中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )
建筑鋼結構分會(huì )主辦
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筆者試從以下幾個(gè)方面發(fā)表個(gè)人的一些淺見(jiàn)，請同行們指正。
一、從中國經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢對建筑業(yè)的影響來(lái)分析
李克強總理認為，面對較大的經(jīng)濟下行壓力，宏觀(guān)調控經(jīng)濟有兩種選擇，一是短期刺激政策拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，比如擴大財政赤字，增加貨幣投放；二是通過(guò)推進(jìn)結構調整和改革創(chuàng )新來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。權衡利弊，采取了第二種選擇。因為第二種選擇既利當前，又惠長(cháng)遠，能夠保持經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)、持續健康發(fā)展。根據新華網(wǎng)2014年7月23日報道，李克強總理7月16日再度邀請經(jīng)濟專(zhuān)家和企業(yè)界人士座談。講話(huà)中強調，中國經(jīng)濟發(fā)展的“合理區間”上限是防通脹，CPI控制在3.5%左右，下限是GDP增長(cháng)7.5%。李總理解釋7.5%的指標是依照“保就業(yè)”的要求測算的(中國經(jīng)濟增速的底線(xiàn)是7%，這是確保2020年建成小康社會(huì )的最低增速)。
根據專(zhuān)家最新推算，經(jīng)濟增長(cháng)每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可新增加就業(yè)崗位120萬(wàn)~150萬(wàn)人。這幾年全社會(huì )就業(yè)的壓力都比較大，2012年大中專(zhuān)應屆畢業(yè)生699萬(wàn)人，2013年732萬(wàn)人，加上部隊復員轉業(yè)軍人，和大批進(jìn)城務(wù)工農民，每年必須拿出1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，處理不好會(huì )影響社會(huì )的穩定。2012年經(jīng)濟增長(cháng)7.8%，新增就業(yè)1266萬(wàn)人，2013年與上年GDP同比增長(cháng)7.7%。由于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和加大對小微企業(yè)扶持，新增就業(yè)崗位1310萬(wàn)人。2014年要保住經(jīng)濟增長(cháng)7.5%任務(wù)艱巨，這是因為俗稱(chēng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)中，消費和進(jìn)出口“兩匹馬”的力道都較弱。到2014年10月累計社會(huì )消費品零售總額達213118億元，同比增長(cháng)12%，2014年1～10月份出口19038億美元，同比增長(cháng)6.14%；進(jìn)口16267億美元，同比僅增長(cháng)1.6%，如果四季度投資再不加大力度，今年的GDP增長(cháng)7.5%的指標，就恐難實(shí)現。
現在的問(wèn)題是能不能加大投資和有沒(méi)有錢(qián)投資？關(guān)于能不能投資，是因為近幾年社會(huì )上出現了一種中國投資過(guò)量的擔心?！秴⒖枷ⅰ?span style="max-width: 100%; word-wrap: break-word !important; box-sizing: border-box !important; font-family: 'Times New Roman';">2013年7月24日一篇報道用數據說(shuō)明這種擔心是多余的。2012年中國建筑總價(jià)值35.45萬(wàn)億美元，僅次于美國的39.73萬(wàn)億美元，列世界第二位(注：建筑資產(chǎn)總價(jià)值為包括公共和私有房產(chǎn)、住宅及商用基礎設施，公路、鐵路和機場(chǎng)交通等基礎設施、發(fā)電站及供水網(wǎng)絡(luò )等，世界上首次用建筑資產(chǎn)代替國內生產(chǎn)總值來(lái)衡量一個(gè)國家或地區的財富)。
2012年中國建筑資產(chǎn)約相當于GDP的286%，而國際平均水平是284%，即僅僅剛達到世界平均水平，所以認為投資過(guò)量的說(shuō)法還缺乏依據。特別是中國人均建筑資產(chǎn)2.6萬(wàn)美元，世界排名二十四位，大大低于美國的人均12.6萬(wàn)美元(新加坡人均建筑資產(chǎn)15.6萬(wàn)美元，世界排名第一，香港人均14萬(wàn)美元，排名第五)。
關(guān)于有沒(méi)有錢(qián)投資的問(wèn)題我們可以從公有和民營(yíng)資本兩方面來(lái)分析。2013年底，我國央行資產(chǎn)為31.73萬(wàn)億元人民幣，按當時(shí)匯率折合5萬(wàn)億美元，而同期美聯(lián)儲資產(chǎn)為4萬(wàn)億美元，歐洲央行資產(chǎn)為3.12萬(wàn)億美元，日本央行為2.2萬(wàn)億美元，也就是說(shuō)公有資金是充足的；而據網(wǎng)上資料，2012年底民間資本就首次超過(guò)國有資本，這么多民間資本需要有合適的投資渠道來(lái)釋放。2010年5月，國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，各有關(guān)部委2012年6月底前一共按規定出臺了42個(gè)配套的相關(guān)文件。2013年9月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究部署，有效落實(shí)引導民間資本投資激發(fā)活力，健康發(fā)展的措施。
筆者在2014年4月某天央視《新聞聯(lián)播》節目里看到播出三條與利用民間資本的新聞：一是家電商蘇寧進(jìn)駐了電訊行業(yè)，移動(dòng)電訊把“137”號段讓蘇寧經(jīng)營(yíng)和管理。電視畫(huà)面上出現蘇寧工作人員忙著(zhù)安裝服務(wù)器，已經(jīng)裝好了幾百臺，還需要再裝幾百臺。過(guò)去移動(dòng)、聯(lián)通、電信三巨頭壟斷電訊行業(yè)被打破了；二是民間資本成立私人銀行，這放在過(guò)去是不可思議的事，金融的壟斷也被打破，將倒逼國有銀行面對競爭，必須提高服務(wù)質(zhì)量；三是民營(yíng)資本進(jìn)入了中石油。同樣是2014年4月，國務(wù)院推出過(guò)去由國企主導的行業(yè)中80個(gè)項目供民間投資，涉及鐵路、港口、清潔能源、信息技術(shù)、石油及天然氣網(wǎng)、煤制化工和石化產(chǎn)品等。讓市場(chǎng)在資源配置上發(fā)揮出更大的作用。
2014年10月8日，李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定再次修訂政府核準的投資項目目錄，促進(jìn)有效投資和創(chuàng )業(yè)，即新出臺的“政府核準的投資項目目錄(2014年本)”，以外的項目，企業(yè)投資均實(shí)行備案管理(投資目錄內項目屬于關(guān)系國家安全、生態(tài)安全和涉及全國重大領(lǐng)域布局、戰略資源性開(kāi)發(fā)、重大公共利益的項目)。不到一年時(shí)間，國務(wù)院兩次修訂核準目錄，大幅度地取消下放投資項目核準。這一舉措使過(guò)去不管是政府投資項目還是企業(yè)投資項目都實(shí)行審批制，現在變成了不到10%的屬于政府投資的項目實(shí)行審批制，不到15%的實(shí)行核準制，超過(guò)75%的項目都實(shí)行備案制，讓民間資本有了廣闊的投資空間。
事實(shí)上各省各地也在高調引入民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)。湖北省發(fā)改委2014年7月20日發(fā)布首批95個(gè)鼓勵社會(huì )投資的項目目錄，估算總投資2834億元，涵蓋了交通基礎設施、清潔能源、油氣管網(wǎng)設施、城市基礎設施、社會(huì )事業(yè)，生態(tài)保護與開(kāi)發(fā)、保障性住房等七個(gè)領(lǐng)域。河北省2014年9月公布首批鼓勵民間投資項目清單，38個(gè)項目總投資額超2100億元；9月29日安徽首批城市基礎設施PPP項目正式發(fā)布，涉及42個(gè)項目，總投資額709.53億元；8月27日湖南省發(fā)布124個(gè)重大公共項目，涵蓋交通、棚戶(hù)區改造等15個(gè)領(lǐng)域，項目將向民間融資1756億元；9月23日江蘇高速公路的投資項目向民資開(kāi)放，總投資額達4300億元。在投資減速，各地又急需穩增長(cháng)的背景下，河南、貴州、廣東、江西、陜西、重慶等多個(gè)地區都在陸續拋出了引入社會(huì )資本的項目清單。于是社會(huì )有投資需求，國家有打破壟斷的政策，民間有充裕的資金，讓民間資本這個(gè)發(fā)展中國經(jīng)濟不可或缺的重要戰略資源得以充分利用。這么多民間投資逐步轉化為實(shí)物工作量，靠誰(shuí)完成？唯有建筑業(yè)。
因此在公有資金和民間資本的共同作用下，2014年第4季度及2015年全年，投資拉動(dòng)將是非常明顯的，中國經(jīng)濟在CPI3.5%和GDP7.5%區間的發(fā)展趨勢是有把握的。GDP增長(cháng)7.5%的目標也一定能實(shí)現。
以上是從投資角度來(lái)分析，再試著(zhù)從目前各類(lèi)主要經(jīng)濟指標及國家采取的政策來(lái)分析：
除了前文提及到的全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額和進(jìn)出口指標外，還有一些主要經(jīng)濟指標也必須關(guān)注。
2014年1至10月，我國財政收入119642億元，同比增長(cháng)8.2%；
2014年1至10月，外商直接投資958億美元，與往年基本持平，對外直接投資818.8億美元，同比增長(cháng)17.8%；
2014年1至9月，國家外匯儲備38877億美元，同比增長(cháng)6.14%；
2014年一季度，企業(yè)的景氣指數為128，同比增長(cháng)28%；企業(yè)家信心指數124.3，同比增長(cháng)24.3%；
2014年1~10月，民間固定資產(chǎn)投資223427億元，比同期增長(cháng)23.4%，高于同期全社會(huì )投資3.3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資比重為63.5%。
11月份中國借APEC會(huì )議傳遞了經(jīng)濟信心，習總書(shū)記在演講中說(shuō)：“風(fēng)險確實(shí)有，但沒(méi)那么可怕，中國經(jīng)濟的強韌性是防范風(fēng)險的最有力支撐。”據筆者理解，從以上指標應該可見(jiàn)經(jīng)濟強韌性之一斑。11月3日，李克強總理就當前經(jīng)濟形勢和下一步經(jīng)濟工作，召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)負責人的意見(jiàn)和建議。李總理強調我國作為發(fā)展中大國，必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住重要戰略機遇期，打好發(fā)展“持久戰”。發(fā)展不僅要保持合理的速度繼續放大，更要提高質(zhì)量效益，著(zhù)力做強。說(shuō)到底就是要推動(dòng)中國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，向中高端水平邁進(jìn)。緊接著(zhù)11月21日中國人民銀行宣布從22日起，將一年期貸款基準利率下調40個(gè)基點(diǎn)，至5.6%，一年期存款基準利率下調25個(gè)基點(diǎn)，至2.75%，A股市場(chǎng)從24日起一下子就連續上漲，多年低迷的股票市場(chǎng)呈現出牛市行情。說(shuō)明依靠貨幣政策的調整效果明顯。這次存貸款利率下調不對稱(chēng)，各地商貸和公積金貸款的房貸利率全面下調，給投資者看到利好。南京有個(gè)碧桂園鳳凰城樓盤(pán)，央行降息后的首個(gè)周末，兩天時(shí)間賣(mài)房?jì)砂儆嗵?，銷(xiāo)售額超億元，創(chuàng )造了南京房地產(chǎn)近年來(lái)的日銷(xiāo)售奇跡。此外，隨著(zhù)中國資本市場(chǎng)的開(kāi)放，尤其A股市場(chǎng)通過(guò)像滬港通的啟動(dòng)，能夠跟境外市場(chǎng)做到互聯(lián)互通。綜合以上分析，中國經(jīng)濟發(fā)展總的趨勢為建筑業(yè)發(fā)展，提供了充足的空間。
二、從區域經(jīng)濟加大投資態(tài)勢來(lái)分析
黨的十八大以來(lái)各地區域經(jīng)濟得到很大發(fā)展。根據收集到的部分省區和有關(guān)行業(yè)2014年前三季度及明年投資情況，就可以看到呈現一派如火如荼之勢：
1、新疆建設兵團今年前三季度完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1376.29億元，同比增長(cháng)16.8%，增速較1月至8月提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中民間投資588.72億元，同比增長(cháng)16.3%，增速較1月至8月提高9.2個(gè)百分點(diǎn)；
2、青海省1至9月份，全省固定資產(chǎn)投資2396.47億元，比上年同期增長(cháng)23.1%，持續保持快速成長(cháng)，其中民間投資978.36億元，同比增長(cháng)20.6%；
3、甘肅省1至7月份，全省完成固定資產(chǎn)投資4391.34億元，同比增長(cháng)22.2%，高出全國平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)，增速列全國第4位；甘肅還建立了動(dòng)態(tài)項目庫，共錄入投資規模500萬(wàn)以上項目3.6萬(wàn)個(gè)，總投資需7.9萬(wàn)億元，年度計劃投資8355億元；
4、10月6日西藏雅礱江兩河口水電站經(jīng)國家批準正式開(kāi)工，總投資664億元，標志著(zhù)規劃17個(gè)梯級電站預計投資2500億元的雅礱江中上游開(kāi)發(fā)將加速推動(dòng)。
5、10月14日，國家發(fā)改委召開(kāi)“加快推進(jìn)重大水利工程建設”新聞發(fā)布會(huì )宣布，今明兩年將建設的172項重大水利工程中，目前在建工程總投資規模達6000億元；
6、寧夏回族自治區，截止7月底爭取到中央各類(lèi)專(zhuān)項資金40.15億元，其帶動(dòng)效應顯著(zhù)，一批民生項目正在加快推進(jìn)；
7、西安加快重點(diǎn)示范鎮和文化旅游名鎮建設，今年計劃投資29.5億元，已完成80%以上。
8、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，東北將規劃建設一批重大基礎設施工程，破解發(fā)展瓶頸制約。
諸如此類(lèi)，中西部尚且如此，東部省份投資熱情更不減當年。網(wǎng)上隨便搜索一下就能發(fā)現區域經(jīng)濟建設中少至幾十億，多則上千億的各種投資信息，為建筑業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)帶來(lái)大量的機遇。
三、從“絲路”戰略，給建筑業(yè)帶來(lái)的利好分析
11月22日德國一家媒體報道：中國在過(guò)去兩周里顯得慷慨大方：中國拿出500億美元籌建其倡議的亞洲基礎設施投資銀行，這個(gè)新開(kāi)發(fā)銀行將為整個(gè)亞洲的港口、鐵路和電力等方面的建設提供資金。中國還拿出另外400億美元建立絲路基金，將重新激活從中國經(jīng)中亞直至歐洲的歷史貿易路線(xiàn)。中國也在大力投資非洲。中鐵建集團日前獲得尼日利亞修建一條長(cháng)達1400公里的鐵路訂單。中方將為這個(gè)總價(jià)值近120億美元的項目提供初始融資。文章還專(zhuān)門(mén)提到：中國領(lǐng)導人宣布，預計未來(lái)10年中國對外投資將達1.25萬(wàn)億美元，那意味著(zhù)將比迄今為止的對外總投資量增加兩倍。筆者從這“出口轉內銷(xiāo)”的信息中得到的啟發(fā)是：中國的建筑業(yè)不僅要在國內抓住“一帶一路”建設的契機，更要借助中國投資海外的契機，大踏步走出去。以往我國的經(jīng)援項目不僅國內派出施工隊伍建設，而且也相應帶出去設備和材料，在中國參予籌建的亞投行今后投資的項目中，以及用絲路基金投資的項目中，中國理所當然有了比較多的話(huà)語(yǔ)權。即中國不僅準備提供資金，還可以提供一部分技術(shù)和施工工人。據報道，亞洲的投資需求巨大：僅到2020年，東南亞和中亞國家僅在必要的基礎設施項目上就需要至少8000億美元。有前瞻性的建筑企業(yè)家會(huì )從中發(fā)現商機，并未雨綢繆，超前準備走向國際市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人才。這里要多說(shuō)一句，從資質(zhì)管理的角度，為了讓更多的企業(yè)能走向國際市場(chǎng)承攬工程，建筑行業(yè)內是不是也應該打破壟斷？交通、水利、鐵道、機場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)工程在國內市場(chǎng)上，地方施工企業(yè)往往被排斥在招投標之外，基本形成行業(yè)內的壟斷?，F在各行各業(yè)都在打破壟斷，下一步走出去后，工程任務(wù)以基礎設施工程項目為主，僅憑我們原有的專(zhuān)業(yè)隊伍是遠遠不能勝任的。能不能眼光放長(cháng)遠一點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)從事基礎設施的老大哥隊伍，用合作的形式帶帶目前屬房建資質(zhì)、但不少已具有一定市政和基礎設施能力的“窮哥們”呢？市場(chǎng)蛋糕是足夠大的，分一點(diǎn)給兄弟們又何妨？都是代表中國人，合作共贏(yíng)“走出去”掙國外的錢(qián)又何樂(lè )而不為呢？
當然國內的“絲路”上的項目，我們更得關(guān)注。今年10月西咸新區空港保稅物流中心獲得海關(guān)總署、財政部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局等四部門(mén)聯(lián)合批準，為陜西絲綢之路經(jīng)濟帶建設提供了重要支撐。經(jīng)過(guò)近4年時(shí)間建設，作為國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區之一的西咸新區，累計完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2410億元。據悉，西咸新區目前已將46個(gè)總投資額達1186億元的項目列入今明兩年開(kāi)工計劃，分別集中在基礎設施建設、城市功能片區建設和新型城鎮化綜合改革范例等領(lǐng)域。
四、從推行新型城鎮化和加大保障房建設力度來(lái)分析
推行新型城鎮化是黨中央的重大戰略部署，而實(shí)現以人為本的新型城鎮化，無(wú)論是大量基礎設施，還是學(xué)校、醫院的修建，無(wú)論是生態(tài)環(huán)境建設，還是保障房建設、棚戶(hù)區改造，都離不開(kāi)建筑業(yè)作為主力來(lái)參與。
國務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強棚戶(hù)區改造工作的通知》，要求在力爭超額完成2014年改造470萬(wàn)戶(hù)的基礎上，提前謀劃2015～2017年棚戶(hù)區改造工作。2014年國開(kāi)行承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍，上半年實(shí)際發(fā)放棚改貸款2195億元，占上半年國開(kāi)行新增貸款的43.6%，支持新增建筑面積2.5億平方米，惠及棚戶(hù)區居民213萬(wàn)戶(hù)。建筑企業(yè)應該高度關(guān)注國家層面重大戰略部署，抓住市場(chǎng)機遇，求得更大發(fā)展。
綜合以上四個(gè)方面的分析，筆者得出的結論是：2015年中國建筑業(yè)的走勢不僅健康平穩，而且一定能呈繼續上升走勢，我深信中國建筑業(yè)的明天一定更美好。
來(lái)源：建設監理
作者：汪士和
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