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現在的世界格局與過(guò)去已經(jīng)大為不同，世界不再?lài)?zhù)美國轉了。美國制造業(yè)復蘇還有障礙，第一是人，第二是技術(shù)。

奧巴馬2012年的國情咨文中說(shuō)，“就在當下，是讓制造業(yè)回歸美國的最佳時(shí)機。我們必須牢牢抓住這個(gè)機會(huì )。”站在奧巴馬一邊的專(zhuān)家很多，他們相信美國再次繁榮的關(guān)鍵是“美國制造業(yè)的復興”。

國情咨文發(fā)表后的第二天，奧巴馬參觀(guān)了英特爾在鳳凰城郊區建設的計算機芯片制造廠(chǎng)。這家工廠(chǎng)號稱(chēng)投資52億美元是目前世界上最大的建筑項目。工廠(chǎng)將在2013年投產(chǎn)，預計雇傭員工1，000名。這一工廠(chǎng)的建設為渴望制造業(yè)新鮮血液的美國注入了信心。

奧巴馬在這里做了一次激情澎湃的講演，他承諾給將就業(yè)崗位帶回美國的企業(yè)減免稅的優(yōu)惠，并預留了70億美元給清潔能源制造企業(yè)，以及在經(jīng)濟低迷地區投資建設新廠(chǎng)的企業(yè)。

為什么制造這么重要？因為，美國60％的出口，90％的專(zhuān)利，70％的研發(fā)都涉及制造業(yè)。這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)，數據不是虛擬的。

是不是只要美國打算讓制造業(yè)復蘇，那美國就真的能夠再次成為制造強國呢，現在的世界格局與過(guò)去已經(jīng)大為不同，世界不再?lài)?zhù)美國轉了。美國制造業(yè)復蘇還有障礙，第一是人，第二是技術(shù)。

高級技工缺失

勞動(dòng)力成本再過(guò)去中國崛起的十年間是一個(gè)關(guān)鍵詞，很多人認為美國就輸在了這里。不能否認，過(guò)去十年，由于亞洲和南美洲地區的低勞動(dòng)力成本，美國丟失了上百萬(wàn)個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位。但是，同時(shí)應該發(fā)現，勞動(dòng)力成本并不是高失業(yè)率借口，其他勞動(dòng)力成本高的國家并沒(méi)有把制造業(yè)拱手讓人。2003年開(kāi)始，德國出口總額超過(guò)美國，主要出口領(lǐng)域有機械、汽車(chē)、化工、金屬等。在勞動(dòng)力同樣昂貴的德國，制造業(yè)大國的地位并沒(méi)有被中國搶走。德國和日本生產(chǎn)的高質(zhì)量、高價(jià)格的產(chǎn)品照樣橫掃全球。美國制造業(yè)就業(yè)機會(huì )減少的數量多于其他發(fā)達國家。21世紀的第一個(gè)十年中，澳大利亞、法國、德國、意大利、荷蘭和瑞典等10個(gè)發(fā)達國家的工資水平高于美國，而這些國家的制造業(yè)就業(yè)崗位下降的數量都低于美國。

有人說(shuō)，工廠(chǎng)變得更加機械化和智能化，生產(chǎn)相同數量的產(chǎn)品需要更少的員工，所以就應該有更多的人找不到工作。事實(shí)也并非如此，2000年到2007年之間，美國的勞動(dòng)生產(chǎn)率平均每年提高3.9%，上世紀90年代間這個(gè)數字是4.1%，而那時(shí)每年制造業(yè)丟失的工作崗位僅有0.2%。

自1997年至2011年，美國制造業(yè)的工作崗位從來(lái)沒(méi)有增加過(guò)。最近幾個(gè)月，終于有了好消息。美國供應管理協(xié)會(huì )2012年1月的一份報告顯示，美國2011年12月的ISM指數為55.1。ISM指數是反映制造業(yè)在生產(chǎn)、訂單、價(jià)格、雇員、交貨等各方面綜合發(fā)展狀況的晴雨表，通常以50為臨界點(diǎn)，高于50被認為是制造業(yè)處于擴張狀態(tài)，低于50則意味著(zhù)制造業(yè)的萎縮。2012年3月，ISM指數56.1，這意味著(zhù)，最近幾個(gè)月以來(lái)，招人的公司比裁員的公司多。

1979年，美國制造業(yè)雇員數量達到歷史峰值1960萬(wàn)人，2011年，在失業(yè)率連續幾個(gè)月下降之后，制造業(yè)雇員人數為1180萬(wàn)人，三十年間下降了40%。2010年2月以來(lái)，美國的就業(yè)崗位增加了240萬(wàn)個(gè)，其中30萬(wàn)個(gè)屬于制造業(yè)。因此，制造業(yè)的就業(yè)增加對美國經(jīng)濟起到了穩定與拉動(dòng)的作用。

人們在關(guān)注失業(yè)率的時(shí)候，很多企業(yè)家卻說(shuō)，事實(shí)上，工作崗位是有的，現在缺少的是適合這些崗位的技術(shù)工人。有一點(diǎn)，中國與美國相同，就是人們都不愿意當“工人”。人們把在工廠(chǎng)工作當做一種恥辱，這樣的偏見(jiàn)深入人心。因此，美國制造業(yè)被有些人視為“垂死的行業(yè)”。

某金屬配件廠(chǎng)自2011年秋天就開(kāi)始尋找裝配組長(cháng)和磨具工程師；一家工廠(chǎng)高薪誠聘高級焊工；還有一家汽車(chē)磨具公司已經(jīng)花了7個(gè)月找技工。

馬赫模具公司運營(yíng)副總裁Corey Carolla說(shuō)，我們的員工已經(jīng)一個(gè)星期工作60至70小時(shí)了，他們非常疲勞。馬赫磨具公司共有40人，“我們需要更多的人，問(wèn)題是如何找到他們。”

大家知道的是，美國在過(guò)去10年中失去了近4百萬(wàn)個(gè)制造業(yè)就業(yè)機會(huì )。但是，這些損失掉的就業(yè)機會(huì )并不能彌補熟練技工短缺的情況。相反，工廠(chǎng)自動(dòng)化改造和設備改進(jìn)對操作工人的要求更高了。過(guò)去的下崗工人們或許非常熟悉的老式機床操作和維護，但往往不具備操作新設備的技能。

精密金屬公司的首席執行官Matt Tyler說(shuō)：“政治家們讓失業(yè)率成為了一道紅線(xiàn)，工人們站在線(xiàn)的一邊，沒(méi)有就業(yè)被稱(chēng)為他們失業(yè)的原因，而事實(shí)并非這樣。”“就在最近，我的一個(gè)客戶(hù)讓我生產(chǎn)管道，我最大的擔憂(yōu)不是別的，而是我能不能找到6個(gè)技工來(lái)完成這項工作。過(guò)去我從沒(méi)想到這會(huì )成為我的難題。”

在金融危機之前，已經(jīng)人發(fā)現了技術(shù)工人短缺的現象，經(jīng)濟的走低再復蘇讓這個(gè)現象更加嚴重了。缺少熟練技工的“危機”在美國全國范圍蔓延。

一分德勤公司的調查報告顯示，制造業(yè)現在有600,000個(gè)就業(yè)崗位面臨空置。相比之下，根據美國勞工統計局統計的失業(yè)人口為128萬(wàn)。這份報告稱(chēng)，處于失業(yè)狀態(tài)的人并不能解決崗位空置的問(wèn)題。而勞工統計局的報告稱(chēng)，雖然機械技師不足，但是就業(yè)機會(huì )應該會(huì )繼續維持良好態(tài)勢，因為很多年輕人采取了正確的擇業(yè)態(tài)度，與其等待不如退而求其次或者嘗試其他領(lǐng)域。

麻省理工教授Thomas Levenson在《Measure for Measure: A Musical History of Science》書(shū)中提到，基礎科學(xué)與數學(xué)要“落地”并不容易。以樂(lè )器為例，熟練的樂(lè )師能給樂(lè )器調音，用數學(xué)也能夠計算出每根弦的位置和張力，但是如果用數學(xué)算式來(lái)調音，結果往往相差很遠。

不論金融業(yè)和地產(chǎn)業(yè)多么混亂和低迷，美國在高端技術(shù)和產(chǎn)品制造方面始終保持著(zhù)世界第一的地位。但是，現在在這個(gè)領(lǐng)域，美國的地位也不是萬(wàn)年永固了。美國在高科技制造業(yè)的就業(yè)人數在2000年達到最高峰：2.5萬(wàn)人。2001年的“輕微”經(jīng)濟下滑帶來(lái)了第一次“重大和永久的”的失業(yè)潮。十年過(guò)后，超過(guò)四分之一的高端技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)機會(huì )消失了。在2010年，美國高科技產(chǎn)品的貿易逆差達到810億美元。自2000年以來(lái)，美國已經(jīng)失去了68萬(wàn)個(gè)高端制造業(yè)就業(yè)機會(huì )，減少28％。

研發(fā)，不再獨領(lǐng)風(fēng)騷

近年來(lái)，隨著(zhù)制造業(yè)的外包，美國的部分研發(fā)也在外包。在過(guò)去的幾年中，美國公司在外包研發(fā)的支出增長(cháng)，是其他國家的三倍。國家科學(xué)基金會(huì )的統計數據顯示，三個(gè)制造業(yè)行業(yè)：通信設備，半導體和其他電子元件，汽車(chē)及汽車(chē)零件產(chǎn)業(yè)中，美國國內研發(fā)雇員比例低于全球比例。2008年，美國國內研發(fā)雇員的比例僅占全球水平的55％。與此同時(shí)，位于其他國家的約28萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)不具備外包研發(fā)的條件，他們只能在本土研發(fā)與外國企業(yè)競爭。

有數據顯示，外包不必引起太大的擔憂(yōu)。首先，美國大約70％的企業(yè)層面的研發(fā)都來(lái)自于制造業(yè)，而制造業(yè)中，研發(fā)與銷(xiāo)售額的比例比比其他行業(yè)的比例要高得多。第二，研發(fā)預算的增長(cháng)速度高于美國GDP的增長(cháng)，尤其是在制造業(yè)。最近10年期間，美國跨國公司的外國子公司的研發(fā)投入保持著(zhù)小幅上升趨勢。1999年，美國外包研發(fā)占比12.6％，2009年，這個(gè)數字增長(cháng)到15.7％。另一方面，美國跨國公司在外國的銷(xiāo)售額占比37%，而其外包研發(fā)的首要任務(wù)是開(kāi)發(fā)適應當地市場(chǎng)的產(chǎn)品。還有一點(diǎn)值得注意，在美國設立分公司的外國跨國公司在美國的研發(fā)投入比例高于比美國公司對外包研發(fā)的投資。那么，得出的結論是，美國仍然是全球最關(guān)注研發(fā)的國家。

先進(jìn)的制造能力必不可少的伴隨著(zhù)科研和創(chuàng )新。大部分人應該都同意，制造業(yè)的未來(lái)依靠研發(fā)，無(wú)論是在美國還是其他國家。從制造業(yè)大國的輪換不難看出，美國之所以能成為制造業(yè)大國與其上世紀的多項里程碑式的發(fā)明脫不開(kāi)干系?，F在，雖然美國的制造業(yè)已經(jīng)不似從前那么風(fēng)光，但是大多數業(yè)內專(zhuān)家仍然相信，在美國制造業(yè)的未來(lái)必須與科研能力共同進(jìn)退，保持美國在高科技領(lǐng)域的競爭力是美國制造業(yè)復興的必要條件。

不少大型公司都在中國、印度等地建設研發(fā)中心，雇傭當地人才。出現了一種擔憂(yōu)，把研發(fā)部門(mén)放在外面會(huì )不會(huì )削弱美國的研發(fā)能力。另外，德國和中國這些制造業(yè)強國的研發(fā)能力迅速提升。中國的高等教育在過(guò)去幾年內大范圍普及，自主創(chuàng )新上升為國策，每年研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出以20％的速度增長(cháng)著(zhù)。這種壓力下，美國想保持其全球第一的研發(fā)能力勢必困難重重。因此，業(yè)內人士擔心，美國公司把這么多的研發(fā)部門(mén)外包出去，這是對高科技產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)研發(fā)能力的傷害。

Thomas Levenson的觀(guān)點(diǎn)是，科學(xué)家和工程師必須理論聯(lián)系實(shí)際。如果把研發(fā)從生產(chǎn)中切割出來(lái)，可能暫時(shí)還不是很明顯，但這總會(huì )產(chǎn)生問(wèn)題。另外，很多大公司把研發(fā)外包在市場(chǎng)地區，這樣的研發(fā)是為了適應當地市場(chǎng)的需求。這種情況對于企業(yè)的整體研發(fā)水平有一定負面影響。

在研發(fā)總支出上。美國仍然比其他任何單一國家的投入多。如果把亞洲作為一個(gè)整體來(lái)看，其研發(fā)投資額已經(jīng)超越美國。2009年美國研發(fā)投入400億美元，亞洲地區直逼美國，投入達399億美元。

雖然外包還不足以撼動(dòng)美國世界第一的創(chuàng )新地位，但是后面國家的快速追趕是不能忽視的。曾經(jīng)在技術(shù)領(lǐng)域唯我獨尊的日子已經(jīng)一去不復返了。美國國家科學(xué)基金會(huì )（NSF）2012年發(fā)表的一份報告顯示，中國、韓國等亞洲制造業(yè)國家，在研發(fā)方面的投入屢攀新高，研發(fā)能力也與日俱增。這些新興的制造大國儲備了大量的科學(xué)家和工程師，數量比美國還多。報告稱(chēng)，自2000年以來(lái)：中國的工科專(zhuān)業(yè)博士增加了一倍多，數量已經(jīng)遠遠超過(guò)美國。

亞洲在研發(fā)上的大量投資得到了收益?，F在，國際性的學(xué)術(shù)期刊上，每年亞洲人發(fā)表的科學(xué)和工程的學(xué)術(shù)文章與美國人發(fā)表的數量相差無(wú)幾。NSF的報告還指出，在中國、日本、韓國、德國和法國等國，政府資助的研發(fā)更傾向于與制造業(yè)有關(guān)的技術(shù)，例如工程和物理科學(xué)等。在美國，政府的研發(fā)投入更樂(lè )于支持與健康相關(guān)的科學(xué)研發(fā)。