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國標委：六措施改革標準體系 國家標準委副主任于欣麗答記者問(wèn)

作者：鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2015-04-05 09:41:38 [收藏]
2015年3月20日，國家標準委副主任于欣麗參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，就《深化標準化工作改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）有關(guān)情況作了介
    關(guān)鍵詞：標準 國標 措施
    2015年3月20日，國家標準委副主任于欣麗參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，就《深化標準化工作改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）有關(guān)情況作了介紹，并回答了中外記者的提問(wèn)。
     
    于欣麗表示，2月11日，國務(wù)院第82次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)的《深化標準化工作改革方案》，即將正式印發(fā)。根據黨中央、國務(wù)院部署要求，質(zhì)檢總局、國家標準委會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真研究，按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、國際接軌、統籌推進(jìn)的原則，起草了《改革方案》，并得到了各部門(mén)、各地方的充分理解和大力支持。
     
    《改革方案》提出，到2020年，基本建成政府主導制定的標準與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系。具體包括6方面改革措施：
    一是建立高效權威的標準化統籌協(xié)調機制。設立國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)機制，統籌標準化改革。
    二是整合精簡(jiǎn)強制性標準。格制定范圍。
    三是優(yōu)化完善推薦性標準。逐步縮減現有推薦性標準數量和規模，突出公益屬性。
    四是培育發(fā)展團體標準。鼓勵具備能力的社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定團體標準，增加標準供給。
    五是放開(kāi)搞活企業(yè)標準。取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度。
    六是提高標準國際化水平。積極參與國際標準化活動(dòng)，推廣中國標準，使中國標準在國際上立得住、有權威、有信譽(yù)?！陡母锓桨浮愤€同時(shí)提出了三個(gè)階段的實(shí)施步驟，明確了改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。
     
    吹風(fēng)會(huì )上，于欣麗就中外媒體關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了回答。（回答實(shí)錄附后）
     
    回答實(shí)錄：
     
    中新社記者: 我看國家標準委給的背景材料里面說(shuō)，現在的國家標準管理上存在標準管理“軟”、標準體系“亂”和標準水平“低”的情況，想問(wèn)于主任，本次改革破解了這方面的哪些難題，并為中國制造走出去提供“通行證”？
    于欣麗: 本次改革主要發(fā)揮市場(chǎng)在標準化資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。李克強總理提出要用“放、管、治”的思路來(lái)解決當前標準化存在的一些問(wèn)題?！陡母锓桨浮肥紫忍岢龃竽?ldquo;放”，我們可以看到，在現行標準體系中，推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準大概近10萬(wàn)項，這些標準中70%左右的都是一般性的產(chǎn)品和服務(wù)標準，這些標準應逐步放給市場(chǎng)，更加突出政府標準向公益范疇轉變，不該政府管的要放開(kāi)?！陡母锓桨浮诽岢鲈O立團體標準，把不該由政府管的放開(kāi)放到位，放給具有相應能力的社會(huì )組織和一些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來(lái)制定，依據市場(chǎng)和創(chuàng )新的需要來(lái)制定團體標準。
    另一方面，我們可以看到企業(yè)標準100多萬(wàn)項，原來(lái)是政府采用備案甚至是審查性備案的方式進(jìn)行管理，《改革方案》提出逐步取消企業(yè)標準備案管理，用企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)標準的自我聲明公開(kāi)制度來(lái)代替。企業(yè)不用去備案了，自我聲明公開(kāi)所使用的標準，這樣的話(huà)給企業(yè)松綁了。這是“放”的兩個(gè)方面。
    其次是精準“管”。我們目前有強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準三級，方案提出將三級標準整合為一級，就是強制性國家標準，可以有效解決體系亂的問(wèn)題，確保“一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)底線(xiàn)、一個(gè)標準”。因為強制性標準涉及人身健康、生命安全、財產(chǎn)安全、生態(tài)安全、國家安全。精準管還有一層意思，目前推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準和推薦性地方標準中，有70%左右不應該由政府管，屬于一般性產(chǎn)品和服務(wù)標準，要放給社會(huì )。放了以后政府把有限資源和力量、精力放到該管的那一部分上面，比如國家標準，制定一些基礎通用和與強制性標準相配套的標準，推薦性行業(yè)標準主要制定行業(yè)領(lǐng)域重大產(chǎn)品、重大技術(shù)、重大服務(wù)、工程類(lèi)標準。還有就是地方標準主要制定滿(mǎn)足地方自然條件的、地方民俗民風(fēng)、以及地方特殊地理環(huán)境所需的標準。通過(guò)管少、管好、管到位來(lái)解決這些問(wèn)題。
    第三是治，我們采取的是共治方式。我剛才提到了改革措施里第一條，在國務(wù)院層面設立標準化統籌協(xié)調推進(jìn)機制，各相關(guān)部門(mén)都來(lái)參加，這體現了政府層面的共治。在市場(chǎng)層面，把一些不該由政府制定的標準交由市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)主體活力，設立團體標準，由他們來(lái)制定，形成市場(chǎng)的一種共治。關(guān)于企業(yè)標準，是政府搭臺子，明確企業(yè)對企業(yè)標準的主體責任，企業(yè)對其產(chǎn)品服務(wù)標準進(jìn)行自我聲明、公開(kāi)，社會(huì )層面包括媒體、廣大消費者都可以進(jìn)行監督。這樣，從政府層面、市場(chǎng)層面、社會(huì )層面形成了一個(gè)標準化共同治理的新格局。
     
    日本共同社記者: 請問(wèn)中國標準的“走出去”的問(wèn)題，中國要推動(dòng)什么樣標準的“走出去”？重點(diǎn)領(lǐng)域是哪些領(lǐng)域？請介紹一下具體的例子。
    于欣麗: 中國經(jīng)濟這些年確實(shí)發(fā)展很快，需要在國際標準化舞臺上作出中國人的貢獻。中國標準“走出去”有兩個(gè)含義：一是積極參與制定國際標準。我們認為，主要是在中國優(yōu)勢特色的一些領(lǐng)域，還有就是國際標準化組織需要我們作出貢獻的一些領(lǐng)域。實(shí)際上，在國際標準化活動(dòng)中，我們是廣泛參與。ISO有162個(gè)成員國，是一個(gè)最具廣泛性、綜合性的國際標準化組織，90%的技術(shù)組織，中國都是積極成員，我們都在積極為國際標準化發(fā)展作貢獻。比如中醫藥，我國現在承擔著(zhù)國際技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處，制定中醫藥標準我們最具發(fā)言權，在這些方面我們要作為重點(diǎn)。
    中國標準“走出去”還有一層含義，跟一些國家簽署標準互認協(xié)議，這也是一種“走出去”。標準互認協(xié)議，可能是我們的一些標準被其他國家采用，也可能他們的一些先進(jìn)標準我們來(lái)采用，或者在標準技術(shù)指標上，我們達成一致，你的標準和我的標準是相同的。比如剛剛和英國簽署了標準互認協(xié)議，已經(jīng)有近100項標準達到一致?，F在消費品方面的標準，我國與國際標準的一致性程度已經(jīng)達到80%。中國標準“走出去”，一個(gè)是制定國際標準，還有一個(gè)是服務(wù)貿易往來(lái)，標準是為貿易服務(wù)的，一些大宗商品進(jìn)出口首先需要標準一致，主要根據與這些國家的貿易情況來(lái)選擇確定。
     
    中國日報記者: 請問(wèn)國標委的于主任，我們知道，現行標準體系中存在著(zhù)行業(yè)標準與國家標準，還有地方標準和國家標準交叉矛盾的情況，本次改革要如何解決這個(gè)問(wèn)題？
    于欣麗: 當前在國家標準、行業(yè)標準、地方標準中確實(shí)存在一定的交叉重復矛盾的情況和問(wèn)題，這次改革也是以問(wèn)題為導向，針對這些問(wèn)題提出改革措施。比如強制性標準，因為強制執行，相當于技術(shù)法規，不能有不一致的地方。所以在這次改革方案中提出了整合強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準為一級的措施。
    在推薦性標準方面，我們采取的辦法和措施，就是把該由政府管的管住管好，把不該由政府管的交到市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，由學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )和商會(huì )以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)調市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準。再一個(gè)就是政府管的這些標準里面，一定厘清、界定好范圍，國家標準到底要制定哪些，行業(yè)標準制定哪些、地方標準制定哪些，以有效避免交叉重復矛盾現象。
     
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