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上海整治建筑承包市場(chǎng)

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時(shí)間：2011-02-16 15:22:45 [收藏]

    關(guān)鍵詞：
        1月10日，上海市委副書(shū)記、市長(cháng)韓正主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步規范本市建筑市場(chǎng)加強建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》，全文見(jiàn)第五版)

        該《若干意見(jiàn)》分8個(gè)部分共22條，是在《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質(zhì)量條例》和《建設工程安全生產(chǎn)條例》的框架下，對全面整頓和規范建筑市場(chǎng)、強化建設工程質(zhì)量安全風(fēng)險源頭控制、嚴格建設工程承發(fā)包管理、切實(shí)加強施工現場(chǎng)質(zhì)量安全管理、切實(shí)落實(shí)監理責任、、加強工程建設從業(yè)人員管理、加強建設工程質(zhì)量安全管理、推進(jìn)政企分開(kāi)等關(guān)鍵內容，提出了具有規范性和操作性的措施。

        根據《若干意見(jiàn)》，今年上海各區(縣)、市政府相關(guān)部門(mén)將按照統一部署，集中開(kāi)展建筑市場(chǎng)整治和建設工程質(zhì)量安全大檢查?！度舾梢庖?jiàn)》特別明確，房屋修繕項目中的改擴建工程和城市基礎設施大修工程要與其他新建和改擴建工程一樣，嚴格履行審批程序，對嚴重違反建設程序的，不僅要查處企業(yè)，還要落實(shí)到人，嚴格查處企業(yè)法人代表，并與個(gè)人職業(yè)資格掛鉤。

        《若干意見(jiàn)》強調建設工程的安全風(fēng)險源頭控制，要求對工程建設進(jìn)行質(zhì)量安全重大風(fēng)險評估，確定合理施工工期，落實(shí)保障質(zhì)量安全的專(zhuān)項經(jīng)費?！度舾梢庖?jiàn)》還首次提出了建設工程分包合同備案制度，對不辦理備案手續或者不符合施工條件的，一律停工整頓。

        “及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)報告”，這是《若干意見(jiàn)》中對于工程監理的職責定義。明確規定監理企業(yè)必須定期向政府有關(guān)部門(mén)報告制度，要求監理在施工現場(chǎng)獨立地履行自己的監管制度，對于施工現場(chǎng)中的各類(lèi)違法違規行為要及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止，對質(zhì)量安全隱患，監理應當要求施工單位停工整頓并書(shū)面報告建設單位。制止無(wú)效時(shí)，應當及時(shí)報告質(zhì)量安全監督機構。同時(shí)，在制度設計上保障工程監理工作水平，要求監理收費嚴格執行國家標準，禁止壓價(jià)競爭行為，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。賦予監理對工程分包進(jìn)行審核的權力。此外，上海市建設工程將實(shí)行監理向質(zhì)量安全監督機構定期報告制度。

        《若干意見(jiàn)》中提出，各區縣隸屬建設行政主管部門(mén)的建筑企業(yè)要立即清理，限期脫鉤。要堅決改變建設工程管理和建筑市場(chǎng)中存在的區域封閉、內部循環(huán)、暗箱操作等現象。

        上海市建交委主任黃融表示，《若干意見(jiàn)》是針對當前上海市建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題先行出臺的政府規范性文件，有關(guān)方面還在加緊起草《上海市建設工程質(zhì)量安全條例》等地方性法規和政府規章，有望把上海建筑管理的具體措施進(jìn)一步法治化、規范化。下一階段，上海市將結合貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，分階段推進(jìn)上海建筑市場(chǎng)整治工作，2011年上半年為全市各類(lèi)建設工程、建筑企業(yè)自查階段，下半年將開(kāi)展落實(shí)情況的抽查和督查。
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