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武當山機場(chǎng)20億配套項目無(wú)進(jìn)展 中冶退出合作

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時(shí)間:2012-07-12 14:25:10 [收藏]
    兩年前開(kāi)始的央企退房潮仍在發(fā)酵?2012年6月26日,一則股份交易信息悄然出現在上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所,湖北中冶德邦投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中冶德邦)掛牌該公司由中冶集團子公司中冶建筑研究總
    關(guān)鍵詞:
        兩年前開(kāi)始的央企退房潮仍在發(fā)酵?2012年6月26日,一則股份交易信息悄然出現在上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所,湖北中冶德邦投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中冶德邦)掛牌該公司由中冶集團子公司中冶建筑研究總院持有的51%股份。

        這是一起民營(yíng)資本和央企參與地方政府基礎設施工程建設的典型案例。2010年1月15日,中冶德邦與十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區簽訂了合作框架協(xié)議書(shū),就十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區機場(chǎng)路、白武路及沿線(xiàn)一級山地整理和二級土地開(kāi)發(fā)、十堰國際汽車(chē)會(huì )展中心及4S店等項目進(jìn)行合作開(kāi)發(fā),總投入達20億元。

        據《十堰日報》報道,十堰機場(chǎng)大道將在今年底前完工,但股份交易信息似乎預示著(zhù)上述項目合作有新的變化,中冶德邦方面透露,“機場(chǎng)路建設,目前尚未有后續進(jìn)展”。

        機場(chǎng)路在何方?

        長(cháng)達20多年的奔走呼號,湖北省十堰市這個(gè)山里的“汽車(chē)之城”終于等來(lái)了武當山機場(chǎng)建設的全面啟動(dòng),這無(wú)疑是一個(gè)天大的好消息。

        為了加快推進(jìn)武當山機場(chǎng)的建設,2010年,作為武當山機場(chǎng)的基礎配套工程,從十堰市區通往新機場(chǎng)的機場(chǎng)道路建設項目被列為當年十堰市的重大基礎設施建設工程。

        7月7日,《每日經(jīng)濟新聞》記者抵達十堰。令人驚訝的是,記者在市區隨機詢(xún)問(wèn)了多位市民,他們均表示不清楚機場(chǎng)路建設項目的具體地點(diǎn)。

        事實(shí)上,5月16日上午十堰市武當山機場(chǎng)大道(東段)建設工程已舉行了開(kāi)工儀式,標志著(zhù)武當山機場(chǎng)由籌備階段正式進(jìn)入配套工程的施工階段。道路起點(diǎn)為十堰市茅箭胡家村四組,終點(diǎn)為十堰市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區方塊村。

        根據規劃圖顯示,胡家村四組和方塊村均在十堰市許白路附近,并且機場(chǎng)路的一頭就與許白路相連。但是記者在許白路上來(lái)回走了一圈,沒(méi)有發(fā)現任何指向機場(chǎng)路建設項目現場(chǎng)的道路標識,而規劃圖上與許白路的相接處,目前仍為坑洼不平的土路,沒(méi)有任何要修建新公路的跡象。記者下車(chē)詢(xún)問(wèn)當地居民,他們也表示僅知道要興建機場(chǎng),但對于機場(chǎng)路建設項目的具體地點(diǎn),是否在建并不清楚。

        2010年就已簽署開(kāi)發(fā)協(xié)議,2012年5月正式開(kāi)工,為何該項目到現在還是悄無(wú)聲息?

        帶著(zhù)疑問(wèn),《每日經(jīng)濟新聞》記者找到了位于十堰市北京中路的武當山機場(chǎng)籌建辦公室。工作人員程先生對記者表示,“5月16日確實(shí)舉行了開(kāi)工儀式,但目前項目仍處于實(shí)物核查階段,涉及項目沿線(xiàn)的征地補償等前期工作,需要妥善安排后才能正式開(kāi)工建設,預計最快要到下周。”

        對于中冶德邦合作開(kāi)發(fā)機場(chǎng)路項目一事,程先生表示并不知道這家公司,因為與其簽定合作協(xié)議的并不是籌建辦,但是他對于中冶德邦與十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區2010年簽訂協(xié)議書(shū)表示疑惑,因為“武當山機場(chǎng)建設報批的手續現在還沒(méi)辦完,機場(chǎng)路項目的招投標項目今年4、5月份才進(jìn)行的。但是中標方應該不是中冶德邦公司。”

        《每日經(jīng)濟新聞》記者在十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區網(wǎng)站上查詢(xún)的信息顯示,2012年4月11日和5月2日,十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分別發(fā)布了《十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區機場(chǎng)路建設競爭性談判公告》和《十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區機場(chǎng)路(東段)建設項目監理招標公告》,對承建單位和監理單位進(jìn)行公開(kāi)招標。

        隨后記者致電十堰市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )建設工程招投標中心,工作人員稱(chēng)“中冶德邦公司以前是在開(kāi)發(fā)區干過(guò)土地開(kāi)發(fā)項目,但是該項目結束后,就沒(méi)有與其再繼續其他項目,包括機場(chǎng)路項目的合作”。至于為什么沒(méi)有繼續其他項目的合作,該人士稱(chēng)“具體原因不好說(shuō)”。

        央企中途黯然離場(chǎng)

        機場(chǎng)路建設確實(shí)仍處于前期工作階段,尚未進(jìn)行具體建設,并且中冶德邦也沒(méi)有參與到該項目中,那么中冶德邦2010年簽訂的協(xié)議又是怎么一回事呢?

        7月10日,記者來(lái)到位于十堰市香榭里大街的湖北中冶德邦投資有限公司。從與公司前臺工作人員的交談中記者了解到,中冶德邦目前的員工只有七、八人,其中多數都在工地項目上,公司總經(jīng)理、武漢德邦投資有限公司董事長(cháng)胡水生只是偶爾會(huì )到公司這邊來(lái)一下。

        隨后,記者找到了中冶德邦魏主任,詢(xún)問(wèn)有關(guān)機場(chǎng)路項目協(xié)議的情況。魏主任表示,2010年公司與十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區簽訂的僅僅是一個(gè)合作框架協(xié)議,內容不僅包括機場(chǎng)路項目,還有白武路項目,山地整理和土地開(kāi)發(fā)項目,以及十堰國際汽車(chē)會(huì )展中心及4S店項目。但是框架協(xié)議的簽署并不代表建設項目的確定,公司還要根據實(shí)際情況,合作的細節等問(wèn)題與對方進(jìn)行商討,達成一致后才會(huì )簽訂正式的合同進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設,“目前我們已經(jīng)開(kāi)發(fā)的項目只有協(xié)議中的山地整體和土地開(kāi)發(fā)項目,至于機場(chǎng)路建設,目前尚未有后續進(jìn)展。”

        對于現在正在進(jìn)行的機場(chǎng)路(東段)項目,魏主任表示不清楚相關(guān)情況,與公司沒(méi)有聯(lián)系。

        然而,中冶德邦公司在2010年前就與當地政府簽署合作開(kāi)發(fā)協(xié)議,2010年1月15日,湖北中冶德邦投資有限公司與十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區城市基礎設施建設投資有限公司簽訂合作框架協(xié)議書(shū),決定就十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區機場(chǎng)路、白武路及沿線(xiàn)一級山地整理和二級土地開(kāi)發(fā)、十堰國際汽車(chē)會(huì )展中心及4S店等項目進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。

        據了解,機場(chǎng)路全長(cháng)約13公里,白武路全長(cháng)約6.2公里,開(kāi)發(fā)整理土地約1萬(wàn)畝,總投資將達20億元。

        為此,2009年11月由中冶建筑研究總院、武漢德邦投資有限公司、包頭永生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司三家聯(lián)合組建成立湖北中冶德邦投資有限公司。資料顯示,中冶建筑研究總院占有公司51%的控股股份,武漢德邦投資有限公司、包頭永生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司分別占有25%、24%股份。

        從2010年開(kāi)始,中冶德邦就開(kāi)始了前期部分道路及山地整理預算工作。但由于武當山機場(chǎng)建設審批工作推進(jìn)緩慢,直到今年5月中旬,武當機場(chǎng)路(東段)才正式開(kāi)工建設。

        不過(guò),苦等兩年多后,中冶德邦最終卻仍未能獲得武當山機場(chǎng)路工程項目建設權。

        據悉,由于該工程項目長(cháng)期審批和拆遷補償工作未完成,使得機場(chǎng)路建設工程遲遲未能開(kāi)工,曾經(jīng)被當地政府給予厚望的中冶建筑研究總院萌生退意。

        6月27日,中冶建筑研究總院母公司中冶集團在上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所公開(kāi)轉讓所持有的中冶德邦51%股權,這意味著(zhù)中冶將全面退出在武當山機場(chǎng)路工程方面的建設。

        對于中冶建筑研究總院為何選擇中途退場(chǎng),截至記者發(fā)稿時(shí),中冶方面仍未給出答復。

        此外,就武漢德邦投資有限公司成為上述51%股份意向收購方一事,魏主任表示,“胡總現在北京辦事,公司這邊他也最多一個(gè)星期來(lái)一次,聽(tīng)取匯報,部署工作后就離開(kāi),自己不好對此事發(fā)表看法。”

        民營(yíng)資本后續參建前景渺茫

        近年來(lái),民間企業(yè)聯(lián)合央企參與地方政府基礎設施建設工程的案例不在少數。央企中途離場(chǎng)也給民營(yíng)資本參與地方政府工程項目開(kāi)發(fā)帶來(lái)一絲思考。

        根據公開(kāi)信息顯示,中冶德邦成立于2009年,注冊資金為1億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)為城市道路建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。2011年,公司的凈利潤僅為1.83萬(wàn)元,資產(chǎn)總計為6942.49萬(wàn)元;截至2012年5月31日,營(yíng)業(yè)利潤虧損了7.35萬(wàn)元。

        由于武當山機場(chǎng)路建設工程遲遲不能開(kāi)工,從2010年入住十堰以來(lái),中冶德邦的營(yíng)業(yè)利潤逐年下滑。

        公開(kāi)的資料顯示,今年5月才正式開(kāi)工的武當山機場(chǎng)路東段工程道路全長(cháng)2600米,設計路寬35米,項目預計造價(jià)6328萬(wàn)元,工期為198天。按此計算,這已經(jīng)大大超過(guò)了中冶德邦此前的工程計劃。

        對此,深圳知名地產(chǎn)人士林曉華分析認為,近年來(lái),在湖南、湖北等地,央企和民企參與地產(chǎn)基礎設施項目越來(lái)越多。由于地方政府工程審批手續時(shí)間長(cháng),企業(yè)參與建設在做財務(wù)預算計劃時(shí),往往很難確定工程建設周期,使得企業(yè)參與地方工程建設面臨一些政策風(fēng)險。

        深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認為,民企與央企合作,主要是為了借助央企這個(gè)平臺。面對地方政府,民營(yíng)資本沒(méi)有太多開(kāi)發(fā)主動(dòng)權,參與地方政府工程項目,營(yíng)運風(fēng)險是意料之中的事情。

        對于央企退出開(kāi)發(fā),宋丁則表示,一般說(shuō)來(lái),央企主動(dòng)退出,主要是利益訴求不夠,達不到原來(lái)的要求。

        近年來(lái),處在央企與地方政府夾縫之中的民營(yíng)資本往往處境艱難。宋丁也指出,地方政府一般是沖著(zhù)央企來(lái)的,在央企退出之后,民營(yíng)資本繼續經(jīng)營(yíng)項目公司,會(huì )不會(huì )被當地政府認可存在風(fēng)險。
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