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本報訊(通訊員 葉兵 董文斌 柯于連)為適應當前工程質(zhì)量監督工作面臨的新形勢和新任務(wù)，加強和改進(jìn)工程質(zhì)量監督工作，規范質(zhì)量監督管理行為，日前，湖北省住房和城鄉建設廳依據《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理規定》，結合實(shí)際，制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理辦法》。
    　　《辦法》共五章，32條。主要對建設、勘察、設計、施工、監理單位和質(zhì)量檢測機構等六方的質(zhì)量責任與義務(wù)進(jìn)行了明確。尤其針對當前建設單位作為質(zhì)量第一責任人職責不落實(shí)，勘察、設計深度不夠，施工單位過(guò)程控制不嚴，監理單位日常監管不力，檢測數據難以反映工程實(shí)體真實(shí)質(zhì)量等突出問(wèn)題，確立“實(shí)體檢測”、“監理定期報告”、“重大質(zhì)量風(fēng)險源識別、跟蹤管理”等相應工程質(zhì)量管理制度。
    　　《辦法》要求，監理單位應對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵分項工程實(shí)施旁站監理，定期向監督機構報告所監項目質(zhì)量狀況，及時(shí)上報施工過(guò)程中違法違規質(zhì)量行為及違反工程建設強制性標準和質(zhì)量事故情況，組織檢驗批、分項、分部(子分部)工程質(zhì)量驗收，對地基基礎、主體結構、建筑節能等重要分部及單位(子單位)工程驗收出具監理評估報告。
    　　檢測單位應按核準的類(lèi)別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)，檢測資質(zhì)、人員資格必須符合有關(guān)要求；檢測過(guò)程中，應按技術(shù)標準開(kāi)展檢測工作，按規定出具檢測報告，檢測數據及結論真實(shí)、準確，對不合格的檢測報告及時(shí)向監督機構上報，并按規定上傳檢測信息。
    　　《辦法》明確了工程質(zhì)量監督的程序、辦理工程質(zhì)量監督手續的要求、監督工作實(shí)施的依據、出具監督報告的內容、監督檔案管理的要求和開(kāi)展質(zhì)量監督管理工作時(shí)有權采取的措施等。同時(shí)，確定將保障性安居工程、城市軌道交通及大型公共建筑等涉及公共利益和政府投資(或以政府投資為主)工程作為質(zhì)量監督管理的重點(diǎn)。
    　　為提高監管效能，《辦法》規定，主管部門(mén)應加強對施工、監理、檢測等單位質(zhì)量管理體系建立、運行情況及技術(shù)、質(zhì)量管理機構設置和人員配備情況的監督檢查，發(fā)現有不符合規定的，責令改正，并依法處理。同時(shí)，應根據本地區工程質(zhì)量監督管理情況，建立工程質(zhì)量信用檔案制度、不良行為記錄管理制度、信息化管理制度、差別化監管制度、質(zhì)量監督檔案管理制度、質(zhì)量管理體系評價(jià)等質(zhì)量監管制度。定期對本地區質(zhì)量監督管理信息進(jìn)行統計、分析，按規定向上級有關(guān)部門(mén)報送，并按要求向社會(huì )公布有關(guān)質(zhì)量監督管理信息。
    　　為加強質(zhì)量監管隊伍建設，提升質(zhì)量監督執法水平，《辦法》規定，省建設工程質(zhì)量安全監督總站受省住房和城鄉建設主管部門(mén)委托，每三年對監督機構和監督人員進(jìn)行一次考核。監督機構和人員考核合格后，方可依法對工程實(shí)施質(zhì)量監督，并對工程質(zhì)量監督工作承擔相應責任?？h(市、區)監督機構持證監督人員不少于6人。監督人員結構合理、專(zhuān)業(yè)配套，其中安裝專(zhuān)業(yè)監督人員與土建專(zhuān)業(yè)監督人員的比例不低于1：5，監督人員應占監督機構總人數的75%以上。
     為更好地適應當前監管工作發(fā)展的需要，提高人員素質(zhì)，《辦法》要求，縣(市、區)監督機構負責人應具有工程類(lèi)中級及以上職稱(chēng)，市、州監督機構負責人應具有工程類(lèi)高級以上職稱(chēng)。監督人員應具備工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或者工程類(lèi)執業(yè)注冊資格，具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設計、施工、監理經(jīng)歷等基本條件。同時(shí)，將監督人員按業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考評，劃分為一級、二級監督工程師，并根據監督人員的能力等級確定承擔的監督任務(wù)量，為有效解決各地監督力量不足等問(wèn)題提供依據。其中一級監督工程師，房屋建筑工程的監督面積為30～40萬(wàn)平方米，市政基礎設施工程的監督任務(wù)為8～10億元；對二級監督工程師，房屋建筑工程的監督面積為10～20萬(wàn)平方米，市政基礎設施工程的監督任務(wù)為3～5億元?！掇k法》強調，主管部門(mén)及監督機構工作人員不按規定實(shí)施工程質(zhì)量監督管理的，依法給予行政處理；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。