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汶川地震災后恢復重建條例

作者：建筑鋼結構網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-22 20:56:45 [收藏]
發(fā)布機關(guān)： 中華人民共和國國務(wù)院 發(fā)布日期： 2008/06/08 實(shí)施日期： 2008/06/08
    發(fā)布機關(guān)： 中華人民共和國國務(wù)院 發(fā)布日期： 2008/06/08 實(shí)施日期： 2008/06/08
    中華人民共和國國務(wù)院令第526號
    《汶川地震災后恢復重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
    總理　　　溫家寶

    二○○八年六月八日

    汶川地震災后恢復重建條例

    第一章　總　　則

    　　第一條　為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開(kāi)展,積極、穩妥恢復災區群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習、工作條件,促進(jìn)災區經(jīng)濟社會(huì )的恢復和發(fā)展，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》，制定本條例。

    　　第二條　地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學(xué)規劃、統籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支持、社會(huì )幫扶的方針。

    　　第三條　地震災后恢復重建應當遵循以下原則：　　

    　?。ㄒ唬┦転牡貐^自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結合；　　

    　?。ǘ┱鲗c社會(huì )參與相結合；　　

    　?。ㄈ┚偷鼗謴椭亟ㄅc異地新建相結合；　　

    　?。ㄋ模┐_保質(zhì)量與注重效率相結合；　　

    　?。ㄎ澹┝⒆惝斍芭c兼顧長(cháng)遠相結合；　　

    　?。┙?jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結合?！　?

    　　第四條　各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調，必要時(shí)成立地震災后恢復重建協(xié)調機構，組織協(xié)調地震災后恢復重建工作?！　?

    　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當在本級人民政府的統一領(lǐng)導下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災后恢復重建工作?！　?

    　　第五條　地震災區的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節約，多種渠道籌集資金、物資，開(kāi)展地震災后恢復重建?！　?

    　　國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持?！　?

    　　國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災后恢復重建工作，支持在地震災后恢復重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設備和材料?！　?

    　　國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助?！　?

    　　第六條　對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵?！　?br />
    第二章　過(guò)渡性安置

    　　第七條　對地震災區的受災群眾進(jìn)行過(guò)渡性安置，應當根據地震災區的實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結合的方式。

    　　政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。

    　　第八條　過(guò)渡性安置地點(diǎn)應當選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產(chǎn)和生活的區域，并避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠(chǎng)、倉庫?！　?

    　　實(shí)施過(guò)渡性安置應當占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農田，并避免對自然保護區、飲用水水源保護區以及生態(tài)脆弱區域造成破壞?！　?

    　　第九條　地震災區的各級人民政府根據實(shí)際條件，因地制宜，為災區群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的，可以將學(xué)校操場(chǎng)和經(jīng)安全鑒定的體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所?！　?

    　　國家鼓勵地震災區農村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定?！　?

    　　第十條　用于過(guò)渡性安置的物資應當保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應當確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設單位、生產(chǎn)單位應當采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能?！　?

    　　第十一條　過(guò)渡性安置地點(diǎn)應當配套建設水、電、道路等基礎設施，并按比例配備學(xué)校、醫療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應點(diǎn)、少數民族特需品供應點(diǎn)以及必要的文化宣傳設施等配套公共服務(wù)設施，確保受災群眾的基本生活需要?！　?

    　　過(guò)渡性安置地點(diǎn)的規模應當適度，并安裝必要的防雷設施和預留必要的消防應急通道，配備相應的消防設施，防范火災和雷擊災害發(fā)生?！　?

    　　第十二條　臨時(shí)住所應當具備防火、防風(fēng)、防雨等功能?！　?

    　　第十三條　活動(dòng)板房應當優(yōu)先用于重災區和需要異地安置的受災群眾，倒塌房屋在短期內難以恢復重建的重災戶(hù)特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫療點(diǎn)等公共服務(wù)設施?！　?

    　　第十四條　臨時(shí)住所、過(guò)渡性安置資金和物資的分配和使用，應當公開(kāi)透明，定期公布，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )監督。具體辦法由省級人民政府制定?！　?

    　　第十五條　過(guò)渡性安置用地按臨時(shí)用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續；到期未轉為永久性用地的，應當復墾后交還原土地使用者?！　?

    　　第十六條　過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級人民政府，應當組織有關(guān)部門(mén)加強次生災害、飲用水水質(zhì)、食品衛生、疫情的監測和流行病學(xué)調查以及環(huán)境衛生整治。使用的消毒劑、清洗劑應當符合環(huán)境保護要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染?！　?

    　　過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機關(guān)，應當加強治安管理，及時(shí)懲處違法行為，維護正常的社會(huì )秩序?！　?

    　　受災群眾應當在過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉（鎮）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊，開(kāi)展治安、消防巡查等自防自救工作?！　?

    　　第十七條　地震災區的各級人民政府，應當組織受災群眾和企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救，積極恢復生產(chǎn)，并做好受災群眾的心理援助工作?！　?

    　　第十八條　地震災區的各級人民政府及政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當及時(shí)組織修復毀損的農業(yè)生產(chǎn)設施，開(kāi)展搶種搶收，提供農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導，保障農業(yè)投入品和農業(yè)機械設備的供應?！　?

    　　第十九條　地震災區的各級人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復生產(chǎn)提供支持，為全面恢復工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件?！　?br />
    第三章　調查評估

    　　第二十條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展地震災害調查評估工作，為編制地震災后恢復重建規劃提供依據。

    　　第二十一條　地震災害調查評估應當包括下列事項：

    　?。ㄒ唬┏擎偤袜l村受損程度和數量；　　

    　?。ǘ┤藛T傷亡情況，房屋破壞程度和數量，基礎設施、公共服務(wù)設施、工農業(yè)生產(chǎn)設施與商貿流通設施受損程度和數量，農用地毀損程度和數量等；　　

    　?。ㄈ┬枰仓萌丝诘臄盗?，需要救助的傷殘人員數量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數量，需要提供的房屋數量，需要恢復重建的基礎設施和公共服務(wù)設施，需要恢復重建的生產(chǎn)設施，需要整理和復墾的農用地等；　　

    　?。ㄋ模┉h(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；　　

    　?。ㄎ澹┵Y源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災害、地震次生災害和隱患等情況；　　

    　?。┧牡刭|(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；　　

    　?。ㄆ撸┩话l(fā)公共衛生事件及其隱患；　　

    　?。ò耍┚幹频卣馂暮蠡謴椭亟ㄒ巹澬枰{查評估的其他事項?！　?

    　　第二十二條　縣級以上人民政府應當依據各自職責分工組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎設施，學(xué)校等公共服務(wù)設施以及其他建設工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開(kāi)展地震活動(dòng)對相關(guān)建設工程破壞機理的調查評估，為改進(jìn)建設工程抗震設計規范和工程建設標準，采取抗震設防措施提供科學(xué)依據?！　?

    　　第二十三條　地震災害調查評估應當采用全面調查評估、實(shí)地調查評估、綜合評估的方法，確保數據資料的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性和評估結論的可靠性?！　?

    　　地震部門(mén)、地震監測臺網(wǎng)應當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案?！　?

    　　開(kāi)展地震災害調查評估工作，應當遵守國家法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準和要求?！　?

    　　第二十四條　地震災害調查評估報告應當及時(shí)上報國務(wù)院?！　?br />
    第四章　恢復重建規劃

    　　第二十五條　國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)與地震災區的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規劃，報國務(wù)院批準后組織實(shí)施。

    　　地震災后恢復重建規劃應當包括地震災后恢復重建總體規劃和城鎮體系規劃、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃、基礎設施建設規劃、公共服務(wù)設施建設規劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整規劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規劃、防災減災和生態(tài)修復規劃、土地利用規劃等專(zhuān)項規劃。

    　　第二十六條　地震災區的市、縣人民政府應當在省級人民政府的指導下，組織編制本行政區域的地震災后恢復重建實(shí)施規劃?！　?

    　　第二十七條　編制地震災后恢復重建規劃，應當全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務(wù)設施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、新農村建設、主體功能區建設、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級相結合，并堅持統一部署、分工負責，區分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調，規范有序、依法推進(jìn)的原則?！　?

    　　編制地震災后恢復重建規劃，應當遵守法律、法規和國家有關(guān)標準?！　?

    　　第二十八條　地震災后調查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎資料，應當作為編制地震災后恢復重建規劃的依據?！　?

    　　地震工作主管部門(mén)應當根據地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動(dòng)參數區劃圖進(jìn)行復核，為編制地震災后恢復重建規劃和進(jìn)行建設工程抗震設防提供依據?！　?

    　　第二十九條　地震災后恢復重建規劃應當包括地震災害狀況和區域分析，恢復重建原則和目標，恢復重建區域范圍，恢復重建空間布局，恢復重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價(jià)值與少數民族特色的建筑物、構筑物的修復，實(shí)施步驟和階段等主要內容?！　?

    　　地震災后恢復重建規劃應當重點(diǎn)對城鎮和鄉村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務(wù)設施建設、農業(yè)生產(chǎn)設施建設、工業(yè)生產(chǎn)設施建設、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復墾等做出安排?！　?

    　　第三十條　地震災區的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設施的恢復重建，納入地震災后恢復重建規劃統籌安排?！　?

    　　第三十一條　編制地震災后恢復重建規劃，應當吸收有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家參加，并充分聽(tīng)取地震災區受災群眾的意見(jiàn)；重大事項應當組織有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題論證?！　?

    　　第三十二條　地震災區內的城鎮和鄉村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時(shí)，應當避開(kāi)地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區域以及傳染病自然疫源地?！　?

    　　地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對新址進(jìn)行論證，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并報上一級人民政府批準?！　?

    　　第三十三條　國務(wù)院批準的地震災后恢復重建規劃，是地震災后恢復重建的基本依據，應當及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應當遵守經(jīng)依法批準公布的地震災后恢復重建規劃，服從規劃管理?！　?

    　　地震災后恢復重建規劃所依據的基礎資料修改、其他客觀(guān)條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復重建工作需要修改的，由規劃組織編制機關(guān)提出修改意見(jiàn)，報國務(wù)院批準?！　?br />
    第五章　恢復重建的實(shí)施

    　　第三十四條　地震災區的省級人民政府，應當根據地震災后恢復重建規劃和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實(shí)施地震災后恢復重建。

    　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當支持、協(xié)助、指導地震災區的恢復重建工作。

    　　城鎮恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮總體規劃，注重體現原有少數民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮的建設規模和標準，并達到抗震設防要求?！　?

    　　第三十五條　發(fā)展改革部門(mén)具體負責災后恢復重建的統籌規劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調和重大建設項目的安排?！　?

    　　財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責提出資金安排和政策建議，并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理?！　?

    　　交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門(mén)按照職責分工，具體組織實(shí)施有關(guān)基礎設施的災后恢復重建?！　?

    　　建設部門(mén)具體組織實(shí)施房屋和市政公用設施的災后恢復重建?！　?

    　　民政部門(mén)具體組織實(shí)施受災群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農村毀損房屋恢復重建補助、社會(huì )福利設施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復?！　?

    　　教育、科技、文化、衛生、廣播影視、體育、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、工商等部門(mén)按照職責分工，具體組織實(shí)施公共服務(wù)設施的災后恢復重建、衛生防疫和醫療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障、重要生活必需品供應以及維護市場(chǎng)秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構應當加強對有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)題研究，為地震災后恢復重建提供科學(xué)技術(shù)支撐?！　?

    　　農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門(mén)按照職責分工，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監測、農業(yè)生產(chǎn)設施恢復重建和農業(yè)生產(chǎn)條件恢復，地震災后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質(zhì)災害防治，商貿流通、工業(yè)生產(chǎn)設施等恢復重建?！　?

    　　環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門(mén)按照職責分工，具體負責生態(tài)環(huán)境保護和防災減災、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設施恢復重建?！　?

    　　中國人民銀行和銀行、證券、保險監督管理機構按照職責分工，具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)?！　?

    　　公安部門(mén)具體負責維護和穩定地震災區社會(huì )秩序?！　?

    　　海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門(mén)按照職責分工，依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫?！　?

    　　外交部會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照職責分工，協(xié)調開(kāi)展地震災后恢復重建的涉外工作?！　?

    　　第三十六條　國務(wù)院地震工作主管部門(mén)應當會(huì )同文物等有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對地震廢墟進(jìn)行現場(chǎng)調查，對具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館?！　?

    　　第三十七條　地震災區的省級人民政府應當組織民族事務(wù)、建設、環(huán)保、地震、文物等部門(mén)和專(zhuān)家，根據地震災害調查評估結果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價(jià)值與少數民族特色的建筑物、構筑物等保護對象及其區域范圍，報國務(wù)院批準后實(shí)施?！　?

    　　第三十八條　地震災害現場(chǎng)的清理保護，應當在確定無(wú)人類(lèi)生命跡象和無(wú)重大疫情的情況下，按照統一組織、科學(xué)規劃、統籌兼顧、注重保護的原則實(shí)施。發(fā)現地震災害現場(chǎng)有人類(lèi)生命跡象的，應當立即實(shí)施救援?！　?

    　　第三十九條　對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應當在保護范圍內采取有效措施進(jìn)行保護，搶救、收集具有科學(xué)研究?jì)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構筑物進(jìn)行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理?！　?

    　　對文物保護單位應當實(shí)施原址保護。對尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數民族特色的建筑物、構筑物以及歷史建筑，應當采取加固等保護措施；對無(wú)法保留但將來(lái)可能恢復重建的，應當收集整理影像資料?！　?

    　　對館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應當及時(shí)搶救、整理、登記，并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運送到安全地點(diǎn)妥善保管?！　?

    　　第四十條　對地震災害現場(chǎng)的清理，應當按照清理保護方案分區、分類(lèi)進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理，應當尊重當地少數民族傳統習慣；清理出的財物，應當對其種類(lèi)、特征、數量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權人到場(chǎng)?！　?

    　　對清理出的廢棄危險化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應當實(shí)行分類(lèi)處理，并遵守國家有關(guān)規定?！　?

    　　第四十一條　地震災區的各級人民政府應當做好地震災區的動(dòng)物疫情防控工作。對清理出的動(dòng)物尸體，應當采取消毒、銷(xiāo)毀等無(wú)害化處理措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生?！　?

    　　第四十二條　對現場(chǎng)清理過(guò)程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過(guò)渡安置期結束后不再使用的活動(dòng)板房等，能回收利用的，應當回收利用?！　?

    　　第四十三條　地震災后恢復重建，應當統籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫院、社會(huì )福利、文化、廣播電視、金融等基礎設施和公共服務(wù)設施建設?！　?

    　　城鎮的地震災后恢復重建，應當統籌安排市政公用設施、公共服務(wù)設施和其他設施，合理確定建設規模和時(shí)序?！　?

    　　鄉村的地震災后恢復重建，應當尊重農民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會(huì )幫扶、對口支援，因地制宜，節約和集約利用土地，保護耕地?！　?

    　　地震災區的縣級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對村民住宅建設的選址予以指導，并提供能夠符合當地實(shí)際的多種村民住宅設計圖，供村民選擇。村民住宅應當達到抗震設防要求，體現原有地方特色、民族特色和傳統風(fēng)貌?！　?

    　　第四十四條　經(jīng)批準的地震災后恢復重建項目可以根據土地利用總體規劃，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設邊報批，并按照有關(guān)規定辦理用地手續。對因地震災害毀損的耕地、農田道路、搶險救災應急用地、過(guò)渡性安置用地、廢棄的城鎮、村莊和工礦舊址，應當依法進(jìn)行土地整理和復墾，并治理地質(zhì)災害?！　?

    　　第四十五條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當組織對地震災區地震動(dòng)參數、抗震設防要求、工程建設標準進(jìn)行復審；確有必要修訂的，應當及時(shí)組織修訂?！　?

    　　地震災區的抗震設防要求和有關(guān)工程建設標準應當根據修訂后的地震災區地震動(dòng)參數，進(jìn)行相應修訂?！　?

    　　第四十六條　對地震災區尚可使用的建筑物、構筑物和設施，應當按照地震災區的抗震設防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據鑒定結果采取加固、改造等措施?！　?

    　　第四十七條　地震災后重建工程的選址，應當符合地震災后恢復重建規劃和抗震設防、防災減災要求，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區、可能發(fā)生重大災害的區域和傳染病自然疫源地?！　?

    　　第四十八條　設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進(jìn)行抗震設計，并對抗震設計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準確性負責?！　?

    　　施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負責?！　?

    　　建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關(guān)標準規定的材料、構配件和設備?！　?

    　　工程監理單位應當依照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任?！　?

    　　第四十九條　按照國家有關(guān)規定對地震災后恢復重建工程進(jìn)行竣工驗收時(shí)，應當重點(diǎn)對工程是否符合抗震設防要求進(jìn)行查驗；對不符合抗震設防要求的，不得出具竣工驗收報告?！　?

    　　第五十條　對學(xué)校、醫院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書(shū)館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設施，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進(jìn)行設計，增強抗震設防能力?！　?

    　　第五十一條　地震災后恢復重建中涉及文物保護、自然保護區、野生動(dòng)植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關(guān)法律、法規的規定執行?！　?

    　　第五十二條　地震災后恢復重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動(dòng)，應當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規定執行?！　?br />
    第六章　資金籌集與政策扶持

    　　第五十三條　縣級以上人民政府應當通過(guò)政府投入、對口支援、社會(huì )募集、市場(chǎng)運作等方式籌集地震災后恢復重建資金。

    　　第五十四條　國家根據地震的強度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災后恢復重建基金，專(zhuān)項用于地震災后恢復重建。

    　　地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成?！　?

    　　地震災后恢復重建基金籌集使用管理辦法，由國務(wù)院財政部門(mén)制定?！　?

    　　第五十五條　國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災后恢復重建捐贈款物。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿，并納入地震災后恢復重建規劃?！　?

    　　縣級以上人民政府及其部門(mén)作為受贈人的，應當將捐贈款物用于地震災后恢復重建。公益性社會(huì )團體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位作為受贈人的，應當公開(kāi)接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門(mén)、捐贈人和社會(huì )的監督?！　?

    　　縣級以上人民政府及其部門(mén)、公益性社會(huì )團體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位接受捐贈的，應當向捐贈人出具由省級以上財政部門(mén)統一印制的捐贈票據?！　?

    　　外國政府和國際組織提供的地震災后恢復重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災后恢復重建項目等，依照國家有關(guān)規定執行?！　?

    　　第五十六條　國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區基礎設施和公共服務(wù)設施的恢復重建?！　?

    　　第五十七條　國家對地震災后恢復重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院稅務(wù)部門(mén)制定?！　?

    　　地震災區災后恢復重建期間，縣級以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施?！　?

    　　第五十八條　地震災區的各項行政事業(yè)性收費可以適當減免。具體辦法由有關(guān)主管部門(mén)制定?！　?

    　　第五十九條　國家向地震災區的房屋貸款和公共服務(wù)設施恢復重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、農業(yè)恢復生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)制定?！　?

    　　第六十條　國家在安排建設資金時(shí)，應當優(yōu)先考慮地震災區的交通、鐵路、能源、農業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛生、文化、廣播電視、防災減災、環(huán)境保護等基礎設施和公共服務(wù)設施以及關(guān)系國家安全的重點(diǎn)工程設施建設?！　?

    　　測繪、氣象、地震、水文等設施因地震遭受破壞的，地震災區的人民政府應當采取緊急措施，組織力量修復，確保正常運行?！　?

    　　第六十一條　各級人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應當加強對受災群眾的職業(yè)技能培訓、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災群眾參加地震災后恢復重建?！　?

    　　第六十二條　地震災區接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監護人因地震災害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災區的其他學(xué)生，其父母因地震災害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的，在同等情況下其所在的學(xué)?？梢?xún)?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助?！　?

    　　第六十三條　非地震災區的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家和當地人民政府的安排，采取對口支援等多種形式支持地震災區恢復重建?！　?

    　　國家鼓勵非地震災區的企業(yè)、事業(yè)單位通過(guò)援建等多種形式支持地震災區恢復重建?！　?

    　　第六十四條　對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續的事項，有審批權的人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理?！　?br />
    第七章　監督管理

    　　第六十五條　縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府地震災后恢復重建工作的監督檢查。

    　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對地震災后恢復重建建設工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監督。

    　　第六十六條　地震災區的各級人民政府在確定地震災后恢復重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應當先行調查，經(jīng)民主評議后予以公布?！　?

    　　第六十七條　地震災區的各級人民政府應當定期公布地震災后恢復重建資金和物資的來(lái)源、數量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì )監督?！　?

    　　第六十八條　財政部門(mén)應當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監督管理?！　?

    　　發(fā)展改革、建設、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照職責分工，組織開(kāi)展對地震災后恢復重建項目的監督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)組織開(kāi)展對地震災后恢復重建的重大建設項目的稽察?！　?

    　　第六十九條　審計機關(guān)應當加強對地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過(guò)程跟蹤審計，定期公布地震災后恢復重建資金和物資使用情況，并在審計結束后公布最終的審計結果?！　?

    　　第七十條　地震災區的各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位，應當對建設項目以及地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設工程竣工驗收和地震災后恢復重建結束后，及時(shí)向建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交檔案?！　?

    　　第七十一條　監察機關(guān)應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監察?！　?

    　　第七十二條　任何單位和個(gè)人對地震災后恢復重建中的違法違紀行為，都有權進(jìn)行舉報?！　?

    　　接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門(mén)應當立即調查，依法處理，并為舉報人保密。實(shí)名舉報的，應當將處理結果反饋舉報人。社會(huì )影響較大的違法違紀行為，處理結果應當向社會(huì )公布?！　?br />
    第八章　法律責任

    　　第七十三條　有關(guān)地方人民政府及政府部門(mén)侵占、截留、挪用地震災后恢復重建資金或者物資的，由財政部門(mén)、審計機關(guān)在各自職責范圍內，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災后恢復重建資金或者物資，沒(méi)收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開(kāi)除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    　　第七十四條　在地震災后恢復重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門(mén)拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設計單位、施工單位違反抗震設防要求和工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開(kāi)除的處分。

    　　第七十五條　在地震災后恢復重建中，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位或者工程監理單位，降低建設工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規定給予處罰?！　?

    　　第七十六條　對毀損嚴重的基礎設施、公共服務(wù)設施和其他建設工程，在調查評估中經(jīng)鑒定確認工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題，構成犯罪的，對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責任?！　?

    　　第七十七條　在地震災后恢復重建中，擾亂社會(huì )公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰?！　?

    　　第七十八條　國家工作人員在地震災后恢復重建工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！　?br />
    第九章　附　　則

    　　第七十九條　地震災后恢復重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策，由國務(wù)院依法另行制定，或者由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級人民政府在各自職權范圍內做出規定?！　?

    　　第八十條　本條例自公布之日起施行。

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