中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )
建筑鋼結構分會(huì )主辦
中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )
建筑鋼結構分會(huì )主辦
10月15日，廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市建設局等部門(mén)關(guān)于廈門(mén)市新型建筑工業(yè)化實(shí)施方案的通知，詳情如下。
本方案所稱(chēng)的新型建筑工業(yè)化，包含建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)現代化。建筑工業(yè)化，指的是傳統的建筑業(yè)生產(chǎn)方式向工業(yè)化生產(chǎn)方式轉變的過(guò)程，其基本內涵是以綠色發(fā)展為理念，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以信息管理為手段，運用工業(yè)化的生產(chǎn)方式，將工程項目的設計、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、管理的全過(guò)程形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈。住宅產(chǎn)業(yè)現代化，指的是以建筑工業(yè)化為核心，以住宅建設為重點(diǎn)，運用現代化科學(xué)技術(shù)和管理模式，實(shí)現傳統生產(chǎn)方式向工業(yè)化生產(chǎn)方式轉變，利用標準化設計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工等手段來(lái)建造建筑，通過(guò)社會(huì )化大生產(chǎn)來(lái)提高建筑工程的效率、效益和質(zhì)量。本方案所稱(chēng)住宅，泛指房屋建筑、道路、橋梁、隧道、涵洞等所有建（構）筑物。
裝配式建筑，指的是采用預制構件或部件，在施工現場(chǎng)裝配而成的居住建筑和商業(yè)、辦公等公共建筑；單體預制裝配率指的是墻體、梁柱、樓板、樓梯、陽(yáng)臺等預制構（部）件在建筑結構中所占的比重。我市鼓勵不斷提高裝配式建筑的預制裝配率。
一、基本原則
1、統籌規劃與分期實(shí)施相結合?？茖W(xué)制定我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展規劃。近期，依托保障性住房、大型居住社區等具有標準化特點(diǎn)的建筑群，進(jìn)行新型建筑工業(yè)化建設試點(diǎn)，初步形成適合本市特點(diǎn)的新型建筑工業(yè)化體系及標準，探索解決新型建筑工業(yè)化過(guò)程中，政策、設計、生產(chǎn)、建造、監督等環(huán)節的銜接問(wèn)題，建立產(chǎn)業(yè)鏈框架；中長(cháng)期，形成完善的適應我市特點(diǎn)的新型建筑工業(yè)化體系，從設計模數化、材料部品化向產(chǎn)品個(gè)性化過(guò)渡，培育一批具有核心技術(shù)的優(yōu)秀企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈完善的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。
2、政策扶持與企業(yè)推動(dòng)相結合。在發(fā)展初期，注重產(chǎn)業(yè)鏈培育，加快制訂土地、財政、稅收、金融等方面的激勵政策，規劃建設國家級住宅產(chǎn)業(yè)現代化示范園區，培育壯大一批帶動(dòng)能力強的產(chǎn)業(yè)龍頭，調動(dòng)實(shí)施主體參與園區建設的積極性；在中長(cháng)期，注重市場(chǎng)培育，引導企業(yè)自主發(fā)展，在時(shí)機成熟后，通過(guò)形成足夠的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)、建立合適的市場(chǎng)準入制度、降低建設成本、保障產(chǎn)業(yè)鏈利潤，激發(fā)企業(yè)推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力。
3、行政監管與市場(chǎng)激勵相結合。各有關(guān)部門(mén)形成合力，通過(guò)行政機制推動(dòng)新型建筑工業(yè)化，培育與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展的建設市場(chǎng)，加強監管，保障施工質(zhì)量和安全；同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過(guò)提高環(huán)境資源的占用成本，降低節能型、低碳型、環(huán)保型建筑材料的使用成本，營(yíng)造有利于新型建筑工業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體選擇新型建筑工業(yè)化模式的內生動(dòng)力。
二、總體目標及分期任務(wù)
（一）總體目標
到2020年，全面推進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化，制定系統的新型建筑工業(yè)化指導政策、技術(shù)標準；培育一批具有全國領(lǐng)先水平、擁有核心技術(shù)的現代化建筑業(yè)企業(yè)，形成一個(gè)集成化、系統化、規?；慕ㄖa(chǎn)業(yè)集群；全市裝配式建筑達到當年開(kāi)工建筑面積的50%以上，累計竣工面積超過(guò)1000萬(wàn)平方米；一次裝修到位的菜單式裝修、個(gè)性化裝修和住宅產(chǎn)業(yè)化有機銜接；建成集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品配送為一體的住宅產(chǎn)業(yè)現代化示范園區，產(chǎn)業(yè)集群年生產(chǎn)能力達千萬(wàn)平方米、生產(chǎn)產(chǎn)值超五百億元，實(shí)現我市成為“國家住宅產(chǎn)業(yè)現代化示范城市”。
（二）分期任務(wù)
1、產(chǎn)業(yè)培育期（2014-2016年）。建立健全土地、規劃、建設、科研、金融、財政、稅收、人員培訓等方面的配套政策；扶持裝配整體式建筑的設計、開(kāi)發(fā)、施工、構配件生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化勞務(wù)等企業(yè)的發(fā)展，培育住宅產(chǎn)業(yè)化集群，建立集設計、研發(fā)、生產(chǎn)、配送于一體的產(chǎn)業(yè)化園區；在保障性安居工程和部分商品房項目中開(kāi)展新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)化培育市場(chǎng)；強化住宅設計模數管理，制定住宅模數、裝配式建筑體系、配套構配件和部品的標準規范，初步建立新型建筑工業(yè)化的設計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節的監管體系。
2014年全市采用新型建筑工業(yè)化模式建造的試點(diǎn)項目面積達20萬(wàn)平方米，創(chuàng )建“國家住宅產(chǎn)業(yè)現代化綜合試點(diǎn)城市”；2015年，全市每個(gè)區至少安排1個(gè)項目用于新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)，全市試點(diǎn)項目面積達50萬(wàn)平方米；2016年達100萬(wàn)平方米，單體建筑的裝配率達15%以上。
2、市場(chǎng)推廣期（2016-2018年）。培育產(chǎn)業(yè)化應用市場(chǎng)，將保障性安居工程和大部分商品房納入應用范圍，進(jìn)一步提高新型建筑工業(yè)化的市場(chǎng)保有量。建立比較完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現代化示范園區建設；形成比較完善的新型建筑工業(yè)化技術(shù)標準體系，豐富標準件的種類(lèi)，提高通用性，提高新型建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平；促進(jìn)菜單式裝修、個(gè)性化裝修和住宅產(chǎn)業(yè)化有機銜接；推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全方位發(fā)展。
2017年全市采用新型建筑工業(yè)化模式建造的示范項目面積達150萬(wàn)平方米，2018年達200萬(wàn)平方米；2016年起全市各區在本區域供地面積總量中，落實(shí)建筑面積不少于30%，并按每年不少于5%比例遞增的建筑面積用于示范項目建設。單體建筑的裝配率達30%以上，梁、柱、剪力墻、樓板等主體承重結構（下簡(jiǎn)稱(chēng)主體結構）實(shí)現裝配率達20%以上，樓梯、非砌筑內墻（預制輕質(zhì)墻材）、外墻、疊合樓板、空調板、整體廚衛等除主體結構外的附屬構件（下簡(jiǎn)稱(chēng)附屬結構）實(shí)現裝配率達60%以上，衛生間、廚房等重點(diǎn)部位裝修實(shí)現菜單式定制、工業(yè)化建造；以研發(fā)、生產(chǎn)、配送為主的住宅產(chǎn)業(yè)現代化示范園區建設全面完成，新型建筑工業(yè)化集群年生產(chǎn)能力達400萬(wàn)平方米，核心產(chǎn)品供應范圍輻射閩南地區。
3、全面推進(jìn)期（2018-2020年）。實(shí)現由政府推動(dòng)向全社會(huì )自覺(jué)運行轉變，形成政府引導、企業(yè)為主、市民參與的新型建筑工業(yè)化推進(jìn)局面。建立完整的涵蓋整個(gè)建設周期的新型建筑工業(yè)化意見(jiàn)書(shū)制度，完善建筑工業(yè)化生產(chǎn)、一次性全裝修、建筑性能認定和優(yōu)良部品認證等工作，通過(guò)健全法律法規，大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展；新型建筑工業(yè)化應用范圍進(jìn)一步拓寬，從居住房屋向公建、廠(chǎng)房、地下管廊、天橋、橋梁、隧道等建筑形式延伸；建造技術(shù)、集成技術(shù)的研發(fā)水平進(jìn)一步提升，節能、低碳、環(huán)保的新材料、新技術(shù)得以更廣泛應用，在建設成本降低的同時(shí)實(shí)現建筑性能、品質(zhì)的提升，“節能、節地、節水、節材、環(huán)保、高效、生態(tài)”的新型建筑工業(yè)化建造模式深入人心，各建設主體積極主動(dòng)采用新型建筑工業(yè)化方式。
2019年全市采用新型建筑工業(yè)化模式建造的示范項目面積達250萬(wàn)平方米，2020年達300萬(wàn)平方米以上。單體建筑的裝配率達50%以上，主體結構實(shí)現裝配率達35%以上，附屬結構實(shí)現裝配率達80%以上，衛生間、廚房、客廳等主要部位裝修實(shí)現個(gè)性化定制、工業(yè)化建造；推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現代化示范園區向總部經(jīng)濟、研發(fā)中心發(fā)展，新型建筑工業(yè)化集群年生產(chǎn)能力達千萬(wàn)平方米、創(chuàng )造年產(chǎn)值超五百億元，核心產(chǎn)品供應閩港澳臺、日本、東南亞，輕型材料、集成廚衛產(chǎn)品輻射全球。為全省新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。
三、十條措施
1、（組織保障）成立市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導小組（另行發(fā)文）。成員由市府辦、市建設局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市規劃委、市國土房產(chǎn)局、市市政園林局、市科技局、市地稅局、市人社局、市市場(chǎng)監督管理局、市質(zhì)監局、市教育局、銀監會(huì )廈門(mén)監管局、市文廣新局等部門(mén)組成，負責督促各業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定發(fā)布促進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展的鼓勵辦法和實(shí)施細則，統籌規劃、指導協(xié)調推進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化工作，研究制定推進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展的各項政策、發(fā)展目標、總體規劃、年度計劃、獎懲辦法，建立聯(lián)動(dòng)機制，明確責任主體。領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠在市建設局，負責處理和協(xié)調日常工作。
2、（政策引導）實(shí)行政策調控，率先在保障性安居工程等政府投融資項中開(kāi)展試點(diǎn)示范項目建設，并逐步推廣到招拍掛用地項目。各部門(mén)要加強對新型建筑工業(yè)化的生產(chǎn)、市場(chǎng)調查，根據供求關(guān)系變化情況，及時(shí)調整政策，使生產(chǎn)和市場(chǎng)發(fā)展相協(xié)調，保障新型建筑工業(yè)化的健康和可持續發(fā)展。
開(kāi)展項目試點(diǎn)。市保障性住房主管部門(mén)要有計劃地在保障性安居工程建設中采用新型建筑工業(yè)化。對其它政府投融資的公建項目，市發(fā)改主管部門(mén)應會(huì )同市建設、規劃、國土房產(chǎn)主管部門(mén)對擬采用新型建筑工業(yè)化模式建造的項目，提出實(shí)施意見(jiàn)，并在立項審批中一并明確。
落實(shí)供地計劃。市國土房產(chǎn)主管部門(mén)應會(huì )同市發(fā)改、規劃和建設主管部門(mén)在2014年、2015年和2016年度土地供應計劃中分別安排建筑面積不少于20 萬(wàn)、50萬(wàn)和100萬(wàn)平方米的建設用地用于新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)項目建設；市建設主管部門(mén)要會(huì )同國土房產(chǎn)、發(fā)改、規劃主管部門(mén)，結合當年建設用地供應計劃和面積落實(shí)比例要求，編制新型建筑工業(yè)化年度實(shí)施計劃，經(jīng)市政府同意后下達給各區政府。
明確實(shí)施要求。從2017年起，對以招拍掛方式供地的所有建設項目，市建設主管部門(mén)應就是否按新型建筑工業(yè)化模式建造提出初步意見(jiàn)，市國土房產(chǎn)主管部門(mén)及時(shí)會(huì )同發(fā)改、規劃主管部門(mén)，對應按新型建筑工業(yè)化模式建造的項目，在土地出讓文件中予以明確，并在土地出讓合同中注明相關(guān)要求；對以劃撥方式供地的公共建筑，市發(fā)改主管部門(mén)應會(huì )同國土房產(chǎn)、建設、規劃主管部門(mén)在項目立項階段，明確是否按新型建筑工業(yè)化模式建造的意見(jiàn)，對應按新型建筑工業(yè)化模式建造的項目，應將相關(guān)意見(jiàn)作為土地供應的條件之一。
3、（政策激勵）建立健全激勵政策，鼓勵建設主體、實(shí)施單位共同推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。
財政投融資項目。鼓勵財政投融資項目采用新型建筑工業(yè)化模式建造，市建設主管部門(mén)要會(huì )同發(fā)改、財政部門(mén)，在產(chǎn)業(yè)培育期，對保障性安居工程，發(fā)布單位面積造價(jià)增量參考值；對除保障性住房項目外的其它財政投融資項目，新增費用按實(shí)納入項目建設成本。在市場(chǎng)推廣期，逐步建立并完善采用新型建筑工業(yè)化模式的計價(jià)辦法和標準。
非財政投融資項目。在產(chǎn)業(yè)培育期，對未有強制性要求但建設單位主動(dòng)采用新型建筑工業(yè)化建造模式的建設項目，在通過(guò)市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導小組核準后，可以采用“以獎代補”方式，給予開(kāi)發(fā)建設單位以下不同的市級財政獎勵：外墻、樓梯和疊合樓板均采用預制裝配式混凝土且預制裝配化率（指預制混凝土與總混凝土用量比值）不低于15%、30%、50%，對應獎勵標準為100元/㎡、200元/㎡、300元/㎡（以采用新型建筑工業(yè)化模式建造的建筑單體計容面積為基數）；對于要求采用新型建筑工業(yè)化模式建造，且通過(guò)招拍掛、協(xié)議等方式出讓的建設項目，相關(guān)部門(mén)在確定土地出讓價(jià)格以及開(kāi)發(fā)單位在投標和競購土地過(guò)程中應綜合考慮新型建筑工業(yè)化成套技術(shù)應用成本因素，不再給予市級財政鼓勵。
各相關(guān)部門(mén)在辦理試點(diǎn)、示范項目的用地、規劃、施工、預售許可等手續時(shí)應提供一站式、綠色通道等服務(wù)支持，適當上調示范項目的普通住房?jì)r(jià)格界定標準，享受稅收等方面的優(yōu)惠政策。
鼓勵施工企業(yè)采用新型建筑工業(yè)化模式建造。對裝配式建筑，承接施工單位可以在文明工地、市優(yōu)、省優(yōu)工地評審和建筑企業(yè)技術(shù)中心認定中參照新技術(shù)應用享受同等加分條件。
裝配式建筑的混凝土墻體部分，不計入墻改基金的墻體材料計算范圍，承接施工單位可以?xún)?yōu)先返還墻改基金、散裝水泥基金；預制裝配化率達30%以上的項目，免征墻改基金、散裝水泥基金。
對預制裝配化率達30%以上的財政投融資建設項目：在產(chǎn)業(yè)培育期，經(jīng)市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導小組審定后，建設單位可通過(guò)業(yè)績(jì)設定方式，對潛在投標人進(jìn)行資格審查，選擇具有新型建筑工業(yè)化核心技術(shù)、或特定技術(shù)、或專(zhuān)有技術(shù)的施工企業(yè)，或施工企業(yè)和具有上述技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合體承擔施工任務(wù)。
4、（標準支撐）及時(shí)制定技術(shù)和評價(jià)標準、提供科研支撐，保障新型建筑工業(yè)化的順利推進(jìn)。
制定技術(shù)和評價(jià)標準。市建設、質(zhì)量監督主管部門(mén)要按照標準先行原則，在試點(diǎn)示范項目建設的基礎上，加強對國內外先進(jìn)技術(shù)和標準的引進(jìn)吸收、轉化和創(chuàng )新，力爭3年內初步形成新型建筑工業(yè)化地方標準體系，包括設計、部品生產(chǎn)、施工、物流、驗收標準，標準部件設計圖集，住宅性能認定規程和部品認定制度。對不具備編制標準條件的，應及時(shí)編制技術(shù)導則或引入先進(jìn)地區的標準（規程）。市財政部門(mén)每年要根據需要安排資金用于保障新型建筑工業(yè)化技術(shù)標準、定額的編制、宣貫、檢查等工作的開(kāi)展。
大力提供科研支撐。將新型建筑工業(yè)化技術(shù)研究列為科技重點(diǎn)攻關(guān)方向，堅持產(chǎn)、學(xué)、研一體化，鼓勵企業(yè)、高校、研究機構組建新型建筑工業(yè)化研究院、技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心，加強核心技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)力轉化?？萍冀?jīng)費重點(diǎn)支持符合抗震設防和節能要求的預制建筑結構體系研究，設計標準化、部品模數化研究，以及部品設計、生產(chǎn)工藝、機械設備研究，信息管理平臺開(kāi)發(fā)等。
5、（產(chǎn)業(yè)升級）以住宅產(chǎn)業(yè)現代化示范園區為龍頭，推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展夯實(shí)基礎。
（園區建設）推動(dòng)“國家住宅產(chǎn)業(yè)現代化示范園區（海滄）”建設，園區采用“一園多基地”的運作模式，積極引導新型建筑工業(yè)化行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)向園區集聚，形成新型建筑工業(yè)化研發(fā)設計、部品生產(chǎn)、建設施工的全產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)整合周邊產(chǎn)業(yè)資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，建成輻射全省的新型建筑工業(yè)化中心，市國土、規劃、建設、地稅等主管部門(mén)要對園區建設提供一站式、綠色通道等服務(wù)，對工廠(chǎng)型建筑業(yè)企業(yè)可按建筑業(yè)稅目征收營(yíng)業(yè)稅，各有關(guān)單位要全方位支持園區建設，支持新型建筑工業(yè)化企業(yè)參與全國范圍內的工程建設。
（產(chǎn)品升級）實(shí)行新型建筑工業(yè)化企業(yè)認定制度，保障產(chǎn)業(yè)化建筑質(zhì)量，避免惡性競爭，確保新型建筑工業(yè)化發(fā)展健康有序；鼓勵開(kāi)發(fā)、設計、部品生產(chǎn)、施工、物流企業(yè)和科研單位組成聯(lián)合體，形成優(yōu)勢互補、實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的大型產(chǎn)業(yè)集團，力爭在2018年前，培育3至5家聯(lián)合體或大型新型建筑工業(yè)化骨干企業(yè)；扶持規模較大、技術(shù)能力強的構件廠(chǎng)、大型商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)等建材企業(yè)更新生產(chǎn)線(xiàn)，進(jìn)行結構調整、產(chǎn)品升級。支持各部品、部件、集成產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓周邊、海外市場(chǎng)，實(shí)現部品部件供應閩港澳臺、日本、東南亞，輕型材料、集成廚衛產(chǎn)品輻射全球。
(技術(shù)創(chuàng )新) 市經(jīng)信、財政、地稅、海關(guān)等主管部門(mén)要加大支持新型建筑工業(yè)化企業(yè)技術(shù)進(jìn)步力度，積極爭取國家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項政策，支持全市新型建筑工業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展；利用市級工業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)學(xué)研合作等專(zhuān)項資金，支持全市新型建筑工業(yè)化龍頭企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)新工藝應用，支持企業(yè)實(shí)現生產(chǎn)方式的工業(yè)化、自動(dòng)化、智能化；支持企業(yè)申請國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心認定；鼓勵符合條件的龍頭企業(yè)上市融資、申報高新技術(shù)企業(yè)、參加大型專(zhuān)業(yè)展會(huì )，提高市場(chǎng)競爭力；將具有專(zhuān)利和成套新型建筑工業(yè)化技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育。
6、（質(zhì)量控制）建立覆蓋項目全過(guò)程的新型建筑工業(yè)化方案評審、產(chǎn)業(yè)化建筑設計、預制部品質(zhì)量管理、施工質(zhì)量安全監督等系列監管體系，保障新型建筑工業(yè)化項目建設過(guò)程安全有序。
建立項目實(shí)施方案評審制度。組建專(zhuān)家委員會(huì )，負責評估新型建筑工業(yè)化項目技術(shù)應用條件及標準，對新型建筑工業(yè)化項目的實(shí)施方案進(jìn)行論證，審定裝配化率、全裝修面積等技術(shù)指標，作為設計及審查依據；認定項目技術(shù)性能、確定獎勵范圍等事項，作為項目享受優(yōu)惠政策的依據。
加強新型建筑工業(yè)化建筑的設計、審查管理。從事新型建筑工業(yè)化工程設計的單位，應嚴格按照國家、行業(yè)和廈門(mén)市頒布的規范、規程、標準和規定，確保設計質(zhì)量。設計審查機構應根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)和現行規范標準做好審查工作。
探索建立預制部品質(zhì)量管理體系。結合試點(diǎn)工程，探索質(zhì)量監督行政主管部門(mén)對構配件的質(zhì)量監督機制；預制混凝土部品按類(lèi)必須經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審認定后方可進(jìn)場(chǎng)使用，市質(zhì)量監督部門(mén)要配合建設質(zhì)量監督部門(mén)對部品生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施延伸監督。對于非砌筑類(lèi)型的內、外墻板、裝飾用制品、集成廚衛等各類(lèi)預制構配件產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應提供產(chǎn)品合格證及配套的產(chǎn)品、技術(shù)參數、使用要求、適用條件說(shuō)明書(shū)。對于使用效果良好的產(chǎn)品和企業(yè)，建設、質(zhì)量監督主管部門(mén)應定期予以公示和推介。
探索建立質(zhì)量安全監督管理體系。對新型建筑工業(yè)化建設項目，可以根據項目特點(diǎn)，制定專(zhuān)項監督方案，經(jīng)專(zhuān)家評審后，作為監督依據。對于沒(méi)有國家、行業(yè)和地方技術(shù)標準的新技術(shù)、新工藝、新材料，其企業(yè)標準在通過(guò)專(zhuān)家委員會(huì )評審后，可作為監督依據。逐步建立資質(zhì)管理體系，參與新型建筑工業(yè)化建設項目的設計、施工、監理等單位以及參與競拍的開(kāi)發(fā)建設單位應具有相應的資質(zhì)和建設經(jīng)驗。
7、（人才交流）加快人才培育、加強交流合作，營(yíng)造人才成長(cháng)的良好政策環(huán)境。
人才培養。加大企業(yè)人才培訓支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與相關(guān)職業(yè)教育機構合作，培養實(shí)用技術(shù)人員；依托試點(diǎn)、示范工程，鼓勵企業(yè)開(kāi)展內部培訓、交流培訓、委托培訓，鼓勵院校開(kāi)設新型建筑工業(yè)化相關(guān)課程，培養專(zhuān)業(yè)管理人員和具備生產(chǎn)、操作經(jīng)驗的職業(yè)技術(shù)工人；扶持勞務(wù)企業(yè)，建立新型建筑工業(yè)化用工與培訓的長(cháng)效機制；加強對建筑規劃、設計、施工、評價(jià)、運行等人員的培訓，將新型建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)作為專(zhuān)業(yè)工程師繼續教育培訓的重要內容。
交流合作。通過(guò)學(xué)術(shù)交流、項目合作、企業(yè)引進(jìn)、委托培訓等多種途徑，加強與發(fā)達國家和地區有實(shí)力的新型建筑工業(yè)化集團開(kāi)展交流合作，加快引進(jìn)吸收先進(jìn)的、成熟的、適用的新型建筑工業(yè)化新技術(shù)、新材料和管理制度；鼓勵發(fā)達國家和地區有實(shí)力的新型建筑工業(yè)化集團與我市建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，培育并壯大我市新型建筑工業(yè)化開(kāi)發(fā)、設計、生產(chǎn)和施工力量；允許海外企業(yè)直接參與新型建筑工業(yè)化建設項目招投標，促進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展。
8、（監督管理）市發(fā)改、規劃、國土房產(chǎn)、建設、財政等行政管理部門(mén)應加強對運用新型建筑工業(yè)化技術(shù)的工程建設項目的監督檢查，依照有關(guān)法律法規規定、協(xié)議約定或土地出讓合同，嚴格項目立項、規劃審批、技術(shù)審查、工程驗收以及資金管理。違反協(xié)議約定或不按規劃條件進(jìn)行建設的，依法收回所給予的專(zhuān)項扶持和獎勵資金，并追究違約責任。
9、（檢查考核）各相關(guān)部門(mén)應根據部門(mén)職責，在本實(shí)施方案基礎上，提出具體政策措施、實(shí)施細則，強化落實(shí)，推動(dòng)我市新型建筑工業(yè)化更快、更好發(fā)展。
每年年末，市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導小組要對相關(guān)市直部門(mén)、各區政府、各實(shí)施主體落實(shí)新型建筑工業(yè)化政策、年度計劃、推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作等情況進(jìn)行檢查，對積極推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的優(yōu)秀部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人給予表彰。
10、（宣傳發(fā)動(dòng)）采取多種形式，在報紙、電視、電臺與網(wǎng)絡(luò )等設置專(zhuān)欄或專(zhuān)題，并組織大型宣貫會(huì )議、論壇、現場(chǎng)觀(guān)摩等，對政府管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)商、施工單位、生產(chǎn)企業(yè)以及消費者開(kāi)展政策宣傳，普及產(chǎn)業(yè)化知識，提高新型建筑工業(yè)化的社會(huì )認知度。
|
： 