中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )
建筑鋼結構分會(huì )主辦
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曾經(jīng)因為沒(méi)有被《愿景與行動(dòng)》文件直接點(diǎn)名而“很受傷”的江蘇，已經(jīng)拿出對接“一帶一路”的規劃，并上報國務(wù)院了。
自貿區郵報從江蘇省發(fā)改委了解到，江蘇省對接“一帶一路”的建設實(shí)施方案，已經(jīng)基本完成省內意見(jiàn)征求，并已于4月底上報國務(wù)院，待國務(wù)院審定批準后，就可以實(shí)施。
一名前期參與過(guò)對接方案的學(xué)者告訴自貿區郵報，江蘇省對接一帶一路方案的要點(diǎn)是依托“一帶一路”交匯點(diǎn)的獨特定位，新亞歐大陸橋東端起點(diǎn)的區位優(yōu)勢，結合國家沿海開(kāi)發(fā)、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設兩大國家戰略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，雙向擴大開(kāi)放，再造開(kāi)放新優(yōu)勢。
學(xué)界普遍預期，在這份對接方案中，連云港、徐州將設定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的主要節點(diǎn)城市，江蘇其他各市也將有各自定位。
曾經(jīng)很受傷的江蘇：有地級市想向中央呼吁
今年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，這份被視為“一帶一路”綱領(lǐng)性文件的規劃，全文近9000字，竟然沒(méi)有直接提及江蘇。
對此，多名接受自貿區郵報采訪(fǎng)的官員和學(xué)者都提到，《愿景與行動(dòng)》沒(méi)有直接點(diǎn)題江蘇，讓他們很受打擊，“工作熱情還在緩慢調整中”，甚至還有地級市想要一起向中央呼吁。但是，他們也都表示，無(wú)論是否被提及，都會(huì )積極融入到“一帶一路”建設中。
關(guān)于這一點(diǎn)，其實(shí)“一帶一路”辦公室相關(guān)負責人歐曉理曾經(jīng)特別解釋過(guò)，“一帶一路”推進(jìn)工作領(lǐng)導小組在第一次會(huì )議上，就要求地方編制本省區市推進(jìn)“一帶一路”建設的實(shí)施方案，這個(gè)要求是全覆蓋的，各個(gè)省區都要編制，而不只是（《愿景與行動(dòng)》直接提及的）18個(gè)省區市。
歐曉理當時(shí)還特別點(diǎn)名江蘇，說(shuō)江蘇地理位置特殊，經(jīng)濟開(kāi)放程度很高，而且是“一帶一路”的重要交匯點(diǎn)，與沿線(xiàn)國家也有深厚的歷史淵源和廣闊的經(jīng)貿合作往來(lái)。不可能不被納入“一帶一路”規劃。
所以，制定對接方案，江蘇也走在了全國的前列。
今年5月5日至6日，江蘇省委、省政府還召開(kāi)工作會(huì )議，對貫徹落實(shí)“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設國家戰略、大力拓展對內對外開(kāi)放新空間進(jìn)行專(zhuān)題部署。
按“一帶一路”推進(jìn)工作領(lǐng)導小組的設想，全國各省份的對接“一帶一路”的實(shí)施方案，要在今年9月完成與國家規劃的銜接，最晚10月必須完成。
江蘇各市積極對接一帶一路：連云港敲定105個(gè)項目
據自貿區郵報了解，在江蘇版的對接方案中，連云港和徐州被賦予主要節點(diǎn)城市的定位。
一名前期參與過(guò)對接方案的學(xué)者告訴記者，徐州和連云港是新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的主要節點(diǎn)城市。連云港作為新亞歐大陸橋的東部起點(diǎn)，正加快建設東方大港；徐州作為樞紐城市，打算與周邊省市一起打造淮海經(jīng)濟區，成為淮海經(jīng)濟區的中心。
江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高告訴自貿區郵報，連云港對接“一帶一路”建設的實(shí)施方案，已于今年4月份在內部出臺，將今年連云港要做的事情、其中涉及的105個(gè)項目，都明確落實(shí)到相應的部門(mén)和單位。
其中，連云港設定的重點(diǎn)項目包括：開(kāi)建30萬(wàn)噸級航道二期工程，基本建成徐圩防波堤東堤、贛榆港區10萬(wàn)噸級航道、灌河5萬(wàn)噸級泊位；加快連鹽鐵路徐圩、贛榆港區支線(xiàn)建設，建成北疏港高速公路，打通徐圩港區對外連接公路；開(kāi)行連新亞、連新歐班列；開(kāi)建中哈物流基地二期工程；拓展與立、烏、吉等國家合作，促成上合組織國家在連設立辦事機構；推進(jìn)上合組織國際物流園、連云港國際農業(yè)示范區、中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園建設；與歐亞資源集團、巴西淡水河谷公司等跨國企業(yè)共建國際礦產(chǎn)交易中心等。
除了徐州、連云港，南京、南通、鹽城等地也很積極。
其中，鹽城的定位是加強和連云港的合作，爭設“蘇東新區”，爭創(chuàng )淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的龍頭，推動(dòng)江蘇作為規劃牽頭單位，協(xié)同沿線(xiàn)省份早日打通“水上隴海線(xiàn)”；南通定位為重要區域性綜合交通樞紐；南京的定位是樞紐城市；蘇州的定位主要是在產(chǎn)業(yè)方面，以“走出去”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
南京市社科院經(jīng)濟發(fā)展研究所副所長(cháng)豐志勇也向記者分析，“一帶一路”建設中，地處南北東西交匯的南京，正積極推進(jìn)“一區一帶三樞紐”，即申請江北的國家級新區，構建東南科技創(chuàng )新示范帶，打造空港、海港、高鐵港三個(gè)樞紐，未來(lái)還將在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包軟件、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行創(chuàng )新發(fā)展。
江蘇省社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)張遠鵬說(shuō)，“一帶一路”促進(jìn)東西雙向開(kāi)放，對內對外開(kāi)放新空間，長(cháng)江經(jīng)濟帶也是一樣。比如：第二條滬蓉高鐵也是長(cháng)江經(jīng)濟帶的內容；太倉港與上海港合作，開(kāi)通定時(shí)航班，貨在太倉港集中，集中中轉到上海港。江蘇力圖通過(guò)兩大國家戰略相互協(xié)調、共同推進(jìn)，讓江蘇的對內對外開(kāi)放邁上新臺階。
年內計劃開(kāi)建三條高鐵
關(guān)于再造新優(yōu)勢，張遠鵬認為，在設施聯(lián)通方面，江蘇的重點(diǎn)是共建上合組織出?；?，完善亞歐大陸橋物流通道；構建戰略物資海運大通道，沿海沿江戰略物資儲備中轉基地；構建江河海一體的港口體系，空港和“一帶一路”航線(xiàn)，加大信息基礎設施建設；利用和開(kāi)發(fā)好江蘇的沿海港口，增強基地、港口、中轉口等建設；加快江河海聯(lián)動(dòng)，計劃打通淮河水運通道等。
基礎設施方面，目前江蘇省境內在建鐵路項目共有8個(gè)，今明兩年將新開(kāi)工5個(gè)。江蘇省今年將繼續推進(jìn)連云港-淮安-揚州-鎮江鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)，動(dòng)工徐州-宿遷-淮安-鹽城高鐵、連云港至南通的沿海高鐵，徐蘭客運專(zhuān)線(xiàn)江蘇段也有望在年內開(kāi)工。南京到啟東的鐵路電氣化復線(xiàn)改造將于今年年底完成，由單線(xiàn)改成復線(xiàn)，開(kāi)通動(dòng)車(chē)組。
此外，徐州到連云港的客運專(zhuān)線(xiàn)、第二條滬蓉高鐵（將一帶一路和沿海開(kāi)發(fā)結合起來(lái)，從上海出發(fā)，經(jīng)過(guò)南通、泰州、揚州、南京，到成都）這兩條高鐵線(xiàn)路正在籌劃當中。江蘇省還將嘗試通過(guò)PPP（政府與社會(huì )資本合作）模式，增加投資合作，吸引社會(huì )資本參加高鐵建設。
目前，江蘇省在“一路”（21世紀海上絲綢之路）上的投資貿易（境外投資）較多，而與“一帶”上的合作較為欠缺。為加強與“一帶”上國家及地區的合作，張遠鵬介紹，江蘇近期將加強和哈薩克斯坦等中亞國家的產(chǎn)能合作（水泥、紡織企業(yè)等），他的設想是，江蘇公司的總部建在本省，在“一帶”上生產(chǎn)原料，用于“一路”的公司、基地等。（自貿區郵報研究員 丁蕾蕾）
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