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圍繞應對氣候變化 構建綠色發(fā)展機制

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時(shí)間：2012-04-10 10:30:55 [收藏]
    在當今，全球正步入“綠金時(shí)代”。我國正在經(jīng)歷發(fā)展方式的轉變，同時(shí)世界各國的發(fā)展也面臨轉型。
    關(guān)鍵詞：
        在當今，全球正步入“綠金時(shí)代”。我國正在經(jīng)歷發(fā)展方式的轉變，同時(shí)世界各國的發(fā)展也面臨轉型。

        如果把人類(lèi)社會(huì )視為一個(gè)有機整體，促使其成為良性循環(huán)的自動(dòng)力、自清潔、自修復、自更新的可持續發(fā)展系統，這就需要綠色化的發(fā)展機制作保障。而綠色發(fā)展機制的構建完善是復雜的系統工程，其間體現著(zhù)國際化、法制化、標準化、現代化等特點(diǎn)。

        “十二五”期間，應對氣候變化是綠色發(fā)展的首要內容，而圍繞這一內容建立的一套機制，可作為構建綠色發(fā)展機制的基礎和核心，這可從以下幾方面加以探討：

        利用碳金融引導虛擬經(jīng)濟向實(shí)體經(jīng)濟回歸

        利用碳金融發(fā)展契機，更強調虛擬經(jīng)濟的資金籌集、風(fēng)險規避的服務(wù)功能，并借開(kāi)發(fā)具有避險和保值功能的碳衍生工具，嘗試開(kāi)拓金融領(lǐng)域發(fā)展新方向，引導虛擬經(jīng)濟向實(shí)體經(jīng)濟回歸。

        全球聚焦綠色發(fā)展興起于本輪經(jīng)濟危機，它肩負重啟經(jīng)濟增長(cháng)之重任。因此綠色發(fā)展不再是簡(jiǎn)單的延續既往路線(xiàn)，而要從經(jīng)濟社會(huì )全局出發(fā)、從預防問(wèn)題角度出發(fā)來(lái)把握，注重分析當前發(fā)展受阻的事實(shí)及根源，以防微杜漸；同時(shí)要抓住發(fā)展契機，結合實(shí)體經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟的發(fā)展階段和特點(diǎn)，促其實(shí)現綠色振興目標。

        這要以相應綠色化機制作保障，可結合應對氣候變化工作，將相關(guān)低碳元素有機融入到現有發(fā)展機制當中，嘗試建立綠色化宏觀(guān)政策體系及其調控下的綠色化市場(chǎng)體系，帶動(dòng)全社會(huì )步入發(fā)展正軌。

        實(shí)體經(jīng)濟是指物質(zhì)、精神產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動(dòng)，其穩定運行對于維護社會(huì )經(jīng)濟秩序至關(guān)重要。

        “十二五”時(shí)期，發(fā)展面臨不平衡、不協(xié)調、不可持續的突出問(wèn)題，其中資源環(huán)境約束將更趨嚴峻。因此，當前經(jīng)濟工作的基調是穩增長(cháng)、轉方式，努力實(shí)現綠色發(fā)展。這涉及國民經(jīng)濟各相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)域，需依靠技術(shù)、管理的創(chuàng )新，開(kāi)展結構調整優(yōu)化，對原有體系進(jìn)行改造，對新興體系培育發(fā)展。

        而在應對氣候變化中，也是在轉方式、調結構，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)、創(chuàng )新能源管理，改造落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新能源等方面重點(diǎn)著(zhù)力。由此在工作中，應圍繞應對氣候變化，以發(fā)展低碳經(jīng)濟為引領(lǐng)，將“資源節約和管理”的前端減量，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”的鏈接循環(huán)，以及“加強生態(tài)環(huán)保”的后端控制治理的優(yōu)勢有機結合，促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)的全過(guò)程優(yōu)化控制。為此需加強和改善宏觀(guān)調控，理順綠色發(fā)展政策體系，加強財政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格等方面的協(xié)調配合，引導生產(chǎn)要素有效集聚，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)速度和結構質(zhì)量效益的統一，推動(dòng)社會(huì )向節能、環(huán)保、低碳的轉變。

        虛擬經(jīng)濟在宏觀(guān)上包括社會(huì )資金總量狀況、資金籌措狀況、資金循環(huán)狀況等，它在很大程度上影響實(shí)體經(jīng)濟的生存發(fā)展。虛擬經(jīng)濟主要通過(guò)資本運作，發(fā)揮價(jià)格發(fā)現功能，促進(jìn)社會(huì )資源優(yōu)化配置，提高實(shí)體經(jīng)濟運行效率。

        當前，實(shí)體經(jīng)濟追求綠色振興發(fā)展目標，需要吸引大量社會(huì )閑置和零散資本投入其中。例如從2007年起，由環(huán)保部門(mén)和金融行業(yè)聯(lián)手推出“綠色金融”政策，涉及涵蓋企業(yè)資金渠道的信貸、保險、證券業(yè)務(wù)，主要通過(guò)金融業(yè)在投融資決策中考慮潛在環(huán)境影響，以引導社會(huì )資源投向。

        當前的綠色、低碳發(fā)展，可以此為基礎，通過(guò)開(kāi)展碳核算、運用碳指標等，將低碳內容融入其中，拓展“綠色金融”業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類(lèi)、服務(wù)方式等。同時(shí)，還應記取金融危機教訓，利用碳金融發(fā)展契機，更強調虛擬經(jīng)濟其資金籌集、風(fēng)險規避的服務(wù)功能，并借開(kāi)發(fā)具有避險和保值功能的碳衍生工具，嘗試開(kāi)拓金融領(lǐng)域發(fā)展新方向，引導虛擬經(jīng)濟向實(shí)體經(jīng)濟的回歸。

        生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節綠色化

        政府應加快完善相關(guān)法規政策體系，出臺中國低碳產(chǎn)品認證管理制度，鼓勵公眾消費低碳產(chǎn)品，倒逼企業(yè)實(shí)現生產(chǎn)、加工和運輸過(guò)程的低碳化。

        社會(huì )化大生產(chǎn)包含生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節，每一環(huán)節都有不可替代的作用，它們互相聯(lián)系、制約，共同組成生產(chǎn)周期。

        當前，我國將流通、消費作為重點(diǎn)加以關(guān)注，明確2012年經(jīng)濟工作的基調是擴大內需，特別是消費需求。同時(shí)，流通和消費的綠色化也是關(guān)注重點(diǎn)。這需協(xié)調好擴大化與綠色化之間關(guān)系，既促進(jìn)流通、擴大消費、有助增長(cháng)；又推動(dòng)綠色流通、綠色消費，有助轉型。

        而圍繞低碳理念展開(kāi)的全球化行動(dòng)，在流通和消費領(lǐng)域成效顯著(zhù)，促成了綠色化倒逼、聯(lián)動(dòng)等機制，并推進(jìn)企業(yè)行業(yè)、社會(huì )消費、政策體系的綠色化建設。

        商品流通是商品從生產(chǎn)者手中經(jīng)過(guò)各流通環(huán)節，進(jìn)入到消費者手中的運動(dòng)過(guò)程，包括批發(fā)、零售、倉儲等環(huán)節。

        在發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家，市場(chǎng)主體善于把握和規避綠色發(fā)展的機遇與風(fēng)險，無(wú)形中促成綠色化市場(chǎng)機制。這突出體現在大型跨國集團在商業(yè)流通和消費領(lǐng)域開(kāi)展的全球碳足跡標簽行動(dòng)。即追蹤、核算、標記產(chǎn)品從原料、制造、儲運、銷(xiāo)售、廢棄到回收全過(guò)程所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，此類(lèi)低碳實(shí)踐具有社會(huì )引領(lǐng)性和廣泛影響力。

        目前世界已有十幾個(gè)國家頒布有關(guān)碳排放法規，在國內企業(yè)中推行碳標簽制度；全球有上千家著(zhù)名企業(yè)建立綠色供應鏈，將“低碳”作為基本要求，如世界零售巨頭沃爾瑪要求10萬(wàn)家供應商完成碳足跡驗證。

        我國發(fā)展低碳流通已具備一定條件，同時(shí)也有像沃爾瑪這樣的外力推動(dòng)。此外，筆者認為發(fā)展低碳流通還應依靠政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)自身的共同努力，構建起包括物流、信息流、資金流等一體的低碳化流通體系和運行機制。

        消費可分生產(chǎn)消費和個(gè)人消費，后者指人們把生產(chǎn)出的物質(zhì)資料和精神產(chǎn)品用于滿(mǎn)足各種生活需要的行為和過(guò)程。消費者同消費資料相結合的方式即消費方式，它由生產(chǎn)方式?jīng)Q定，隨生產(chǎn)方式改變，又反作用于生產(chǎn)方式。

        當前全社會(huì )追求綠色發(fā)展方式，實(shí)現低碳消費是重要環(huán)節。其理想是實(shí)現代際公平與代內公平，均衡物質(zhì)、精神和生態(tài)消費，并使消費行為與消費結構更趨科學(xué)化。

        為此，需發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費，促進(jìn)消費結構升級等。政府應加快完善相關(guān)法規政策體系，出臺如中國低碳產(chǎn)品認證管理制度，鼓勵公眾消費低碳產(chǎn)品，倒逼企業(yè)實(shí)現生產(chǎn)、加工和運輸過(guò)程的低碳化。

        人們還自發(fā)采取和推行“碳補償”行動(dòng)，計算日?；顒?dòng)直接間接造成的碳排放量以及抵消其所需成本，通過(guò)捐資專(zhuān)門(mén)機構，以及植樹(shù)或其他減排項目抵消所排二氧化碳量。并且也有越來(lái)越多的組織、企業(yè)和個(gè)人通過(guò)“碳補償”計劃，實(shí)踐著(zhù)低碳生活和消費方式。

        經(jīng)濟、社會(huì )、人文全面發(fā)展

        綠色發(fā)展要延伸到社會(huì )、人文領(lǐng)域。要注重生態(tài)文明建設，普遍樹(shù)立綠色發(fā)展意識。民間參與綠色實(shí)踐由來(lái)已久，當前，民間人士更是身體力行低碳行動(dòng)，這些自愿行為加上政府力推，將有效促進(jìn)相應約束機制、社會(huì )規范的建立健全。

        社會(huì )概念廣義是指涵蓋整個(gè)人類(lèi)生產(chǎn)、生活的總體系統，狹義是指除生產(chǎn)系統之外的生活系統，人類(lèi)精神文化生活也包括其中。由全面建設小康社會(huì )目標可知，到2020年我國不但要實(shí)現工業(yè)化、經(jīng)濟發(fā)展的目標，還要實(shí)現生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好、具有更高文明素質(zhì)和精神追求國家的目標。

        因此，綠色發(fā)展要延伸到社會(huì )、人文領(lǐng)域。要注重生態(tài)文明建設，普遍樹(shù)立綠色發(fā)展意識。而民間參與綠色實(shí)踐由來(lái)已久，當前，不少人更是身體力行低碳行動(dòng)。這些自愿行為與政府力推產(chǎn)生合力，將有效促進(jìn)相應約束機制、社會(huì )規范的建立健全。

        當包括生產(chǎn)、流通、消費等的一個(gè)生產(chǎn)周期結束、又一新的生產(chǎn)周期開(kāi)始時(shí)，如果遵循自然生態(tài)法則，那么這就是一個(gè)持續閉環(huán)流動(dòng)系統，也就是追求形成涵蓋整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)生活的“從資源到產(chǎn)品到廢棄物再到資源”的循環(huán)往復過(guò)程。

        著(zhù)眼于綠色生活的社會(huì )層面，需關(guān)注幾個(gè)關(guān)鍵方面，一是構建覆蓋全社會(huì )的再生資源回收體系，如生活垃圾分類(lèi)回收系統等；二是按照低碳等理念建設城鄉基礎設施，如污水處理及循環(huán)利用系統等；三是推進(jìn)生產(chǎn)與生活系統的鏈接，完善物質(zhì)流、能量流的接續利用系統；四是發(fā)展綠色建筑，建設生態(tài)居住區，并推動(dòng)發(fā)展生態(tài)城鎮等。

        不過(guò)，需注意的是，在加強這些領(lǐng)域建設時(shí)，要注重完善相應管理體系和運行機制，可以碳核算、碳指標為基礎，與碳平衡、碳補償相聯(lián)系，采用碳標志標識形式，完善垃圾收費制、環(huán)境押金制、生產(chǎn)者責任延伸制、綠色建筑建設運行機制等，并在此基礎上，補充完善有關(guān)綠色社會(huì )發(fā)展的法律法規、政策框架體系。

        在促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、人文全面發(fā)展，構建人與自然、人與人和諧社會(huì )的進(jìn)程中，要大力推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的建設，而樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，形成與之相協(xié)調價(jià)值體系，提高生態(tài)文明水平是重要內容。

        政府應借力民間力量，形成社會(huì )助力機制，擴大低碳實(shí)踐范圍，提高大眾綠色認知水平。隨著(zhù)生活水平提高，人們也更加注重對精神文化的追求，這本身就順應了綠色發(fā)展潮流。

        從國家角度看，文化正愈加成為民族創(chuàng )造力的重要源泉，成為提升綜合國力重要因素，這是一種綠色創(chuàng )造力。一方面，通過(guò)發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的精神文化需求，又發(fā)揮文化引導教育作用，為綠色低碳發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力。另一方面，深化文化體制改革，創(chuàng )新文化服務(wù)運行機制，完善現代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)等，將有效提升國家軟實(shí)力，促進(jìn)全社會(huì )更加綠色化、低碳化發(fā)展。
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