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建設工程施工合同管理辦法

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時(shí)間:2010-09-02 10:53:10 [收藏]
建建字[1993]78號 中華人民共和國住房和城鄉建設部 www.mohurd.gov.cn 2001年06月27日 
    關(guān)鍵詞:
    建建字[1993]78號 中華人民共和國住房和城鄉建設部 www.mohurd.gov.cn 2001年06月27日      第一條 為適應建立社會(huì )建建字[1993]78號主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制需要,加強建筑市場(chǎng)管理,確保市場(chǎng)秩序正常,保護建設工程施工合同當事人的合法權益,根據《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和《建筑市場(chǎng)管理規定》,制訂本辦法。
      第二條 本辦法適用于土木工程,設備安裝,管道線(xiàn)路敷設,裝飾裝修及房屋修繕等建設工程的施工合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同)。
      第三條 施工合同的簽訂,應當遵守國家的法律、法規和國家計劃,遵循平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償的原則。承辦人員簽訂合同,應取得法定代表人的授權委托書(shū)。施工合同一經(jīng)依法訂立,即具有法律效力,當事人的合法權益受到法律保護;任何一方不得擅自轉讓、變更。承發(fā)包雙方之外的任何單位和個(gè)人,不得非法干預施工合同的簽訂和履行。
      第四條 承發(fā)包雙方簽訂施工合同,必須具備相應資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內的工程實(shí)施建設時(shí),發(fā)包方必須具備組織協(xié)調能力;承包方必須具備有關(guān)部門(mén)核定的資質(zhì)等級并持有營(yíng)業(yè)執照等證明文件。
      第五條 凡進(jìn)行工程建設,承發(fā)包雙方必須在中標后的規定時(shí)限內,或開(kāi)工前依法簽訂書(shū)面施工合同,并全面履行。
      第六條 任何單位和個(gè)人,不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng),不得損害國家、社會(huì )和第三方利益及擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
      第七條 簽訂施工合同必須具備以下條件:l.初步設計已經(jīng)批準;2.工程項目已經(jīng)列人年度建設計劃;3.有能夠滿(mǎn)足施工需要的設計文件和有關(guān)技術(shù)資料;4.建設資金和主要建筑材料設備來(lái)源已經(jīng)落實(shí);5.招投標工程,中標通知書(shū)已經(jīng)下達。
      第八條 簽訂施工合同,必須按照《建設工程施工合同示范文本》的“合同條件”,明確約定合同條款。對可能發(fā)生的問(wèn)題,要約定解決辦法和處理原則。合同應具備以下主要內容:1.工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、范圍、內容,工程價(jià)款及開(kāi)竣工日期;2.雙方的權利、義務(wù)和一般責任;3.施工組織設計的編制要求和工期調整的處置辦法;4.工程質(zhì)量要求、檢驗與驗收方法;5.合同價(jià)款調整與支付款方式;6.材料、設備的供應方式與質(zhì)量標準;7.設計變更;8.竣工條件與結算方式;9.違約責任及處置辦法;10.爭議解決方式;11.安全生產(chǎn)防護措施。
      第九條 發(fā)包方可以將組織、管理和協(xié)調工程建設的權力及職責,委托給具備相應資質(zhì)的監理單位承擔。在簽訂監理委托合同時(shí),應明確監理單位的權限和責任,并寫(xiě)進(jìn)施工合同。施工合同賦予監理單位的權限和責任,應與監理委托合同中明確的權限、責任一致。
      第十條 承發(fā)包雙方應參照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省、自治區、直轄市頒發(fā)的工期定額,確定相應的施工工期,以確保工程質(zhì)量。沒(méi)有工期定額的工程,由雙方協(xié)商確定合理工期。
      第十一條 工程質(zhì)量的標準和要求必須符合國家、行業(yè)或地方有關(guān)規定。對材料、設備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗收要求,發(fā)包方應在合同中約定,承包方應嚴格按施工合同和標準規范要求組織施工。
      第十二條 工程價(jià)款應以定額和相應取費標準作為指導價(jià)格,通過(guò)招標投標和雙方協(xié)商合理確定合同價(jià)款,并按合同約定對價(jià)款進(jìn)行適時(shí)的調整。
      第十三條 發(fā)包方應將全部工程發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)總承包,簽訂總包合同;但大型或專(zhuān)業(yè)復雜的工程也可分別發(fā)包給幾個(gè)施工企業(yè)承包。承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意,或在施工合同中另有約定,才準將部分工程分包,簽訂分包合同。對此,承包方需在分包現場(chǎng)派出具有相應資質(zhì)的常駐人員,管理、監督分包方履行合同。對分包工程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的,由承包方承擔責任。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時(shí),以總包合同為準。
      第十四條 各級政府建設行政主管部門(mén)要按照轉換政府職能的要求,對施工合同進(jìn)行以下管理:1.宣傳貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟合同方面的法律、法規和方針政策;2.貫徹國家制訂的施工合同示范文本,并組織推行和指導使用;3.組織培訓合同管理人員,指導合同管理工作,總結交流工作經(jīng)驗; 4.對施工合同簽訂進(jìn)行審查,監督檢查合同履行,依法處理存在的問(wèn)題,查處違法的行為;5.制訂簽訂和履行合同的考核指標,并組織考核;表彰先進(jìn)的合同管理單位;6.確定損失賠償范圍;7.調解施工合同糾紛。
      第十五條 發(fā)包方應加強施工合同的內部管理:1.建立管理制度;2.向工地派駐具備相應資質(zhì)的代表,或聘請監理單位及具備相應資質(zhì)的人員負責監控承包方履行合同。
      第十六條 承包方應自覺(jué)把合同管理作為轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的工作內容,加強內部管理:1.制訂管理辦法,建立嚴格制度,有專(zhuān)門(mén)人員負責管理;2.向工地派駐具備相應資質(zhì)、熟悉合同的管理人員。
      第十七條 發(fā)包方須在施工合同正式簽訂之前,將雙方協(xié)商一致的合同草案,送建設行政主管部門(mén)或其授權機構審查。審查的主要內容:1.是否有違反法律法規和違反合同簽訂原則的條款;2.雙方是否具備相應資質(zhì)和履行合同的能力;3.有無(wú)損害國家、社會(huì )和第三者利益的條款;4.是否具備簽訂合同的必要條件;5.合同條款是否完備、內容是否詳盡準確; 6.雙方駐工地代表是否具備規定的資質(zhì)條件;7.工期、質(zhì)量和合同價(jià)款等條款是否符合本辦法第十、第十一和第十二條的規定。
      第十八條 建設行政主管部門(mén)或其授權機構,在收到合同草案之日起10日內予以審查,提出意見(jiàn)。承發(fā)包雙方應按審查意見(jiàn)迸行修改,重新報送,待合同符合要求后,正式簽訂施工合同。主管部門(mén)10日內不作答復,可視為該合同已符合要求,雙方可正式簽訂施工合同。合同簽訂之日起5日內,將合同文本報建設行政主管部門(mén)或其授權機構和開(kāi)戶(hù)銀行備案。
      第十九條 凡不簽訂書(shū)面合同、或不按規定辦理報送審查、備案手續,不按建設行政主管部門(mén)或其授權機構審查意見(jiàn)修改文本的,建設行政主管部門(mén)應責令補辦有關(guān)手續,或采取其他有關(guān)措施處置。
      第二十條 在履行合同中有違反法律、法規和擾亂建筑市場(chǎng)秩序行為的,建設行政主管部門(mén)應提出警告,或依法令其停止施工,或中止合同履行。發(fā)生后兩種情況時(shí),當事人雙方應保護好已完工程,按責任各自承擔保護費用。
      第二十一條 合同簽訂后,一方拒絕履行合同,應承擔違約責任。因一方違約使合同不能履行,經(jīng)另一方提出要求后,建設行政主管部門(mén)或其授權機構,可依法采取措施,保證合同履行。
      第二十二條 變更或解除合同應簽訂書(shū)面協(xié)議。解除合同的,應在簽訂協(xié)議之日起5日內將協(xié)議報送原備案機關(guān)。
      第二十三條 當施工合同在履行中發(fā)生爭議、糾紛,雙方應在努力保持施工連續、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下,按合同約定的解決方法和程序進(jìn)行調解、申請仲裁或向法院起訴。
      第二十四條 對假冒其它組織或他人名義簽訂施工合同,或將合同用于違法活動(dòng)的,視情節輕重處以20,000元以下罰款;構成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責任。
      第二十五條 對違反第十三條規定將工程轉包的,或有其他擾亂建筑市場(chǎng)行為的,處以20,000元以下罰款。
      第二十六條 凡違反本辦法有關(guān)規定的,建設行政主管部門(mén)根據情節輕重,還可給予當事人以必要的警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、收回資格證書(shū),或其他行政處分。
      第二十七條 當事人對處罰決定不服的,可在收到處罰通知書(shū)之日起15日內,向做出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議。對復議決定不服的,可在收到復議決定之日起15日內向法院起訴。也可以直接向法院起訴。逾期不申請復議或者不向法院起訴,又不服從處罰決定的,由作出處分機關(guān)申請法院強制執行。
      第二十八條 本辦法由建設部負責解釋。
      第二十九條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可根據本辦法制定實(shí)施辦法或細則。
      第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件下載:

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