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河南鋼鐵廠(chǎng)未批就建 當地村落三年煙霾不散

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時(shí)間：2013-01-29 09:06:54 [收藏]
     鋼廠(chǎng)擴建 村民遭殃
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         鋼廠(chǎng)擴建 村民遭殃

         前幾天，很多地方出現了霧霾天氣，很多人大呼受不了?？墒窃诤幽蠔|部的一座小城，卻有幾個(gè)村落，因為某種特殊的原因，連續三年都不能驅散身邊的煙霾。幾天我們都受不了，要是三年，那可得多遭罪??！這是哪兒？為什么會(huì )這樣呢？

          河南省永城市是國家級的園林城市。它地處國家糧食主產(chǎn)區，小麥的生產(chǎn)、加工能力巨大，雖然是縣級市，卻有著(zhù)“中國面粉城”的美譽(yù)。

          按說(shuō)是糧食產(chǎn)地，又是園林城市，永城的生態(tài)環(huán)境應該特別好。但就在距離永城新區5公里的陳集鎮，記者卻看到，塑料大棚上覆蓋了厚厚的黑色粉塵，讓大棚幾乎喪失采光功能，蔬菜生長(cháng)緩慢。因為沒(méi)有任何保護，露天生長(cháng)的“綠葉菜”簡(jiǎn)直變成了“灰葉菜”、“黑葉菜”。

           不僅粉塵污染嚴重，這里的村民還必須忍受另外一種污染—噪音。一位大媽?zhuān)湓静槐?，但這噪音出現后，聽(tīng)力開(kāi)始下降。

          為什么生活在園林城市附近的老百姓，會(huì )遭遇到這樣的窘境？

           村民告訴記者：罪魁禍首就是村子邊上的這家鋼鐵廠(chǎng)。這家鋼廠(chǎng)開(kāi)了幾年了，原本小打小鬧，擾民還算有限。三年前它突然擴張起來(lái)，連夜建起圍墻、大片圈占土地，好多村民一夜醒來(lái)，發(fā)現自家的承包地被圈在鋼廠(chǎng)墻里面了。

           鋼廠(chǎng)擴建？而且是在2009年秋天？這實(shí)在是件蹊蹺的事。因為2009年9月26日，國務(wù)院曾正式下發(fā)“關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知”，也稱(chēng)2009年38號文件。其中明確規定：不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。

           但這家叫做“振興”的鋼廠(chǎng)，卻偏偏趕在這份文件下發(fā)后突然擴建。

        上有政策 下有對策

         國務(wù)院明令禁止擴建，甚至還要淘汰這種產(chǎn)能落后的企業(yè)。一個(gè)小小的陳集鎮，又是怎么扛下來(lái)的呢？

          鎮干部告訴記者，2009年下半年，振興鋼廠(chǎng)的土地問(wèn)題就解決了。那就應該意味著(zhù)土地的規劃、審批、征用、安置，全部得到妥善處理。真是這樣嗎？

          記者看到了這樣的怪現象：廠(chǎng)區半包圍著(zhù)居民區，怎么看都像一張血盆大口，緊緊咬住了居民區，居民的房屋離工廠(chǎng)院墻最近的還不到一米，粉塵噪音的危害可想而知。村民告訴記者，鋼廠(chǎng)原本只占了村子邊上很小的一塊地，但在2009年，它急速擴張，一口口吞掉了農民的土地。

          記者通過(guò)調查發(fā)現，這家鋼鐵廠(chǎng)的征地手續，并不像鎮干部說(shuō)的那樣，早在2009年就已經(jīng)履行完成。事實(shí)上，這個(gè)項目的土地征用手續陸陸續續辦理，直到2012年才最后辦完。雖然永城市國土資源部門(mén)的資料顯示“項目最終占地達到112公頃”，遠遠超出必須上報國務(wù)院的標準，但它的審批卻從來(lái)沒(méi)有出過(guò)河南，全部都在省內消化了。奧妙就在于這112公頃的用地，分為11次報批，每次征地的面積，都控制在了省級批準權限內。

           國務(wù)院2010年第7號文件“關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知”中已經(jīng)明確規定：向產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的鋼鐵行業(yè)提供土地，屬“嚴禁”范圍。是誰(shuí)批準了這些占地請求？

          按照立項先行的原則，記者首先向永城市發(fā)改委進(jìn)行了了解。得到的回答是永城市發(fā)改委沒(méi)有批過(guò)。

          沒(méi)有立項就能征地、擴建？這事真是奇怪。那么，這家鋼廠(chǎng)有沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境評估？有沒(méi)有安裝環(huán)保設備呢？

          記者想找人問(wèn)一問(wèn)，結果卻看到了意想不到的奇異場(chǎng)面：“我們是通過(guò)整治，不需要環(huán)境評估。”——生產(chǎn)情況應該是企業(yè)負責人向宣傳部門(mén)介紹，可現在卻是宣傳部門(mén)的人在一字一句地教企業(yè)負責人怎么說(shuō)。

          那么，從30萬(wàn)噸到300萬(wàn)噸，到底做沒(méi)做環(huán)境的可行性研究？環(huán)保局說(shuō)沒(méi)做，企業(yè)說(shuō)做了，雙方在角落里爭執起來(lái)。鋼廠(chǎng)到底做沒(méi)做環(huán)評，環(huán)保局的人本應脫口而出。沒(méi)想到記者一問(wèn)之下，環(huán)保局和企業(yè)的人竟然會(huì )湊在一起現場(chǎng)商量答案?？礃幼記](méi)商量妥，最后竟一起走掉了?？磥?lái)，振興鋼廠(chǎng)和環(huán)保局的關(guān)系真不一般。
    陳集鎮副鎮長(cháng)告訴記者：“我們陳集鎮經(jīng)濟發(fā)展還可以，因為我們企業(yè)這一塊發(fā)展比較可以，我們在全市這一塊排在第二位。財政收入可以說(shuō)比原來(lái)(三年前)翻一番了。”

         財政收入高，干部有政績(jì)。而陳集鎮產(chǎn)值增加，收入翻番的轉折點(diǎn)恰好就是鋼廠(chǎng)擴建，這就不難理解鎮里為什么不惜違規，千方百計也要擴建這個(gè)企業(yè)了。

         鎮里干部反復強調，鋼廠(chǎng)的合法手續是在2009年就辦好的。為什么？因為2009年，國務(wù)院出臺了淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的決定，而當年振興鋼廠(chǎng)的兩臺小轉爐就都在淘汰之列。但是緊急擴建之后，它轉眼達標，不僅沒(méi)有被關(guān)停，產(chǎn)能反而更大了。

         國家限產(chǎn)的同時(shí)，地方拼命擴建，這是時(shí)間上的巧合，還是上有政策下有對策？實(shí)在是需要有人給出合理的解釋
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