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住建部:取消強制招標 資質(zhì)審批放權

作者:鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間:2014-11-05 10:24:22 [收藏]
日前,住房城鄉建設部召開(kāi)全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全會(huì )議,下發(fā)了《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革試點(diǎn)工作的通知》。副部長(cháng)王寧
    關(guān)鍵詞:資質(zhì)

    日前,住房城鄉建設部召開(kāi)全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全會(huì )議,下發(fā)了《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革試點(diǎn)工作的通知》。副部長(cháng)王寧在講話(huà)中提出了今后一段時(shí)間建筑業(yè)改革發(fā)展需要重點(diǎn)研究解決的8個(gè)問(wèn)題。將工作重心由重審批,輕監管轉變?yōu)?/span>淡化前置管理,重視事中和事后監管,寬進(jìn)嚴管。

     
     
     

    一、是關(guān)于建立統一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)問(wèn)題。要堅決消除市場(chǎng)壁壘,廢除各種不合理的規定和要求,堅決取締沒(méi)有法律法規依據的各類(lèi)保證金??缡〕袛垬I(yè)務(wù)實(shí)行一次性網(wǎng)上備案,省級主管部門(mén)備案后通報各地市,不得再次備案。規范備案管理,加強事中事后監管。

     
     

     

     
     
    二、是關(guān)于提高建筑設計水平問(wèn)題。提出建筑設計要注重與優(yōu)秀文化的結合,系統挖掘地方建筑文化特質(zhì),梳理有地域特色的建筑符號和建筑材料,創(chuàng )造性地運用到建筑設計中,要注重建筑設計與地域文化的協(xié)調,通過(guò)建筑空間布局、造型樣式、材質(zhì)色彩等,恰當地表達地域文化內涵。要從樹(shù)立設計企業(yè)創(chuàng )新主體觀(guān)念、提倡精品設計,加強建筑設計創(chuàng )新人才的培養,優(yōu)化建筑設計市場(chǎng)環(huán)境,積極探索大型公共建筑設計方案決策和后評估制度”4個(gè)方面入手,提高建筑設計水平。
     
     

     

     
     

     

    三、是關(guān)于工程招投標改革問(wèn)題。放開(kāi)非國有資金投資項目必須招標的限制,賦予非國有投資業(yè)主自主招標決策權,允許其自主選擇是否進(jìn)行招標發(fā)包、自主選擇是否進(jìn)入有形市場(chǎng)交易。由項目業(yè)主對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。

    另一方面,強化國有資金投資項目招投標監管、加強對業(yè)主發(fā)包行為的監管。審查其是否將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。核查業(yè)主是否依法履行建設程序以及項目實(shí)施過(guò)程中的合同履約等行為。嚴格審查招標公告資質(zhì)條件,嚴禁建設單位設置明顯高于招標項目實(shí)際需要和脫離市場(chǎng)實(shí)際的不合理條件,以及以各種形式排斥或限制潛在投標人投標的條款。探索評標方法的改革,采取評定分離,改變以往評標專(zhuān)家對評標定標起決定性作用,突出業(yè)主定標權。

     

     
     

     

     
     

     

    四、是關(guān)于行政審批制度改革問(wèn)題。新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準正在征求意見(jiàn),即將完成修訂??偰繕耸牵汉?jiǎn)政放權,逐步淡化行政審批。做好已有的企業(yè)資質(zhì)標準修訂工作,將進(jìn)一步下放資質(zhì)審批權限、改進(jìn)行政審批方式。在資質(zhì)類(lèi)別設置方面,對于市場(chǎng)能自主選擇的,取消資質(zhì)類(lèi)別設置,對業(yè)務(wù)范圍相近的資質(zhì)進(jìn)行合并,同時(shí)簡(jiǎn)化考核內容,重企業(yè)、人員信用狀況、安全質(zhì)量等指標。

    一級建造師注冊和招標代理甲級資格認定的審批權將下放。建設工程企業(yè)的延續審查工作下放省級住建主管部門(mén),下一步,將建立權責明晰的分級審查機制,將綜合指標和非注冊人員指標的審查委托省級建設主管部門(mén)實(shí)施。

    改進(jìn)行政審批方式,優(yōu)化審批流程,推行電子化申報和審批。

     
     

     

     
     
    五、是關(guān)于建筑市場(chǎng)誠信體系建設問(wèn)題。重點(diǎn)做好加快企業(yè)、人員、項目三大基礎數據庫建設、建立信用信息共享機制、加大信息公開(kāi)力度、建立守信激勵和失信懲戒機制等工作。
     
     

     

     
     

    六、是關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設問(wèn)題。重點(diǎn)搞好頂層設計,加強政策引導,建立多元化建筑用工體系;健全勞務(wù)人員培訓與技能鑒定機制,建立統一的勞務(wù)人員信息管理系統。

     
     

     

     
     
    七、是關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化問(wèn)題。通過(guò)采取發(fā)揮政策引導作用、加強技術(shù)研發(fā)推廣與標準制訂、充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用、研究配套的質(zhì)量安全監管制度等措施,推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展。
     
     

     

     
     

    八、是關(guān)于工程質(zhì)量安全監管問(wèn)題。重點(diǎn)抓好督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任,建立項目負責人對勘察設計、施工全過(guò)程質(zhì)量負責制度,充分借助信息化手段及時(shí)公開(kāi)企業(yè)和人員的質(zhì)量安全信息。研究改革質(zhì)量安全監管工作方式,采取隨機突擊檢查的方式;研究制訂工程項目全生命周期質(zhì)量管理規定,確保工程在使用階段的安全。

     
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