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       國家統計局公布,今年一季度,我國工業(yè)經(jīng)濟呈生產(chǎn)增長(cháng)較快､效益同步改善､出口加快恢復的良好局面｡而與此同時(shí),由于資金､土地､勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素約束明顯強化,工業(yè)經(jīng)濟結構調整的壓力進(jìn)一步加大｡

      工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任向記者表示,我國工業(yè)發(fā)展和結構調整還存在許多突出矛盾和問(wèn)題,所面臨的國內外形勢比以往更嚴峻､更復雜,應引起高度重視,積極應對｡

    新矛盾:產(chǎn)業(yè)投資“一窩蜂”

    早在上世紀90年代,山東兗礦集團就基本完成了由煤炭產(chǎn)業(yè)為主,向煤炭､煤化工､煤電鋁和機電設備制造多業(yè)并舉的轉型｡在煤化工､煤電鋁和機電設備制造方面,擁有許多在國際､國內具有領(lǐng)先水平的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權｡

    “國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結構調整政策對兗礦都是利好消息｡”兗礦集團總經(jīng)理李位民曾信心十足地對記者說(shuō)｡然而今年以來(lái),李位民有了新煩惱——受市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩影響,煤化工､電解鋁產(chǎn)品價(jià)格與成本倒掛,整體虧損｡

    近年來(lái),我國鋁工業(yè)在結構調整､淘汰落后､技術(shù)進(jìn)步､節能降耗､兼并重組等方面取得了積極進(jìn)展,但隨著(zhù)投資的快速增長(cháng),電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩､供大于求的矛盾日見(jiàn)突出｡到2010年底,全國電解鋁產(chǎn)能已達2300萬(wàn)噸,實(shí)際產(chǎn)量1560萬(wàn)噸,設備利用率僅70%｡2010年1至11月鋁冶煉行業(yè)利潤104.41億元,銷(xiāo)售利潤率僅3.59%,大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平｡

    據了解,目前全國擬建電解鋁項目23個(gè),總規模774萬(wàn)噸,總投資770億元｡如果擬建項目全部建成投產(chǎn),到“十二五”末期,全國產(chǎn)能將超過(guò)3000萬(wàn)噸,產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾將進(jìn)一步加劇｡

    “電解鋁行業(yè)這種無(wú)序擴張､重復建設的勢頭,如果任其發(fā)展,既不利于我國鋁工業(yè)的健康發(fā)展,也將給國家､企業(yè)造成大量資源和資金的浪費｡”朱宏任說(shuō)｡

    不僅如此,當前一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在“一窩蜂”現象｡一項針對全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調查顯示:超過(guò)90%的地區選擇發(fā)展新能源､新材料､電子信息和生物醫藥產(chǎn)業(yè),近80%的地區選擇發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),60%的地區選擇發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè),50%以上地區選擇發(fā)展新能源汽車(chē)｡

    中國科學(xué)院高技術(shù)研究與發(fā)展局局長(cháng)田靜認為,雖然各地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)積極性很高,但由于多年的思維定式,各地政府的發(fā)展思路仍然延續傳統工業(yè)老路,投入的大量資金往往流入后端的制造環(huán)節,甚至直接去購買(mǎi)國外的生產(chǎn)線(xiàn),而新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的很多高端產(chǎn)品依然依賴(lài)進(jìn)口｡

    “在新一輪發(fā)展機遇面前,各地投資沖動(dòng)強烈｡從全局看,存在出現新的布局雷同､重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩的隱患｡”環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青說(shuō)｡

    新問(wèn)題:外憂(yōu)內困“轉型難”

    “今年一季度的發(fā)展勢頭沒(méi)有前兩年好,最大的原因就是原材料價(jià)格､勞動(dòng)力價(jià)格上漲導致成本上漲,最終導致訂單量減少｡”常州成業(yè)服飾有限公司生產(chǎn)總經(jīng)理朱銀美說(shuō),“作為一家傳統代工企業(yè),調整結構是大勢所趨,但要在成本上升的時(shí)候完成轉型,有些力不從心｡”

    朱宏任說(shuō),國際大宗商品價(jià)格持續走高,我國輸入型通脹壓力增大,主要能源､原材料價(jià)格不斷攀升,并加速向下游傳導,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大困難,部分行業(yè)虧損加重｡工信部數據顯示,今年頭兩個(gè)月,我國規模以上中小企業(yè)虧損面為15.8%,同比擴大0.3個(gè)百分點(diǎn),虧損企業(yè)虧損額達到658億元,同比上升22.3%｡尤其是量大面廣的規模以下企業(yè),面對成本費用不斷上升的壓力,虧損狀況更為嚴重｡

    “在當前環(huán)境下,企業(yè)面臨轉型的痛苦｡”廣東社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)向曉梅說(shuō),國內企業(yè)真正自主研發(fā)的產(chǎn)業(yè)很少,一些企業(yè)由外銷(xiāo)轉型為內銷(xiāo),就需要創(chuàng )造品牌､增加研發(fā)資金投入,這會(huì )犧牲掉部分利潤空間｡

    “部分領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況會(huì )好一些,通過(guò)項目順利上馬､投產(chǎn)走上良性循環(huán)道路｡但大部分企業(yè)沒(méi)有那么好的發(fā)展勢頭,無(wú)論是企業(yè)轉型還是新增產(chǎn)能項目,從立項到投產(chǎn)都有一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程,包括政府的審批流程｡一些企業(yè)可能幾年也拿不到一個(gè)完整的審批手續,一些中小企業(yè)因此面臨困境｡”朱宏任說(shuō)｡

    當前,國際金融危機深層次影響仍未根本消除,世界經(jīng)濟還沒(méi)有走上正常增長(cháng)的軌道｡近期中東北非局勢動(dòng)蕩､日本地震和核輻射災害將不可避免地影響世界經(jīng)濟復蘇的進(jìn)程｡

    “以廣東地區為例,由于廣東沿海地帶的制造業(yè)與日本等國際貿易關(guān)系密切,加上在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于中低端行列,這就導致了像廣汽等企業(yè)受日本地震的影響較大｡”向曉梅說(shuō)｡

    “在土地資源趨緊及國家節能減排的政策導向下,不管是廣東沿海一帶的發(fā)達地區還是中西部的相對落后地區,都面臨著(zhù)無(wú)建設用地可用的窘境,這也成為限制工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸｡”向曉梅說(shuō)｡

    新舉措:為“中國創(chuàng )造”添動(dòng)力

    “中國工業(yè)經(jīng)濟的出路,還是要沿著(zhù)國家工業(yè)經(jīng)濟結構調整的大方向走,加快結構調整,加強企業(yè)自主創(chuàng )新,提升企業(yè)核心競爭力,力爭實(shí)現由‘中國制造’向‘中國創(chuàng )造’的轉變｡”向曉梅說(shuō)｡

    據朱宏任介紹,“十二五”期間,我國將繼續推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力｡將組織實(shí)施國家重大科技專(zhuān)項,著(zhù)力突破制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵核心技術(shù),推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步,著(zhù)力提升關(guān)鍵基礎零部件和基礎制造裝備研發(fā)和系統集成水平｡

    同時(shí),我國將加強工業(yè)品生產(chǎn)供給,減緩價(jià)格上漲因素影響｡將組織好生活必需品及重點(diǎn)工業(yè)品的生產(chǎn)供應,推進(jìn)質(zhì)量品牌和誠信體系建設｡鼓勵和支持企業(yè)通過(guò)節能降耗､加強管理降低生產(chǎn)成本,增加有效供給｡

    此外,將落實(shí)“家電下鄉”“農機具下鄉”和節能補貼等政策措施,推動(dòng)“建材下鄉”,努力擴大內需,鼓勵和引導消費｡

    朱宏任表示,“十二五”期間國家將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,加大對中小企業(yè)的扶持力度｡國家將繼續落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策以及工信部與四大商業(yè)銀行簽訂的對中小企業(yè)信貸支持的合作協(xié)議,著(zhù)力緩解中小企業(yè)融資難｡支持中小企業(yè)加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新,加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設,鼓勵和引導中小企業(yè)集聚發(fā)展｡落實(shí)鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展政策,繼續做好企業(yè)減負工作｡

    據朱宏任透露,“十二五”國家級專(zhuān)項規劃及相關(guān)行業(yè)規劃､專(zhuān)題規劃和區域規劃目前正在緊張編制中｡我國將以規劃的發(fā)布實(shí)施為契機,推進(jìn)工業(yè)結構優(yōu)化升級,加快用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè),推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合,并繼續做好節能減排､淘汰落后兼并重組等工作。