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我國加強對外承包工程外派人員管理

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時(shí)間：2011-05-16 09:13:35 [收藏]

    關(guān)鍵詞：
        日前，商務(wù)部、住房和城鄉建設部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強對外承包工程外派人員管理工作的緊急通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

        《通知》指出，在開(kāi)拓對外承包工程市場(chǎng)的過(guò)程中，部分對外承包工程企業(yè)和分包單位存在一些問(wèn)題，主要是違反《對外承包工程管理條例》，不與外派人員簽訂勞動(dòng)合同，擅自將人員招聘工作委托給其他單位甚至個(gè)人，收取中介費和押金，不及時(shí)發(fā)放工資，監管不到位等。這些行為不僅影響了開(kāi)拓海外市場(chǎng)的進(jìn)程，還可能引起勞資糾紛。

        為規范市場(chǎng)秩序，保護外派人員的合法權益，維護社會(huì )穩定，《通知》提出了十項要求：

        一是加強組織領(lǐng)導。各地、各中央企業(yè)要高度重視對外承包工程外派人員管理工作，按照《對外承包工程和對外勞務(wù)合作管理規定》的要求切實(shí)加強管理。

        二是嚴格項目管理。對外承包工程總承包企業(yè)對工程項目負總責。分包工程須分包給具有相應資質(zhì)的單位，總承包單位負責對分包單位進(jìn)行監督管理。分包單位必須遵守對外承包工程各項管理規定。

        三是疏通招聘渠道。各地應根據《商務(wù)部、外交部、公安部、國家工商總局關(guān)于印發(fā)〈對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設試行辦法〉的通知》要求，加快推進(jìn)對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設，為外派人員報名和對外承包工程企業(yè)招聘外派人員提供便捷的服務(wù)。

        四是明確勞動(dòng)關(guān)系。對外承包工程企業(yè)和分包單位必須與外派人員簽訂勞動(dòng)合同，履行用人單位的職責。對未與外派人員簽訂勞動(dòng)合同的對外承包工程企業(yè)和分包單位，商務(wù)部、住房和城鄉建設部將按規定依法予以查處，直至取消其相關(guān)資格和資質(zhì)。

        五是規范合同內容。在對外承包工程企業(yè)和分包單位與外派人員簽訂的勞動(dòng)合同中，必須有勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)條件、社會(huì )保險、緊急情況下的協(xié)助和救助、不可抗力等條款，并根據合同約定及時(shí)支付外派人員的工資。

        六是嚴禁收取費用。對外承包工程企業(yè)和分包單位不得向外派人員收取服務(wù)費、中介費、保證金、押金等任何費用，不得要求外派人員提供財產(chǎn)擔保。

        七是加強風(fēng)險防范。對外承包工程企業(yè)外派人員必須由我國駐外使館、領(lǐng)館出具同意函，并經(jīng)省級商務(wù)主管部門(mén)批準。有關(guān)部門(mén)在審查對外承包工程企業(yè)外派人員時(shí)要嚴格落實(shí)安全一票否決制。對外承包工程企業(yè)必須為外派人員購買(mǎi)境外人身意外傷害保險。

        八是妥善處理糾紛。對外承包工程企業(yè)要按照總承包單位負總責的原則，派駐專(zhuān)職管理人員加強對外派人員的管理，及時(shí)了解外派人員的合理訴求，妥善處理糾紛，避免發(fā)生群體性事件。

        九是嚴查非法活動(dòng)。各地應根據整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)的要求，嚴厲打擊非法中介機構和個(gè)人，堅決取締非法中介。

        十是加強監督檢查。各地要按照《通知》的要求，定期開(kāi)展工作檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并依法妥善處理。
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