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武漢市建筑節能與新型墻體材料應用管理條例

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時(shí)間：2010-09-02 10:53:10 [收藏]
中華人民共和國住房和城鄉建設部　www.mohurd.gov.cn 2006年09月06日　
    關(guān)鍵詞：
    中華人民共和國住房和城鄉建設部　www.mohurd.gov.cn 2006年09月06日　   　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

    　　第一條　為加強建筑節能與新型墻體材料的應用管理，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，發(fā)展新型墻體材料，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

    　　第二條　本條例適用于本市行政區域內建筑節能和新型墻體材料應用的管理。

    　　第三條　本條例所稱(chēng)建筑節能，是指在居住建筑和公共建筑的規劃、設計、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)執行現行建筑節能標準，提高建筑圍護結構熱工性能，采用節能型用能系統和可再生能源利用系統，切實(shí)降低建筑能源消耗的活動(dòng)。

    　　本條例所稱(chēng)新型墻體材料，是指符合國家、行業(yè)和地方技術(shù)標準，以非粘土為主要原材料生產(chǎn)的各類(lèi)墻體材料。

    　　第四條　市建設行政主管部門(mén)負責全市建筑節能與新型墻體材料應用的監督管理。區建設行政主管部門(mén)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區按照職責負責本轄區內建筑節能和新型墻體材料應用管理工作。

    　　市發(fā)展改革行政管理部門(mén)，市、區人民政府土地、規劃、城市管理、工商、質(zhì)監、環(huán)保等行政管理部門(mén)按照各自職責，做好建筑節能與新型墻體材料的應用管理工作。

    　　第五條　市建設行政主管部門(mén)應當及時(shí)公開(kāi)建筑節能與新型墻體材料的政策法規、技術(shù)標準、執法依據、執法程序等信息，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，做好服務(wù)工作。

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　建筑節能

    　　第六條　新建建筑應當執行國家和省頒布的建筑節能標準。

    　　既有建筑的改建、擴建，應當按照建筑節能標準同步進(jìn)行節能改造。

    　　第七條　市、區建設行政主管部門(mén)負責編制本行政區域的建筑節能專(zhuān)項規劃，經(jīng)同級人民政府批準后，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。建筑節能專(zhuān)項規劃由市、區建設行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。

    　　第八條　市建設行政主管部門(mén)應當根據國家建筑節能標準，組織編制相應的建筑節能技術(shù)規程和應用標準圖集，并編制建筑節能工程補充定額。建筑節能技術(shù)規程應當對建筑節能設備、技術(shù)、工藝等的安全標準作出明確規定。

    　　第九條　本市鼓勵發(fā)展下列建筑節能技術(shù)與產(chǎn)品：

    　?。ㄒ唬┬滦凸澞軌w和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

    （二）節能門(mén)窗的保溫、隔熱和密閉技術(shù)；

    （三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

    （四）采暖供熱系統溫度調控和分戶(hù)熱量計量技術(shù)與裝置；

    （五）太陽(yáng)能、地熱等再生能源的應用技術(shù)與設備；

    （六）建筑照明節能技術(shù)與產(chǎn)品；

    （七）空調制冷節能技術(shù)與產(chǎn)品；

    （八）既有建筑的建筑節能改造技術(shù)；

    （九）其他技術(shù)成熟、效果顯著(zhù)的節能技術(shù)和節能管理技術(shù)。

    　　建筑工程在設計、施工、裝修、維護、改造過(guò)程中，應當使用前款所列建筑節能技術(shù)與產(chǎn)品。

    　　市建設行政主管部門(mén)應當及時(shí)公開(kāi)鼓勵推廣應用的建筑節能技術(shù)與產(chǎn)品目錄。

    　　第十條　建筑工程在設計、施工、裝修、維護、改造過(guò)程中，禁止采用國家明令禁止或者淘汰的建筑材料和建筑用能設備、產(chǎn)品、技術(shù)、工藝。

    　　市建設行政主管部門(mén)應當及時(shí)公開(kāi)國家明令禁止或者限制采用的技術(shù)及產(chǎn)品目錄。

    　　第十一條　建筑節能產(chǎn)品應當達到國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。生產(chǎn)沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的建筑用能產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應當制定企業(yè)標準，報市質(zhì)量技術(shù)監督行政管理部門(mén)備案，并抄報市建設行政主管部門(mén)。

    　　質(zhì)量技術(shù)監督行政管理部門(mén)應當在生產(chǎn)領(lǐng)域加強對建筑節能產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查。

    　　第十二條　本市鼓勵既有建筑的節能改造。既有建筑節能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵政策由市人民政府另行制定。

    　　鼓勵建設集中采暖供熱建筑。采用集中采暖供熱的建筑物，應當安設分戶(hù)計量、分室調控裝置。

    　　第十三條　城市規劃行政管理部門(mén)在審批城鎮建設修建性詳細規劃和建筑設計方案時(shí)，應當在建筑的布局、體形、朝向、通風(fēng)和綠化等方面綜合審查能源利用和建筑節能的效率。

    　　第十四條　新建、改建、擴建建筑工程項目的立項報告、設計任務(wù)書(shū)、規劃設計方案和初步設計，應當包括建筑節能的專(zhuān)題論證，有關(guān)行政管理部門(mén)對不符合節能標準的項目，不得批準建設。

    　　第十五條　建設單位在委托建筑工程項目的規劃、設計、施工和監理時(shí)，應當明確約定執行有關(guān)法律、法規的規定和建筑節能標準，不得要求或者默許設計單位、施工單位、監理單位不執行建筑節能標準或者擅自修改設計文件，降低建筑節能標準。

    　　第十六條　設計單位應當依據建筑節能設計標準進(jìn)行設計，嚴格執行建筑節能強制性標準，保證建筑節能設計質(zhì)量。設計中應當包括建筑節能指標的專(zhuān)項報告，充分考慮水、暖、電以及太陽(yáng)能利用系統等節能設施的安裝需求。

    　　第十七條　施工圖審查機構對建筑工程施工圖設計文件進(jìn)行審查時(shí)，應當審查節能設計的內容，在審查報告中單列節能審查章節；未經(jīng)審查或者不符合建筑節能設計標準強制性條文的，不得頒發(fā)施工圖審查合格書(shū)。施工圖審查機構應當將審查報告及相關(guān)資料報市建筑節能管理機構備案。

    　　建設行政主管部門(mén)在辦理項目施工許可時(shí)，應當查驗項目的施工圖審查合格書(shū)。

    　　第十八條　施工單位應當嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和建筑節能施工技術(shù)規程進(jìn)行施工，不得使用不合格或者不符合設計要求的建筑節能材料、產(chǎn)品、設備。

    　　第十九條　經(jīng)審查批準的施工圖設計文件不得擅自變更，確需變更且涉及建筑節能設計標準強制性條文的，應當報原施工圖審查機構重新審查。

    　　在施工過(guò)程中，建筑節能材料、產(chǎn)品、設備的更換，應當按照等效的原則進(jìn)行更換。

    　　第二十條　監理單位應當按照建筑節能標準、設計文件的規定和要求實(shí)施監理。

    　　墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監理工程師應當對保溫工程實(shí)施同步監理。

    　　未經(jīng)監理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門(mén)窗制品、采暖空調系統、照明設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

    　　第二十一條　建設行政主管部門(mén)應當對在建工程的圍護結構（包括墻體、屋面、門(mén)窗、玻璃幕墻、底層架空樓板等）、供熱采暖和制冷系統、照明和通風(fēng)等電器設備是否符合節能要求進(jìn)行監督檢查。

    　　第二十二條　建設單位在組織項目竣工驗收時(shí)，應當同時(shí)驗收建筑節能的實(shí)施情況，并在向市建設行政主管部門(mén)或者市建筑工程質(zhì)量監督機構備案的工程竣工驗收報告中，注明建筑節能的實(shí)施內容和驗收情況。

    　　第二十三條　建設行政主管部門(mén)或者其委托的工程質(zhì)量監督機構，應當對建設單位報送的建筑工程竣工驗收報告和有關(guān)材料進(jìn)行建筑節能工程專(zhuān)項審查，對達不到建筑節能標準的項目，責令其限期改正。

    　　第二十四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項目在銷(xiāo)售和交付使用時(shí)，應當在售房合同和房屋使用說(shuō)明書(shū)中注明建筑物的節能措施、圍護結構保溫隔熱性能、用能系統和可再生能源利用系統的狀況以及相應保護、使用要求。

    　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可時(shí)，應當審核房屋使用說(shuō)明書(shū)中的建筑節能措施和相應保護、使用要求等內容。

    　　第二十五條　建筑物的所有權人或者使用人在裝修、使用、維護、改造建筑過(guò)程中，應當遵守建筑節能的規定和要求，不得損壞原有的建筑節能設施和構造，降低節能標準，不得影響公共利益和他人合法權益。

    　　第二十六條　本市推行建筑能效測評及標識制度。對高于現行建筑節能標準的建筑，建設單位可以根據自愿原則，向具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構申請認定。具體認定辦法由市建設行政主管部門(mén)另行制定。

    　　建設單位不得虛構、夸大建筑節能效果，誤導消費者。建設行政主管部門(mén)應當對建筑能效認定行為進(jìn)行監督管理。

    　　第二十七條　從事建筑節能及其相關(guān)管理活動(dòng)的單位，應當對其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節能標準與技術(shù)等專(zhuān)業(yè)知識的培訓。

    　　市建設行政主管部門(mén)應當將建筑節能標準與技術(shù)培訓列入相關(guān)注冊執業(yè)資格人員的繼續教育內容。

    　　第二十八條　農民自建低層住宅參照本章有關(guān)規定執行。

    　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　新型墻體材料的推廣應用

    　　第二十九條　本市禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用實(shí)心粘土磚。

    　　本市逐步禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用其他粘土磚。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用其他粘土磚的地區和時(shí)限由市人民政府確定并公布。

    　　禁止占用耕地、毀田取土生產(chǎn)粘土磚。

    　　禁止銷(xiāo)售、使用的粘土磚不包括本條例實(shí)施前已經(jīng)生產(chǎn)和購買(mǎi)的粘土磚。法律、法規對舊城風(fēng)貌區和文物保護單位使用墻體材料另有規定的，從其規定。

    　　第三十條　區人民政府、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應當按照市人民政府的有關(guān)規定負責組織、指導本轄區粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉或者轉產(chǎn)。

    　　生產(chǎn)粘土磚的企業(yè)向新型墻體材料轉產(chǎn)的，市、區人民政府應當給予鼓勵和扶持。

    　　第三十一條　市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵扶持新型墻體材料的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、應用，新型墻體材料符合國家公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規模的，生產(chǎn)企業(yè)依法享受優(yōu)惠政策。

    　　鼓勵企業(yè)利用粉煤灰、爐渣、建筑垃圾等固體廢物生產(chǎn)符合環(huán)境保護要求的新型墻體材料。

    　　第三十二條　新型墻體材料應當達到國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。生產(chǎn)沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的新型墻體材料，生產(chǎn)企業(yè)應當制定企業(yè)標準，報市質(zhì)量技術(shù)監督行政管理部門(mén)備案，并抄報市建設行政主管部門(mén)。

    　　禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用沒(méi)有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準的墻體材料。

    　　第三十三條　建設單位不得要求設計單位和施工單位在設計、施工中使用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料。

    　　設計單位不得設計采用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料。

    　　施工單位不得違反設計圖紙的要求使用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料。

    　　監理單位不得同意建筑工程違反設計圖紙的要求使用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料。

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　法律責任

    　　第三十四條　建設單位違反本條例，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)按照以下規定予以處理：

    （一）違反建筑節能強制性標準，降低節能工程質(zhì)量的，或者使用不合格的建筑節能材料、產(chǎn)品或者設備的，責令改正，處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

    （二）未進(jìn)行節能驗收或者將節能驗收不合格的建筑工程擅自交付使用的，責令改正，處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

    （三）使用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，責令改正，按其使用量處以每立方米二百元的罰款。

    　　第三十五條　設計單位違反本條例，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)按照以下規定予以處理：

    （一）未按照建筑節能強制性標準進(jìn)行設計的，責令改正，處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。

    （二）設計中采用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，責令改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

    　　第三十六條　施工圖審查機構違反本條例的規定，對應當進(jìn)行建筑節能設計審查的施工圖設計文件不進(jìn)行節能設計審查的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，提請省建設行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)對審查機構的認定。

    　　第三十七條　施工單位違反本條例，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)按照以下規定予以處理：

    （一）在施工中使用不合格的建筑節能材料、產(chǎn)品或者設備的，或者不按照節能設計圖紙、施工技術(shù)標準施工的，責令改正，處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。

    （二）擅自使用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，責令改正，按其使用量處以每立方米二百元的罰款。

    　　第三十八條　工程監理單位違反本條例的規定，與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；或者將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；由建設行政主管部門(mén)責令改正，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

    　　監理工程師有前款規定行為的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資格證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。

    　　第三十九條　違反本條例規定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售和交付經(jīng)營(yíng)項目時(shí)，在售房合同或者房屋使用說(shuō)明書(shū)中未載明或者夸大所售經(jīng)營(yíng)項目的節能措施等基本信息的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，可處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

    　　第四十條　生產(chǎn)單位違反本條例規定生產(chǎn)實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；對違法占用耕地、毀田取土的，由國土資源行政管理部門(mén)依法查處。

    　　第四十一條　銷(xiāo)售單位或者個(gè)人違反本條例的規定銷(xiāo)售實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，由工商行政管理部門(mén)責令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處以違法銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款。

    　　第四十二條　建筑物所有權人或者使用人違反本條例規定，擅自改變建筑節能設施，降低建筑節能標準，影響公共利益和他人合法權益的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，由責任人及時(shí)予以修復，并承擔相應費用。

    　　第四十三條　建設行政主管部門(mén)可以委托其所屬的建筑節能與墻體材料管理機構、建筑工程質(zhì)量監督機構實(shí)施行政處罰。

    　　違反本條例其他規定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    　　第四十四條　行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依照法律、法規和有關(guān)行政過(guò)錯責任追究的規定，對有關(guān)責任人予以追究：

    （一）發(fā)現違反建筑節能和新型墻體材料應用管理規定的行為未及時(shí)予以查處的；

    （二）違反本條例規定實(shí)施建設工程施工許可及其他行政許可的；

    （三）未按本條例規定對生產(chǎn)實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的企業(yè)依法責令關(guān)閉或者轉產(chǎn)的；

    （四）其他不履行或者不當履行管理職責的行為。

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章附則

    　　第四十五條　本條例自2006年10月1日起施行。

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