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第一章 總則

　　第一條 為保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償的權利，促進(jìn)國家機關(guān)依法行使職權，根據憲法，制定本法。

　　第二條 國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。

　　國家賠償由本法規定的賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)。

第二章 行政賠償

　　第一節 賠償范圍

　　第三條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權時(shí)有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

　?。ㄒ唬┻`法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

　?。ǘ┓欠ň薪蛘咭云渌椒ǚ欠▌儕Z公民人身自由的；

　?。ㄈ┮詺虻缺┝π袨榛蛘咚羰顾艘詺虻缺┝π袨樵斐晒裆眢w傷害或者死亡的；

　?。ㄋ模┻`法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

　?。ㄎ澹┰斐晒裆眢w傷害或者死亡的其他違法行為。

　　第四條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權時(shí)有下列侵犯財產(chǎn)權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

　?。ㄒ唬┻`法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財物等行政處罰的；

　?。ǘ┻`法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；

　?。ㄈ┻`反國家規定征收財物、攤派費用的；

　?。ㄋ模┰斐韶敭a(chǎn)損害的其他違法行為。

　　第五條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┬姓C關(guān)工作人員與行使職權無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

　?。ǘ┮蚬?、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

　?。ㄈ┓梢幎ǖ钠渌樾?。

　　第二節 賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)

　　第六條 受害的公民、法人和其他組織有權要求賠償。

　　受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養關(guān)系的親屬有權要求賠償。

　　受害的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償。

　　第七條 行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　兩個(gè)以上行政機關(guān)共同行使行政職權時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政職權的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

　　法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　受行政機關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷(xiāo)的，繼續行使其職權的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；沒(méi)有繼續行使其職權的行政機關(guān)的，撤銷(xiāo)該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　第八條 經(jīng)復議機關(guān)復議的，最初造成侵權行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但復議機關(guān)的復議決定加重損害的，復議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。

　　第三節 賠償程序

　　第九條 賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認有本法第三條、第四條規定的情形之一的，應當給予賠償。

　　賠償請求人要求賠償應當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。

　　第十條 賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應當先予賠償。

　　第十一條 賠償請求人根據受到的不同損害，可以同時(shí)提出數項賠償要求。

　　第十二條 要求賠償應當遞交申請書(shū)，申請書(shū)應當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┦芎θ说男彰?、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)；

　?。ǘ┚唧w的要求、事實(shí)根據和理由；

　?。ㄈ┥暾埖哪?、月、日。

　　賠償請求人書(shū)寫(xiě)申請書(shū)確有困難的，可以委托他人代書(shū)；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機關(guān)記入筆錄。

　　第十三條 賠償義務(wù)機關(guān)應當自收到申請之日起兩個(gè)月內依照本法第四章的規定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內向人民法院提起訴訟。

　　第十四條 賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應當責令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔部分或者全部賠償費用。

　　對有故意或者重大過(guò)失的責任人員，有關(guān)機關(guān)應當依法給予行政處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

第三章 刑事賠償

　　第一節 賠償范圍

　　第十五條 行使偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關(guān)及其工作人員在行使職權時(shí)有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

　?。ㄒ唬](méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；

　?。ǘ](méi)有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕的；

　?。ㄈ┮勒諏徟斜O督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執行的；

　?。ㄋ模┬逃嵄乒┗蛘咭詺虻缺┝π袨榛蛘咚羰顾艘詺虻缺┝π袨樵斐晒裆眢w傷害或者死亡的；

　?。ㄎ澹┻`法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

　　第十六條 行使偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關(guān)及其工作人員在行使職權時(shí)有下列侵犯財產(chǎn)權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

　?。ㄒ唬┻`法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的；

　?。ǘ┮勒諏徟斜O督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒(méi)收財產(chǎn)已經(jīng)執行的。

　　第十七條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┮蚬褡约汗室庾魈搨喂┦?，或者偽造其他有罪證據被羈押或者被判處刑罰的；

　?。ǘ┮勒招谭ǖ谑臈l、第十五條規定不負刑事責任的人被羈押的；

　?。ㄈ┮勒招淌略V訟法第十一條規定不追究刑事責任的人被羈押的；

　?。ㄋ模┬惺箛覀刹?、檢察、審判、監獄管理職權的機關(guān)的工作人員與行使職權無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

　?。ㄎ澹┮蚬褡詡?、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；

　?。┓梢幎ǖ钠渌樾?。

　　第二節 賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)

　　第十八條 賠償請求人的確定依照本法第六條的規定。

　　第十九條 行使國家偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關(guān)及其工作人員在行使職權時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　對沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　對沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。二審改判無(wú)罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

　　第三節 賠償程序

　　第二十條 賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認有本法第十五條、第十六條規定的情形之一的，應當給予賠償。

　　賠償請求人要求確認有本法第十五條、第十六條規定情形之一的，被要求的機關(guān)不予確認的，賠償請求人有權申訴。

　　賠償請求人要求賠償，應當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。

　　賠償程序適用本法第十條、第十一條、第十二條的規定。

　　第二十一條 賠償義務(wù)機關(guān)應當自收到申請之日起兩個(gè)月內依照本法第四章的規定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿(mǎn)之日起三十日內向其上一級機關(guān)申請復議。

　　賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照前款規定向其上一級人民法院賠償委員會(huì )申請作出賠償決定。

　　第二十二條 復議機關(guān)應當自收到申請之日起兩個(gè)月內作出決定。

　　賠償請求人不服復議決定的，可以在收到復議決定之日起三十日內向復議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會(huì )申請作出賠償決定；復議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期間屆滿(mǎn)之日起三十日內向復議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會(huì )申請作出賠償決定。

　　第二十三條 中級以上的人民法院設立賠償委員會(huì )，由人民法院三名至七名審判員組成。

　　賠償委員會(huì )作賠償決定，實(shí)行少數服從多數的原則。

　　賠償委員會(huì )作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執行。

　　第二十四條 賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應當向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費用：

　?。ㄒ唬┯斜痉ǖ谑鍡l第（四）、（五）項規定情形的；

　?。ǘ┰谔幚戆讣杏胸澪凼苜V，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

　　對有前款（一）、（二）項規定情形的責任人員，有關(guān)機關(guān)應當依法給予行政處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

第四章 賠償方式和計算標準

　　第二十五條 國家賠償以支付賠償金為主要方式。

　　能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復原狀。

　　第二十六條 侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

　　第二十七條 侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規定計算：

　?。ㄒ唬┰斐缮眢w傷害的，應當支付醫療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；

　?。ǘ┰斐刹糠只蛘呷繂适趧?dòng)能力的，應當支付醫療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對其扶養的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應當支付生活費；

　?。ㄈ┰斐伤劳龅?，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應當支付生活費。

　　前款第（二）、（三）項規定的生活費的發(fā)放標準參照當地民政部門(mén)有關(guān)生活救濟的規定辦理。被扶養的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費給付至死亡時(shí)止。

　　第二十八條 侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權造成損害的，按照下列規定處理：

　?。ㄒ唬┨幜P款、罰金、追繳、沒(méi)收財產(chǎn)或者違反國家規定征收財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)；

　?。ǘ┎榉?、扣押、凍結財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項的規定賠償；

　?。ㄈ敺颠€的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；

　?。ㄋ模敺颠€的財產(chǎn)滅失的，給付相應的賠償金；

　?。ㄎ澹┴敭a(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的價(jià)款；

　?。┑蹁N(xiāo)許可證和執照、責令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開(kāi)支；

　?。ㄆ撸ω敭a(chǎn)權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

　　第二十九條 賠償費用，列入各級財政預算，具體辦法由國務(wù)院規定。

第五章 其他規定

　　第三十條 賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認有本法第三條第（一）、（二）項、第十五條第（一）、（二）、（三）項規定的情形之一，并造成受害人名譽(yù)權、榮譽(yù)權損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽(yù)，賠禮道歉。

　　第三十一條 人民法院在民事訴訟、行政訴訟過(guò)程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書(shū)執行錯誤，造成損害的，賠償請求人要求賠償的程序，適用本法刑事賠償程序的規定。

　　第三十二條 賠償請求人請求國家賠償的時(shí)效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權時(shí)的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內。

　　賠償請求人在賠償請求時(shí)效的最后六個(gè)月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請求時(shí)效期間繼續計算。

　　第三十三條 外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國領(lǐng)域內要求中華人民共和國國家賠償的，適用本法。

　　外國人、外國企業(yè)和組織的所屬?lài)鴮χ腥A人民共和國公民、法人和其他組織要求該國國家賠償的權利不予保護或者限制的，中華人民共和國與該外國人、外國企業(yè)和組織的所屬?lài)鴮?shí)行對等原則。

第六章 附則

　　第三十四條 賠償請求人要求國家賠償的，賠償義務(wù)機關(guān)、復議機關(guān)和人民法院不得向賠償請求人收取任何費用。

　　對賠償請求人取得的賠償金不予征稅。

　　第三十五條 本法自1995年1月1日起施行。

1994年5月12日