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        “不管城市還是農村，1979年以前的房子是沒(méi)有抗震措施的，1979年以后的房子，農村90%沒(méi)有抗震措施。”在昨日舉行的“日本的啟示”國際研討會(huì )上，中國地震局工程力學(xué)研究所所長(cháng)孫柏濤說(shuō)。

　　昨日，“日本的啟示”國際研討會(huì )在北京舉行。與會(huì )專(zhuān)家圍繞日本3·11地震、能源、經(jīng)濟發(fā)展與財政、外匯儲備、住房以及老齡化六個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行詳細解讀，以便為中國應對類(lèi)似問(wèn)題提供參考和借鑒。孫柏濤在發(fā)言中還透露，目前，中國正在編制第五代“地震區劃圖”。

　　地震區劃圖是有關(guān)地震安全的強制性國家標準。中國編制的第四代地震區劃圖——《中國地震動(dòng)參數區劃圖》2001年8月開(kāi)始實(shí)施。2008年汶川地震后，中國地震局曾對災區的地震區劃圖進(jìn)行了修訂。

　　“地震區劃圖的作用主要是，給一般的工程建設提供基本的地震設防依據和參數。”中國地震局有關(guān)負責人昨日說(shuō)。記者獲悉，地震區劃圖適用于新建、改建、擴建一般建設工程的抗震設防，以及編制社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和國土規劃。

　　中國建筑科學(xué)研究院副總工程師程紹革說(shuō)，雖然有標準，但在農村中，尤其是農民自建房管理比較亂，建設時(shí)很少考慮地震設防。中國地震局震害防御司司長(cháng)杜瑋則認為，中國在建設領(lǐng)域長(cháng)期存在城鄉二元體制，“在各項法規中，對城市建筑約束嚴格，但對農村，很少受到制約，特別是農民自建房。”他建議，應從法律上，將城鄉建設規定統一起來(lái)。

　　對話(huà)

　“抬高抗震水平是必然選擇”

　　中國地震局震害防御司司長(cháng)稱(chēng)，新區劃圖爭取明年上半年發(fā)布

　　2008年汶川地震后，是否應該再提高中國不同區劃抗震設防水平的問(wèn)題，一直受到關(guān)注。有專(zhuān)家昨日也向記者說(shuō)，目前的區劃圖中，還有按照6度烈度設防的區域，他們希望把全國范圍設防烈度都提高到7度以上。

　　昨日研討會(huì )后，本報記者對話(huà)中國地震局震害防御司司長(cháng)杜瑋，杜瑋說(shuō)：“抬高抗震水平，是必然選擇。”

　　區劃圖設防水平是底線(xiàn)

　　新京報：有消息說(shuō)，今年將出臺第五代區劃圖，目前區劃圖制定進(jìn)度如何?

　　杜瑋：原本計劃今年年底前就能發(fā)布，由于工作上一些原因，現在時(shí)間進(jìn)度要往后推遲，爭取明年上半年(發(fā)布)，但時(shí)間上我們不能完全掌握。因為它是國家標準，我們完成所有起草和制定工作后，要進(jìn)入到國家標準的征求意見(jiàn)、審查、審批程序。

　　新京報：區劃圖作為國家標準，在建筑設計建設過(guò)程中，是強制執行的嗎?

　　杜瑋：是強制性的。就是一旦發(fā)布標準，在它適用范圍內的所有工程建設，在考慮地震災害的時(shí)候，至少考慮到設防水平。這是一個(gè)底線(xiàn)。如果考慮不足，相應方面是要承擔法律責任。當然，高于它，我們是歡迎的。

　　提高標準會(huì )增加成本

　　新京報：北京目前是8度設防，在第五代區劃圖中會(huì )有變化嗎?

　　杜瑋：對。國家標準還是審議當中，應該說(shuō)會(huì )有一些變化，但會(huì )變到什么程度，技術(shù)上會(huì )有深入考慮，征求社會(huì )意見(jiàn)時(shí)，大家就會(huì )看到。

　　新京報：(設防水平)會(huì )比現在提高嗎?

　　杜瑋：總體上來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，從風(fēng)險決策來(lái)講，我們會(huì )適時(shí)地不斷的提高設防水平。合理的提高設防標準，目的主要是提高我們的安全水平，當然在經(jīng)濟上會(huì )有一些代價(jià)，增加一些(建設)成本。

　　新京報：在新版的區劃圖中，全國設防水平會(huì )不會(huì )都有所提高。

　　杜瑋：從政策層面上講，我們覺(jué)得，已經(jīng)到了適當的、合理的提高設防水平的時(shí)候了。確實(shí)我們幾十年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展了，國力增強，我們應該選擇更高水平的安全程度，這是政策層面的考慮。政策上去考慮抬高抗震水平，是必然選擇。（互聯(lián)網(wǎng)）