,通過(guò)建立聯(lián)席例會(huì )制度、應用信息管理平臺等方式,積極開(kāi)拓中東部市場(chǎng),向兄弟省市推介優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以輸出管理、技術(shù)、資本為方向,形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結合的工程總承包、項目管理總承包能力,增強國際競爭力。
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