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武當山機場(chǎng)20億配套項目無(wú)進(jìn)展 中冶退出合作

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時(shí)間：2012-07-12 14:25:10 [收藏]
    兩年前開(kāi)始的央企退房潮仍在發(fā)酵？2012年6月26日，一則股份交易信息悄然出現在上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所，湖北中冶德邦投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中冶德邦)掛牌該公司由中冶集團子公司中冶建筑研究總
    關(guān)鍵詞：
        兩年前開(kāi)始的央企退房潮仍在發(fā)酵？2012年6月26日，一則股份交易信息悄然出現在上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所，湖北中冶德邦投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中冶德邦)掛牌該公司由中冶集團子公司中冶建筑研究總院持有的51%股份。

        這是一起民營(yíng)資本和央企參與地方政府基礎設施工程建設的典型案例。2010年1月15日，中冶德邦與十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區簽訂了合作框架協(xié)議書(shū)，就十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區機場(chǎng)路、白武路及沿線(xiàn)一級山地整理和二級土地開(kāi)發(fā)、十堰國際汽車(chē)會(huì )展中心及4S店等項目進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，總投入達20億元。

        據《十堰日報》報道，十堰機場(chǎng)大道將在今年底前完工，但股份交易信息似乎預示著(zhù)上述項目合作有新的變化，中冶德邦方面透露，“機場(chǎng)路建設，目前尚未有后續進(jìn)展”。

        機場(chǎng)路在何方？

        長(cháng)達20多年的奔走呼號，湖北省十堰市這個(gè)山里的“汽車(chē)之城”終于等來(lái)了武當山機場(chǎng)建設的全面啟動(dòng)，這無(wú)疑是一個(gè)天大的好消息。

        為了加快推進(jìn)武當山機場(chǎng)的建設，2010年，作為武當山機場(chǎng)的基礎配套工程，從十堰市區通往新機場(chǎng)的機場(chǎng)道路建設項目被列為當年十堰市的重大基礎設施建設工程。

        7月7日，《每日經(jīng)濟新聞》記者抵達十堰。令人驚訝的是，記者在市區隨機詢(xún)問(wèn)了多位市民，他們均表示不清楚機場(chǎng)路建設項目的具體地點(diǎn)。

        事實(shí)上，5月16日上午十堰市武當山機場(chǎng)大道(東段)建設工程已舉行了開(kāi)工儀式，標志著(zhù)武當山機場(chǎng)由籌備階段正式進(jìn)入配套工程的施工階段。道路起點(diǎn)為十堰市茅箭胡家村四組，終點(diǎn)為十堰市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區方塊村。

        根據規劃圖顯示，胡家村四組和方塊村均在十堰市許白路附近，并且機場(chǎng)路的一頭就與許白路相連。但是記者在許白路上來(lái)回走了一圈，沒(méi)有發(fā)現任何指向機場(chǎng)路建設項目現場(chǎng)的道路標識，而規劃圖上與許白路的相接處，目前仍為坑洼不平的土路，沒(méi)有任何要修建新公路的跡象。記者下車(chē)詢(xún)問(wèn)當地居民，他們也表示僅知道要興建機場(chǎng)，但對于機場(chǎng)路建設項目的具體地點(diǎn)，是否在建并不清楚。

        2010年就已簽署開(kāi)發(fā)協(xié)議，2012年5月正式開(kāi)工，為何該項目到現在還是悄無(wú)聲息？

        帶著(zhù)疑問(wèn)，《每日經(jīng)濟新聞》記者找到了位于十堰市北京中路的武當山機場(chǎng)籌建辦公室。工作人員程先生對記者表示，“5月16日確實(shí)舉行了開(kāi)工儀式，但目前項目仍處于實(shí)物核查階段，涉及項目沿線(xiàn)的征地補償等前期工作，需要妥善安排后才能正式開(kāi)工建設，預計最快要到下周。”

        對于中冶德邦合作開(kāi)發(fā)機場(chǎng)路項目一事，程先生表示并不知道這家公司，因為與其簽定合作協(xié)議的并不是籌建辦，但是他對于中冶德邦與十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區2010年簽訂協(xié)議書(shū)表示疑惑，因為“武當山機場(chǎng)建設報批的手續現在還沒(méi)辦完，機場(chǎng)路項目的招投標項目今年4、5月份才進(jìn)行的。但是中標方應該不是中冶德邦公司。”

        《每日經(jīng)濟新聞》記者在十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區網(wǎng)站上查詢(xún)的信息顯示，2012年4月11日和5月2日，十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分別發(fā)布了《十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區機場(chǎng)路建設競爭性談判公告》和《十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區機場(chǎng)路(東段)建設項目監理招標公告》，對承建單位和監理單位進(jìn)行公開(kāi)招標。

        隨后記者致電十堰市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )建設工程招投標中心，工作人員稱(chēng)“中冶德邦公司以前是在開(kāi)發(fā)區干過(guò)土地開(kāi)發(fā)項目，但是該項目結束后，就沒(méi)有與其再繼續其他項目，包括機場(chǎng)路項目的合作”。至于為什么沒(méi)有繼續其他項目的合作，該人士稱(chēng)“具體原因不好說(shuō)”。

        央企中途黯然離場(chǎng)

        機場(chǎng)路建設確實(shí)仍處于前期工作階段，尚未進(jìn)行具體建設，并且中冶德邦也沒(méi)有參與到該項目中，那么中冶德邦2010年簽訂的協(xié)議又是怎么一回事呢？

        7月10日，記者來(lái)到位于十堰市香榭里大街的湖北中冶德邦投資有限公司。從與公司前臺工作人員的交談中記者了解到，中冶德邦目前的員工只有七、八人，其中多數都在工地項目上，公司總經(jīng)理、武漢德邦投資有限公司董事長(cháng)胡水生只是偶爾會(huì )到公司這邊來(lái)一下。

        隨后，記者找到了中冶德邦魏主任，詢(xún)問(wèn)有關(guān)機場(chǎng)路項目協(xié)議的情況。魏主任表示，2010年公司與十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區簽訂的僅僅是一個(gè)合作框架協(xié)議，內容不僅包括機場(chǎng)路項目，還有白武路項目，山地整理和土地開(kāi)發(fā)項目，以及十堰國際汽車(chē)會(huì )展中心及4S店項目。但是框架協(xié)議的簽署并不代表建設項目的確定，公司還要根據實(shí)際情況，合作的細節等問(wèn)題與對方進(jìn)行商討，達成一致后才會(huì )簽訂正式的合同進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，“目前我們已經(jīng)開(kāi)發(fā)的項目只有協(xié)議中的山地整體和土地開(kāi)發(fā)項目，至于機場(chǎng)路建設，目前尚未有后續進(jìn)展。”

        對于現在正在進(jìn)行的機場(chǎng)路(東段)項目，魏主任表示不清楚相關(guān)情況，與公司沒(méi)有聯(lián)系。

        然而，中冶德邦公司在2010年前就與當地政府簽署合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，2010年1月15日，湖北中冶德邦投資有限公司與十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區城市基礎設施建設投資有限公司簽訂合作框架協(xié)議書(shū)，決定就十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區機場(chǎng)路、白武路及沿線(xiàn)一級山地整理和二級土地開(kāi)發(fā)、十堰國際汽車(chē)會(huì )展中心及4S店等項目進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。

        據了解，機場(chǎng)路全長(cháng)約13公里，白武路全長(cháng)約6.2公里，開(kāi)發(fā)整理土地約1萬(wàn)畝，總投資將達20億元。

        為此，2009年11月由中冶建筑研究總院、武漢德邦投資有限公司、包頭永生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司三家聯(lián)合組建成立湖北中冶德邦投資有限公司。資料顯示，中冶建筑研究總院占有公司51%的控股股份，武漢德邦投資有限公司、包頭永生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司分別占有25%、24%股份。

        從2010年開(kāi)始，中冶德邦就開(kāi)始了前期部分道路及山地整理預算工作。但由于武當山機場(chǎng)建設審批工作推進(jìn)緩慢，直到今年5月中旬，武當機場(chǎng)路(東段)才正式開(kāi)工建設。

        不過(guò)，苦等兩年多后，中冶德邦最終卻仍未能獲得武當山機場(chǎng)路工程項目建設權。

        據悉，由于該工程項目長(cháng)期審批和拆遷補償工作未完成，使得機場(chǎng)路建設工程遲遲未能開(kāi)工，曾經(jīng)被當地政府給予厚望的中冶建筑研究總院萌生退意。

        6月27日，中冶建筑研究總院母公司中冶集團在上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所公開(kāi)轉讓所持有的中冶德邦51%股權，這意味著(zhù)中冶將全面退出在武當山機場(chǎng)路工程方面的建設。

        對于中冶建筑研究總院為何選擇中途退場(chǎng)，截至記者發(fā)稿時(shí)，中冶方面仍未給出答復。

        此外，就武漢德邦投資有限公司成為上述51%股份意向收購方一事，魏主任表示，“胡總現在北京辦事，公司這邊他也最多一個(gè)星期來(lái)一次，聽(tīng)取匯報，部署工作后就離開(kāi)，自己不好對此事發(fā)表看法。”

        民營(yíng)資本后續參建前景渺茫

        近年來(lái)，民間企業(yè)聯(lián)合央企參與地方政府基礎設施建設工程的案例不在少數。央企中途離場(chǎng)也給民營(yíng)資本參與地方政府工程項目開(kāi)發(fā)帶來(lái)一絲思考。

        根據公開(kāi)信息顯示，中冶德邦成立于2009年，注冊資金為1億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)為城市道路建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。2011年，公司的凈利潤僅為1.83萬(wàn)元，資產(chǎn)總計為6942.49萬(wàn)元；截至2012年5月31日，營(yíng)業(yè)利潤虧損了7.35萬(wàn)元。

        由于武當山機場(chǎng)路建設工程遲遲不能開(kāi)工，從2010年入住十堰以來(lái)，中冶德邦的營(yíng)業(yè)利潤逐年下滑。

        公開(kāi)的資料顯示，今年5月才正式開(kāi)工的武當山機場(chǎng)路東段工程道路全長(cháng)2600米，設計路寬35米，項目預計造價(jià)6328萬(wàn)元，工期為198天。按此計算，這已經(jīng)大大超過(guò)了中冶德邦此前的工程計劃。

        對此，深圳知名地產(chǎn)人士林曉華分析認為，近年來(lái)，在湖南、湖北等地，央企和民企參與地產(chǎn)基礎設施項目越來(lái)越多。由于地方政府工程審批手續時(shí)間長(cháng)，企業(yè)參與建設在做財務(wù)預算計劃時(shí)，往往很難確定工程建設周期，使得企業(yè)參與地方工程建設面臨一些政策風(fēng)險。

        深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認為，民企與央企合作，主要是為了借助央企這個(gè)平臺。面對地方政府，民營(yíng)資本沒(méi)有太多開(kāi)發(fā)主動(dòng)權，參與地方政府工程項目，營(yíng)運風(fēng)險是意料之中的事情。

        對于央企退出開(kāi)發(fā)，宋丁則表示，一般說(shuō)來(lái)，央企主動(dòng)退出，主要是利益訴求不夠，達不到原來(lái)的要求。

        近年來(lái)，處在央企與地方政府夾縫之中的民營(yíng)資本往往處境艱難。宋丁也指出，地方政府一般是沖著(zhù)央企來(lái)的，在央企退出之后，民營(yíng)資本繼續經(jīng)營(yíng)項目公司，會(huì )不會(huì )被當地政府認可存在風(fēng)險。
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